廉政建设是中国共产党的基石

【廉政建设立党之基】

◆中国共产党整党整风的历史回顾

整党整风是中国共产党人对马列主义党建学说的灵活运用与发展，是对马列主义建党学说的新贡献。其目的是通过整党整风进一步提高并统一全党的思想认识，改进党的作风，纯洁党的组织，为党的中心工作提供新的动力。参照中国共产党领导人民进行革命和建设的历史的通常划分方法，我们可将80余年里中国共产党整党整风的历史大致分为四个阶段。

第一阶段，1921年中国共产党诞生至1949年新中国成立。在这28年的历史里，中国共产党在全党范围内进行过两次规模较大的整党整风，即：具有伟大建党意义的延安整风和1947～1948年进行的以“三查三整”为主要内容的土改整党。这一阶段，中国共产党整党整风的主要特点是：

1. 思想性。注意加强思想教育，着重从思想上建党。着重从思想上整党整风是中国共产党人的伟大创举。延安整风是中国共产党历史上第一次全党范围内的整风，1947～1948年土改整党是中国共产党历史上第一次全党范围内的整党。两者均结合中国革命的实践创造性地发展了马克思主义的建党学说。

延安整风“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”，按“惩前毖后，治病救人”的方针，深入开展批评和自我批评。通过整风，使广大党员的思想从主观主义的束缚下解放出来，使全党特别是党的高级干部真正学到运用马克思主义理论解决中国革命实际问题的方法，从而在全党确立辩证唯物主义的思想路线，并在这个基础上实现全党思想上、政治上、组织上的团结和统一。1947～1948年土改整党也抓住提高思想这一中心环节，强调“思想打通”，思想教育从严，使整党取得显著的成功。这两次整党整风尤其是延安整风为中国共产党后来开展整党整风提供了十分宝贵的经验。

2. 群众性。注意走群众路线，通过整顿作风，密切党群关系，巩固党的群众基础。1947～1948年土改整党就向党外群众公开党的支部，邀请党外群众参加党的会议，共同审查党员和干部。其中平山县的做法，曾被推广至全党。当然这两次整党整风也出现过一些偏差，但由于当时党内路线和指导思想是正确的，均被及时纠正。

第二阶段，1950～1956年国民经济恢复和社会主义改造时期。在夺取政权后这短短6年时间里，中国共产党亦进行了两次全党范围内的整党整风，即：1950年进行的以反对官僚主义、命令主义、骄傲自满和享乐主义作风为主要内容的整风；1951～1954年进行的以整顿党的基层组织为主要任务的整党。这一阶段中国共产党整党整风的主要特点是：

1. 反腐性。注意加强党员、干部的防腐教育，针对腐败等现象，进行有力惩治。如1951～1954年整党结合“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动进行，在党风廉政建设方面取得显著成绩。全党共有65万多名党员因各种问题离开党组织，基本上解决了中央、大行政区、省市和专署四级机关中的贪污和浪费问题。

2. 建设性。注意教育广大党员如何在执政条件下做一名合格的共产党员。1950年整风注意加强对党员尤其是占当时党员总数差不多一半的新党员的思想教育，克服官僚主义、命令主义作风，致力于密切执政条件下的党群关系，培养发展了107万新党员。

总的来看，第二阶段的整党整风是紧紧围绕巩固新生政权，防止“新的贵族阶层”产生，完成社会主义改造任务进行的，在理论和实践上均具有开创性。这两次整党整风坚持了正确的政治路线，采取了符合客观实际的具体推进措施，为党在执政以后如何加强自身建设尤其是如何防腐拒变，积累了宝贵的经验。但这个阶段的整党整风也存在一些过“左”的做法，如1951～1954年整党过程中就出现了把农忙雇短工、农闲搞副业等当做剥削行为，把党员买牛、买马、盖房子、想过好日子，当做富农思想来反对等错误做法。

第三阶段，1957～1978年党的十一届三中全会前夕。在这21年期间，中国共产党进行了两次全党范围内的整党整风，即1957年4月～1958年夏以正确处理人民内部矛盾为主题但后来被反右扩大化打断的整风运动；1969～1971年以“整党建党”“吐故纳新”为基本任务的整党。

这一阶段整党整风的主要特点是，主流上以过“左”的思想为指导，抛弃前两个阶段整党整风的正确做法，以“大鸣、大放、大辩论、大字报”等所谓“大民主”的方式开展，以致整党整风出现重大的偏差和失误。主要原因在于：对党的思想、组织状况作了不切实际的估计，把党内大量存在的思想、作风等方面的问题，作为阶级矛盾来对待和处理，致使每次整党整风均深深地打上了阶级斗争的烙印。如1957年的整风出现反右扩大化，致使近55万人被错划为右派。后果特别严重的是发生在“文化大革命”这一特殊社会历史条件下的“整党建党”。这次整党以极“左”的错误理论和方针为指导，以“大学习、大批判、大评论、大总结”等所谓的“开门整党”方式为手段，致使一大批“打、砸、抢”分子混入党内，一大批党的“精华”被剔除。但是，这两次整党整风，在一定范围内、一定程度上也有一些积极作用：1957～1958年整风在一定程度上遏制了官僚主义、形式主义、宗派主义歪风的蔓延，而且在整风过程中，打退了极少数杀气腾腾的右派分子的进攻，对巩固党的执政地位是必要的；1969～1971年整党，使文革初期被“踢开”或瘫痪的各级党组织得到重建或恢复，对当时极端混乱的社会状况，客观上起到了一定的稳定作用。

第四阶段，1978年党的十一届三中全会召开至今。在改革开放的新时期，中国共产党针对“文化大革命”后党内在思想、作风、组织等方面存在的一些严重问题，于1983年10月至1987年5月进行了建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。这次整党以统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织为基本任务，以发动群众充分参与但又不搞群众运动的方式，分期分批展开。经过三年半时间的整顿，全党在思想、作风、纪律、组织四个方面都取得了较大成效，为新时期党的建设的进一步加强和发展，为党领导改革开放和现代化建设奠定了一个比较好的基础。但是这次整党也存在一些不足，如：防止右的方面不力，致使党内资产阶级自由化思想在整党后期泛滥；部分党组织甚至包括高、中级党政领导机关没有全面完成整党的基本任务，有的甚至走了过场。

◆党风建设

党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风、生活作风、学习作风。树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风关系到党的性质，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运，关系到社会主义现代化建设的成败，党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。

中国共产党一贯重视党风建设，在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良作风。这些作风鲜明地体现和反映了中国共产党的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。新中国成立以后，中国共产党成为执政党，党风建设不仅关系着党的生死存亡，更关系到国家的前途和命运。因此，党风成为党的建设更加重要的问题。早在新中国成立前夕，毛泽东同志就提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济利益、就业形式和生活方式的多样化，价值观念的多元化，特别是市场经济负面效应和各种剥削阶级腐朽思想的影响，党风建设问题成为更加突出的问题，正如陈云指出的那样：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”党的十三大、十四大、十五大、十六大报告都强调要加强和改进党的作风建设。党的十七大报告再一次指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”要“切实改进党的作风”，“以优良的党风促政风带民风”。

◆党风建设的重要性

党风建设是社会主义民主政治建设的重要内容，也是实现社会和谐的重要保障。好的党风从哪里来，是我们当前学习和思考的主要内容。政风、民风好不好，关键看党风；党风好不好，关键在干部。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观地是看党员干部特别是党员领导干部的作风是否端正，是否真正在为他们办实事、办好事。时下，全国上下正处于全面学习贯彻党的十七大精神的重要时期，作为先锋战士的共产党员、党的干部理应给人民群众做出样子，率先学习，深刻领会党的精神，加强党风建设，以良好形象来维护党和政府的形象，以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风。

一、从勤奋好学、学以致用中提高修养

学习是工作之基、能力之本、水平之源。对领导干部来说，学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。学风透视着作风，作风折射出党风。我们党是一个勤奋学习、善于学习的党，在学习问题上，历来是非常重视的。近期建立学习型党组、学习型政府、学习型机关、学习型社会、学习型企业的提出，足以证明全党、全社会已形成了一个崇尚学习、热爱学习的良好风气。广大领导干部也越来越深刻地认识到在改革开放进入新世纪、新阶段后，面对日益复杂的国际、国内形势，面对改革、开放带来的诸多新问题，如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自身修养，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。只有勤奋好学、学以致用，才能用科学的理论武装自己，才能坚持与时俱进，创造性地工作，才能在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。但勤奋好学、学以致用不是一句口号，更不是一种形式，它要求领导干部一定要牢固树立终身学习的思想，既要从书本知识中学习，又要从人民群众的生动实践中学习，尤其要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性。

二、从求真务实、真抓实干中落实责任

抓好落实是一切事情成败的关键。一名优秀的领导干部的优良作风，表现在工作上，就是要求真务实、雷厉风行、一抓到底。其中务实是关键。领导干部的作风扎实不扎实，责任意识强不强，干劲足不足，直接关系一个系统、一个部门、一个单位工作的推进。当前，我们正面临着前所未有的发展机遇，党的十七大给我们描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，确定了未来5年的发展任务。责任非常明确，任务也非常艰巨。能不能顺利实现党的十七大确定的战略目标，关键一点就在于我们全国上下能否齐心合力，奋力拼搏，尤其是看各级党员干部能否真抓实干，将所确定的工作目标逐一落实，变为现实。因此，领导干部必须克服那种漂浮在上，摆花架子，甚至弄虚作假，欺上瞒下的不良作风，牢固树立群众观点，不图虚名说实话，心系群众办实事，在具体工作实践中，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。

三、从联系群众、亲民富民中赢得支持

人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全国各族人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。如何调动人民群众的积极性？首先要赢得人民群众的支持。是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量每一个领导干部作风是否扎实的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们手中的权力是人民赋予的。只有心中有人民，才会受到人民的拥戴。如果对人民群众的疾苦不闻不问、避而远之，甚至群众找上门来还要互相推诿、能拖就拖，这样是不可能得到群众拥护和支持的。领导干部要真正一心为民，就必须坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，只有这样才能在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

四、从艰苦奋斗、勤俭节约中体现本色

艰苦奋斗、勤俭节约，从根本上讲是一种精神状态，是一种思想理念。一直以来，我党都把艰苦奋斗、勤俭节约作为我们的优良传统和宝贵精神财富。凭着这种精神，我们党也涌现出了孔繁森、牛玉儒、任长霞等许多优秀人物，他们廉洁奉公，勤政爱民，在艰苦奋斗、勤俭节约上做好了表率，充分体现了一个共产党员的优秀本色。不论在任何时候、任何情况下，都要时刻牢记艰苦奋斗、勤俭节约，认真遵守各级党委、政府制定的各项规章制度，从我做起，从一点一滴做起，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；在每一项工作中都做到精打细算、严格把关，大力营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好社会风气。

五、从弘扬正气、廉洁自律中永葆先进性

党员的先进性，首先体现在党性上，体现在党员的思想、工作、作风、形象等各个方面。永葆先进性是每一名党员特别是党员领导干部终生的追求。弘扬正气、廉洁自律是保持共产党员先进性的重要体现和时代特征，是党员干部必须具备的优良品格，也是我们党一贯倡导的优良传统和作风。领导干部能否坚持弘扬正气、廉洁自律，对保持党的先进性，加强党风廉政建设和推动反腐败斗争的深入发展至关重要。在新的历史条件下，国际国内形势发生了深刻变化，党肩负的历史任务发生了深刻变化，党员队伍状况也发生了深刻变化，这些都对保持党员干部先进性提出了新的要求。作为保持先进性的重要举措，加强廉洁自律，弘扬正气，自觉做到为民、务实、清廉，是对每个党员干部的基本要求。人民群众看党员干部是否先进，就是看党员干部能否自觉遵守党的纪律，筑牢拒腐防变的防线；能否按照党的先进性要求，发挥出先锋模范作用的素质、能力和实际行动；能否把党员的先进性落实到推进各项事业的发展上，加快推进全面建设小康社会步伐。

◆党的作风建设的核心(www.xing528.com)

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中明确指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”主要是基于以下几点考虑：

第一，因为理论联系实际，就是要运用马克思列宁主义之“矢”，射中国革命、世界革命和社会主义建设之“的”，以解决革命和建设中的问题。为此，必须用马克思主义武装人民群众的头脑，使之成为人民群众认识世界和改造世界的思想武器。这就必须走群众路线，从群众中来，到群众中去，必须密切地联系群众，离开人民群众，要做到理论联系实际，则是不可能的。而理论联系实际的最终目的，是为了人民群众的根本利益。因此，离开密切联系群众，理论联系实际就会成为一句空话，并失去了它的意义。

第二，中国共产党人是以中国最广大人民最大利益为出发点的，相信自己的事业是完全合乎正义的，不惜牺牲自己个人的一切。批评与自我批评的作风，正是无产阶级党性的体现，是密切联系群众、全心全意为人民服务的根本要求。

第三，历史唯物主义认为，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。人民群众是物质财富的创造者，是精神财富的创造者，是实现社会变革的决定性力量。马克思主义者从来就认为，无产阶级的事业只能依靠人民群众。因此，密切联系群众是辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观的体现。

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》正确地指出：“马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。”因此，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的建设的根本，也是党的作风建设的核心。

◆密切联系群众的核心是全心全意为人民服务

毛泽东把全心全意为人民服务作为我们党的出发点和判断言行的标准。毛泽东要求，中国共产党人要密切联系广大人民群众，不要脱离人民群众，这是党的作风。它是全心全意地为人民服务的根本要求。毛泽东始终把全心全意为人民服务作为密切联系群众的核心，离开了它，就谈不上密切联系群众。全心全意为人民服务是我党我军的建党建军的宗旨，离开了它，党就会蜕化变质，军队就会蜕化变质。全心全意为人民服务，也是无产阶级政党同其他政党的根本区别。全心全意为人民服务还是无产阶级人生观、价值观、道德观的核心，是无产阶级革命精神的最高境界。因此，必须大力提倡全心全意为人民服务的精神。

要保持党同人民群众的血肉联系，要坚持全心全意为人民服务，必须坚持廉洁清正，反对以权谋私。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就。但是，由于资产阶级腐朽思想的毒害、侵蚀，一些干部腐化堕落，贪赃枉法等腐败现象在许多地方蔓延，并有愈演愈烈的趋势。这些腐败现象严重地败坏党的优良作风，破坏党和人民群众的血肉联系，并引起人民的强烈不满。因此，要保持党和人民群众的血肉联系，恢复党的全心全意为人民服务的宗旨，必须大力提倡廉洁清正，大力开展反腐败的斗争。江泽民总书记指出：“腐败现象的蔓延，严重破坏了党和群众的关系，而且造成国内外敌对势力颠覆我们的借口，反腐败斗争是关系到党的生死存亡的问题。”腐败不铲除，任其泛滥、蔓延，有朝一日，就会亡党亡国。毛泽东在总结古今中外历史经验时，发现了一条规律：“力量小的，同人民联系的，强大；力量大的，反人民的，强大的失败，因它脱离人民；弱小的胜利，因为它同人民联系在一起，为人民工作。”蒋介石统治中国时，力量很强大，抗日战争时期的日本，力量也很强大，德国的希特勒力量更强大，但是，没有多少年，他们都失败了，倒台了，原因就在于他们脱离人民，与人民为敌。而共产党在创立时，只有几十个党员，力量很小，但它代表了人民，同人民血肉相连，为人民利益而奋斗，因而胜利了。在社会主义的今天，我们党能否保持同人民群众的血肉联系，能否铲除腐败，能否全心全意为人民服务，是关系我们党的兴衰、关系国家兴衰的大问题，切不可掉以轻心。

◆党风廉政建设和反腐败斗争的基本原则

1. 坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务。

2. 突出重点，把反腐败的重点放在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门。

3. 从领导干部做起，加强对领导干部的管理和监督。

4. 严格依法办案，坚持以事实为根据，以法纪为准绳。

5. 依靠人民群众开展反腐败斗争，但不搞群众运动。

6. 惩治腐败与扶持正气相结合。

◆反腐败的领导体制和工作机制是什么？

党的十五大报告指出：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象。”这是我们党在实践中探索并逐步形成的具有中国特色的反腐败工作的领导体制和工作机制，是顺利进行反腐败斗争的组织保障。

◆反腐败的三项工作

中共中央自1993年下半年以来确定的反腐败斗争的三项工作，即必须坚持领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风。反腐败三项工作概括说来是两个方面，一是依法严惩腐败分子，纯洁组织；二是端正党风政风，带动社会风气。它既通过查办案件来惩处腐败分子，又通过廉洁自律和纠正不正之风来治理腐败现象，教育大多数，二者互相结合，互相促进，从而正确处理和解决了惩治腐败分子与遏制腐败现象的关系问题。

◆教育部：高校领导干部廉洁自律“十不准”

“十不准”包括：不准违反决策程序擅自决定重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等事关学校改革发展全局的重大事项；不准在干部选拔任用（聘用）中拉选票、打招呼，封官许愿，任人唯亲，营私舞弊，或采取不正当手段为本人或他人谋取职位；不准违反规定干预和插手学校基建（修缮）工程项目、物资设备采购、资金借贷、重大项目投资等经济活动以及校办产业、后勤服务等经营管理活动；不准违反规定干预和插手招生、录取、专业技术职务评聘、科研项目评审等工作；不准违反规定在校内外经济实体中兼职或兼职取酬以及从事有偿中介活动；不准以本人或者借他人名义经商、办企业；不准收受学校所属单位及个人的礼金、有价证券、支付凭证等财物；不准违反规定在学校所属单位领取津贴、补贴、奖金，或违反规定买卖经济适用住房等保障性住房；不准以不正当手段为本人或他人获取荣誉、职称、学历、学位等利益，或者从事有悖学术道德、职业道德的活动；不准利用职权和职务上的影响为本人或领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边的工作人员在考试、入学、就业、专业技术职务评聘、职务晋升以及经商、办企业等方面提供便利条件。

◆整顿和加强党的纪律是加强党的建设的重大问题

如果没有严密的纪律，就不能维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，这几个方面都要全面加以落实。特别是要严肃党的政治纪律，要不厌其烦地讲。作为共产党员，必须与党中央保持一致，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和工作部署，不得公开发表反对意见，不得任意散布不信任情绪，不得采取阳奉阴违的态度。每个党员都要加强组织观念，顾全党和国家的大局，维护安定团结的政治局面。我们是一个有着6800万党员的大党，没有严密的政治纪律，就会成为一盘散沙，最后是要垮掉的。有了严密的政治纪律，不仅有利于我们加强党风廉政建设，而且也有利于我们更有力地应对各种可能发生的风险。这一点，各级干部特别是高级干部一定要牢记在心。

◆党的十五大提出了从严治党的具体要求

党的十五大明确提出了从严治党的具体要求是：要严格按党章办事，按党的制度和规定办事；要对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督；要在党内生活中讲党性，讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风；要严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处置不合格党员；要严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。

◆胡锦涛同志提出党风廉政建设新要求

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。

90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之地反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民的信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。

中国共产党成立90年来，中国社会发生了天翻地覆的变化，中华民族正向着伟大复兴的目标奋勇前进。本篇以中国共产党成立至中国特色社会主义建设为主线，从不同角度回顾了中国共产党领导中国人民获得一个又一个新的胜利的艰辛历程，旨在以此加强对青年学生的党史知识教育，增强党性修养，引导师生为社会主义的共同理想不懈奋斗。