小榄：社会主义新农村建设省级排头兵

广播新闻系列报道：小榄：全省建设社会主义新农村排头兵（之二）

小榄镇不仅经济发达，而且社会管理出色，今天的小榄镇民风淳朴、环境优美、社会文明，到处都显现出一幅幅和谐新景象。在经济与社会如何协调、全面、健康发展的问题上，小榄人交出了一份满意的答卷。请听系列报道《小榄：全省建设社会主义新农村排头兵》，今天播出第二篇“利益向下创文明乡风，政策惠及百姓促和谐”。

经济的高速发展，的确让小榄人富裕起来。2005年，小榄人均税收1.1万元，人均存款7万多元，人均年可支配收入1.62万元，每百户家庭拥有汽车57辆。可喜的是，小榄人富裕，主要不是靠当“地主”收租金获取的，而是靠办实业得来。据统计，在小榄本地人当中，平均每3.2户就有一个老板。

当然，一个地区发展的总体水平高低，经济发达与否并不是唯一标准，还要看其社会事业的发展程度。尽管大部分小榄人富有，但是仍然有小部分人生活在最低保障线，不少是因病致贫。可以说，一个贫富悬殊的地方，是很难达到社会和谐的。那么，小榄镇是如何实现经济与社会的协调、全面发展呢？如何打造人人共享一片蓝天的和谐社会呢？

小榄镇委书记黄标泉告诉记者，小榄镇在构建和谐社会中有不少新思路、新探索、新路子，例如“三个一工程”“尊重富人、关爱穷人”“全民素质教育”等等，而萌生实施“三个一工程”念头是缘于黄标泉一次出国进修。（录音）“当时我去了英国的牛津大学培训，培训回来后，搞了个社会调查，发现有比较多的劳动力没有就业。其中，零就业家庭还有44户，困难家庭没有就业的，还有177户。考虑到如果不帮助他们就业，单靠政府去救济他们，不是长久之计，也不能够解决一个良好的民风建设。”于是，小榄镇就推出了“三个一工程”，即：让每一个有劳动能力的小榄人都有一份工作，让每一个小榄人都拥有一份合作医疗，让每一个适龄的小榄人都有一份社会保险。这项工作推开之后，得到各个社区和人民群众的支持。到现时为止，全镇83000多个劳动力，经多次安置，还没有工作的，只剩下700人，占全镇总劳动力的不到1%。可以说，“三个一工程”的实施，成功破解了农村中就业、医疗、养老三个困扰和谐社会发展的难题，成为中山市乃至全省社会主义新农村建设的亮点。

黄标泉表示，其实，农村再就业工程实质是一项民生工程、民心工程和民风工程，是社会和谐的基石之一。（录音）“我们这样的做法，不但解决他们的就业，解决他们的生活，而且要解决、培育一种民风，靠劳动去创造好生活。我们认为，通过劳动去创造好生活，这样慢慢就形成一种劳动光荣，劳动致富，通过劳动四肢发达，脑袋发达，那么，今后我们小榄镇的可持续发展就能够有了保障。”(www.xing528.com)

我们说，建设社会主义新农村，新在哪里？在小榄镇的实践中我们找到了答案，新就新在体制的改革，大的方面包括“村改居”“股份制”“村级核算”，小的方面包括“以工哺农”“利益向下”“政府扶持”等。黄标泉介绍说，实行村级核算后，农村经济得以大步发展。（录音）“我们经过调查研究，发动党员干部、村民代表以投票的方式，（去）推进了村一级经济核算。把195个村民小组的经济合并到15个村委会里面去，这样，我们现在每一个村委会管辖的地方，是5平方公里，大约1万人。形成了规模，这样的话就减少了资源的浪费，减少了成本的开支，提升了经济效益，进一步健全了农村的财务制度、资产制度各方面的管理，使农村经济得到充分发展。”总之，近几年来，小榄镇的农村及村民切切实实感受到了政府给予的实惠，切身享受到改革开放的成果。

小榄镇绩东二原来是全镇的落后村，十年前村集体收入只有200多万元，加上历史债务，使得全村的经济建设和社会发展在全镇中严重滞后。镇政府考虑到，与其长期“输血”，倒不如“造血”。于是，将小榄工业区放在绩东二，让村民享受工业区厂房物业的租金收益。绩东二社区主任林权兴说，抓住土地开发的机遇，用征地款投入建厂房，再将厂房的租金分配给村民，并为村民办理合作医疗和养老保险。（录音）“每人都有一份社保，目前是农民叔叔最高兴的，农民叔叔哪里想到有退休金收？但是从2005年10月开始，真正有自己梦寐以求的退休金。这个梦想实现了，和谐了，家庭纠纷少了，父子关系好了。”

现在的绩东二，仅是厂房物业面积就达29万平方米以上，村集体收入也达到2400多万元，不仅摘掉了落后的帽子，而且实现了村民100%参加合作医疗，100%参加养老保险，村民的年终分红达到1500元。

（本文荣获2006年度广东省广播电视新闻奖三等奖）