合同能源管理：实施项目类型

第一节　节能服务公司实施项目类型

节能减排是全社会面临的一项十分重要的任务。第十一个五年规划纲要首次提出了两个约束性指标：单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。据测算，这相当于全社会节约6亿吨标准煤左右，主要节能领域是工业、建筑和交通。

与2005年相比，2010年全国单位GDP能耗下降19．1%，SO2排放量减少14．29%，化学需氧量（COD）减少12．45%，“十一五”通过节能提高能效少消耗能源6．3亿吨标准煤，少排放二氧化碳14．6亿吨，单位GDP能耗由“十五”的1．276吨标准煤／万元下降到1．034吨标准煤／万元。“十一五”期间，推广合同能源管理已经成为我国政府推动节能减排、应对气候变化的重要措施，通过为客户实施合同能源管理项目，节能服务公司迅速发展成为我国节能产业的一支新生力量。

自2004年1月至2009年12月，作为世行／GEF中国节能促进项目二期节能服务公司贷款担保子项目的执行机构，中国投资担保有限公司为42家节能服务公司的148个合同能源管理项目提供了贷款担保。

148个项目总投资92557万元，年节能能力604326吨标准煤，年减排能力1417743吨二氧化碳。平均单个项目投资625万元，单位年节能量投资1532元／吨标准煤，单位年减排量投资653元／吨二氧化碳。

数据来源：中国投资担保有限公司世行／GEF中国节能促进项目二期节能服务公司贷款担保项目总结。

一、按节能领域分类统计分析

按节能领域分类，工业领域项目70个，占总项目数的47%，建筑领域项目60个，占总项目数的41%，交通领域项目18个，占总项目数的12%，详见图6－1。

图6－1　三大领域项目数量分布图

从投资额来看，工业领域项目投资64451万元，占总投资额的71%，平均单个项目投资额921万元。建筑领域项目投资22938万元，占总投资额的25%，平均单个项目投资额382万元。交通领域项目投资3609万元，占总投资额的4%，平均单个项目投资额200万元，详见图6－2。

从单位年节能量投资额来看，工业领域项目平均为1377元／吨标准煤，建筑领域项目平均为2035元／吨标准煤，交通领域项目平均为2891元／吨标准煤，详见图6－3。

图6－2　三大领域项目投资额分布图

从单位年减排量投资额来看，工业领域项目平均为627元／吨二氧化碳，建筑领域项目平均为745元／吨二氧化碳，交通领域项目平均为623元／吨二氧化碳，详见图6－4。

图6－3　三大领域项目单位年节能量投资额对比图

图6－4　三大领域项目单位年减排量投资额对比图

二、按项目线分类统计分析

我国节能服务公司所实施的合同能源管理项目，按照项目线主要可以归纳为以下10类：变频调速项目，锅炉及供热系统改造项目，中央空调节能项目，燃气发电项目，热泵技术应用项目，石油替代项目，工业窑炉改造项目，余热回收利用项目，供电系统节能改造项目，绿色照明节能项目。

1．项目数量分析(www.xing528.com)

在148个项目中，数量最多的是变频调速项目，共38个，占项目总数25．7%。其次是中央空调节能项目，共30个，占总项目数20．3%。绿色照明节能项目7个，占项目总数4．7%。三类项目占项目总数51%，详见图6－5。这说明我国节能服务公司目前所实施的单个项目投资额较小，项目相对简单，节能量确认和检测容易得到甲、乙双方共同认可。

2．项目投资分析

148个项目平均单个项目投资额为625万元，工业窑炉改造单

图6－5　按项目线分类项目数量分布图

个项目投资平均3966万元，余热回收利用（含发电）单个项目投资平均2175万元，燃气发电单个项目投资平均1731万元，供电系统节能改造单个项目投资平均623万元，绿色照明节能单个项目投资平均488万元，热泵技术应用单个项目投资平均441万元，锅炉及供热系统改造单个项目投资平均437万元，变频调速单个项目投资平均417万元，中央空调节能单个项目投资平均342万元，石油替代单个项目投资平均200万元，详见图6－6。这说明目前我国节能服务公司面临的首要问题是融资问题，由于节能服务公司存在融资障碍，导致节能服务公司业务范围有一定的局限性，往往只能实施单个项目投资额较小的项目。而工业领域一些投资额较大、技术比较成熟、经济效益较好的项目，较少以合同能源管理的业务模式实施，如钢铁行业的干式TRT项目、干熄焦项目、燃气蒸汽联合循环发电项目等。

图6－6　按项目线分类项目投资额分布图

3．单位年节能量和年减排量投资分析

148个项目年节能量投资额平均为1532元／吨标准煤，锅炉及供热系统改造项目最低，平均为693元／吨标准煤。其后依次是燃气发电项目、绿色照明节能项目、变频调速项目，而供电系统节能改造项目、中央空调节能、热泵技术应用项目年节能量投资额均超过4000元／吨标准煤，这与三类项目节约的能源主要是电有直接关系（详见图6－7和图6－8）。

根据某公司对351家节能服务公司实施的3915个合同能源管理项目的调查资料（详见表6－1），我们基本上可以得到与前面相同的结论。

3915个项目总投资额264570万元，单个项目投资额只有68万元，单个项目投资额较小。

图6－7　单位年节能量投资额

图6－8　单位年减排量投资额

变频调速项目（电机系统节能项目）1208个，占30．86%，绿色照明节能项目964个，占24．62%，建筑节能改造项目415个，占10．6%。三类项目合计占项目总数的66%，而三类项目投资只占总投资额的38%，单个项目投资额平均只有36万元。这说明目前我国节能服务公司存在融资障碍，实施的项目投资额较小，项目相对简单易行。

表6－1　2009年合同能源管理项目数量及相应投资额

数据来源：北京华通人商用信息有限公司2008～2009年非EMCA会员企业节能减排量调研报告。

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