企业改革：乡镇企业的异军突起

企业改革的回眸与思考

邓小平同志曾经指出：“乡镇企业异军突起，是完全没有预料到的最大收获。现在，乡镇企业这个小角色已发展成为农村经济的主体力量和国民经济的主要支柱，显示出强大的生命力。”但是，处在世纪之交的重要历史时期，乡镇企业既面临着新的机遇，又面临着新的挑战，种种困扰和危机日益迫近，要再上新的台阶，就必须在困境中寻求突破。根据我最近对有关材料的学习，联系我们本企业的实际情况，我想谈谈自己的一些认识。

一、改革，必须向资本主义学习

所谓改革，就是要改变不适应生产力发展的生产关系，以解放生产力，促进生产力。前一时期，有些人嘴上喊改革，实际上不过是“叶公好龙”，一旦改革要深化下去，却在姓“社”姓“资”的问题上纠缠不休。我不是经济学家，不愿意也不可能卷入对这类问题讨论的漩涡，但是，从我多年来从事企业经营管理的实践出发，越来越感受到：要改革，就不能排斥资本主义的东西，恰恰相反，应该认认真真、老老实实地向资本主义学习。向资本主义学习的目的，是为了发展生产力，正如山西省体改委主任吕日周同志所说的那样，不懂得社会主义发展生产力只有向资本主义学习一条路，幻想闯出另一条路，只能是失败。换句通俗的说法，不改革，死路一条，要改革就得学习资本主义。

过去，我们是谈“资”色变，原因是长期来受到“左”的思想观念的束缚，殊不知，马克思主义本身就是在学习了资本主义的政治经济学和唯心论后转化来的，我们为什么就不能向资本主义学习呢？我们学习资本主义，不仅要学习它们先进的科学技术，而且要学习它们先进的管理经验，不管是社会主义还是资本主义，它的生命力在于能给人民带来利益，能给社会带来财富，不在于是什么名字。

通过学习，我认识到当前的产权制度改革，就是从理论到实践上，对过去“左”的做法的突破，它无疑地将会冲破束缚生产力的种种羁绊，那又何必再在姓“社”姓“资”上喋喋不休呢？

二、承包，不可能得到完善

农村承包制改革成功的灵感，触动了城镇企业改革的神经。1987年后，企业的治理结构逐步从放权让利，转而实行承包经营责任制。去年我们厂在转换经营机制后，分别对6个分厂实行了责任成本风险承包。毫无疑问，这种风险承包比原来的治理结构，有明显的进步。它调动了分厂承包者及其下属的积极性，使我厂冲破困境，扭亏为盈，取得了较好的效益，这是大家有目共睹的事实。同时，承包责任制的实施，也为下一步深化改革打下了良好的基础。(www.xing528.com)

但是，我认为，承包制并不是包医百病的灵丹妙药，其缺陷从承包开始阶段就已暴露出来：一方面，在确定承包基数的讨价还价中，承包人（分厂厂长）与发包人（总部总经理）信息不对称，承包人常常因讨价还价而造成承包基数略低。而且由于承包人为了谋求其承包期内个人利益的最大化，常常会不顾企业的整体利益和长远发展。某些隐蔽的行为，又常常会跳出总部指导、监督、约束的范围，造成了权利与责任的失衡，出现“包盈不包亏”的现象。即使总部想方设法进行调控，改善管理和开拓市场也只能在浅层次上展开。所以，承包制本身就具有本质性的制度缺陷，是不可能自我完善的。可以说，这种治理结构只能是权宜之计，目前如要继续坚持下去，只能更科学地确定承包指标，制订更具约束力的承包合同，来发挥更好的承包功能，尽可能避免进入误区而不能自拔。

三、股份制，是建立现代企业制度的重要尝试

1992年邓小平南巡以后，1993年我国的《公司法》颁布实施，股份制的试验就展开了。从企业制度和治理结构的变革来看，通过实行股份制，打破了企业原有的单一的所有者主体局面，形成企业内多元化的所有者主体格局。我认为，像我们这样的企业，在清产核资、清理债权债务、资产评估、产权界定、先售后股等过程实施后，必须明确产权主体、管理主体、经营主体。进一步理顺总部与分厂的产权关系，建立和完善以资本为主要联结纽带的母子公司体制，以增强整个企业在资本经营、技术进步、市场营销等方面的功能。

我有这样的设想：在镇政府、镇企管站的统一操作下，我们总公司（集团公司）先售后股，组建起董事会、监事会以后，对下属分厂则采取多种形式，也实行“抓大活小”。几个规模较大，效益前景较好的分厂，可以组建有限责任公司。而对一些小微亏的分厂，则采取兼并、拍卖、租赁的办法（或动产拍卖，不动产租赁）进行资产重组。总公司除了对子公司实行宏观规划、指导、管理、监督、协调、服务外，全力抓三个方面：一是资本运营；二是技术创新；三是市场开拓。

当然，整个转制还有一个较长的、逐步完善的过程，要使我们企业这条航船驶向胜利的彼岸，我们这些同舟共济者，就不能患得患失，不要丧失一次大好的自我发展机遇，不要怕磨难，不要怕吃亏。在通往成功的道路上，不可能没有风险，而风险中却又常常存在着成功的机遇。失去良机，将后悔莫及。

今天，我想先借《永盛经济》厂刊的版面吹吹风，以期引起大家的广泛讨论。

1997年9月1日