法律风险防范对合同能源管理的重要性

法律风险一方面是指由于企业管理人员不懂法律、或者虽懂法律但是对项目疏于法律方面的审查，违反国家法律、法规、制度等导致承担法律责任受到制裁的风险；另一方面是企业面对已经和将要遭受的损失或者权利受到损害不知如何采取法律手段进行救济所带来的风险。合同能源管理项目的风险管理和控制是多方面的，包括市场风险、技术风险、财务风险、信用风险及其他风险，也包括人员变动、恶意违约等等。本节主要阐述以合同为中心的法律风险防范的事项。

合同文本不规范、内容不全面，管理不到位，合同签订没有经过必要的审核程序，导致项目产生风险隐患；合同开始履行后，管理不到位，导致风险发生。这些现象的发生，主观上的根源在于合同法制观念及风险意识淡薄。法律风险一旦实际发生，就会牵动管理者的神经，干扰正常的生产经营活动，阻碍经济效益的实现。所以，节能服务公司的决策者和管理者，在项目决策、合同签订过程中要对法律风险的控制给予足够的重视。

一、签约主体资格的审查

1．对企业法人主体资格审查首先是营业执照的审查，是否通过正常年检？其次是经营范围的审查；第三是法人的职能部门或所属没有领取营业执照的部门无权以自己的名义对外订立合同。

2．对事业单位、社会团体、机关法人的审查，对于这类性质的单位，要根据具体合同情况来审查，例如：担保合同，通常国家机关不允许对外提供担保，为公益事业而设立的学校、幼儿园等事业单位也不能用非经营性资产对外担保。

3．对其他组织的审查，其他组织通常是指不具备法人资格的组织，包括法人的分支机构、合伙组织企业。对其他组织的审查要掌握从严的原则，必须要以领取营业执照或者有关机关的登记证书为基本依据、必要时要审查组织章程和相关的批准成立文件，防止因主体不合格而导致合同无效。

4．对经办人资格的审查，这里的经办人应当包括对法定代表人的审查和对授权代表人或代理人的审查。

5．有五种情况尤其要慎重审查，最好不要与其进行交易：

（1）物业管理公司，因为物业管理企业所管理服务的物业，通常物业公司本身不具有所有权，没有所有权也就意味无权决定相关的节能改造事项；

（2）租赁的厂房设备，这种情况也属于没有所有权；

（3）不能正常生产或营业的单位；

（4）拖延时间较长不能正常竣工的建筑；

（5）属于国家产业政策淘汰或限制之列的。

上述五类情况，对于收回款项具有很大风险，要慎重交易。合同主体的审查就是客户的选择过程。在交易主体即客户选择上要坚持选择那种“黄金客户”，对于风险较大的用能单位尽量避免与之交易。

二、对实际履约能力和信用情况的审查

1．实际履约能力(www.xing528.com)

合同对方的技术力量、人员素质、资金状况，合同标的所有权等方面均应审查清楚，例如：你的签约对方对即将实施的节能项目的房产、设备是否拥有所有权。如果实施了一个项目对方没有所有权，你的资金回收风险就会很大。如果对方没有支付能力，他可能给你开出的合同条件非常优惠，合同对方也愿意实施项目，但是等你实施完成项目后，他就是付不出来钱给你，你就会很被动。如果对方的人员素质很差，实际履行合同就会分歧很多，或者会发生根本讲不清的问题。

2．信用情况审查

对于信用情况的审查，可以到有关的机构信用查询系统查询相关的信用状况，也可以要求对方提供必要的财务资料，财产所有权资料进行审查。

三、注意合同的形式和内容

1．对于合同的形式，在通常的交易过程中一般都会采用书面形式。需要注意的是现在比较常见的传真、电子邮件等数据电文，《合同法》规定作为合同合法形式，但是如果合同履行发生纠纷，一旦诉讼到法院，作为核心证据的合同，没有双方签字盖章确认，一般不会被法院认定或采信。电子邮件必须经过公证下载才能作为合法的证据形式。所以我们对于异地以电子邮件、传真等形式形成的合同内容，必须及时进行签字盖章，以保证合同的效力，防止不必要的麻烦。

2．合同内容是双方意思表示一致的书面体现。对合同内容要注意合法、合规，双方的意思表示真实、合同条款应当尽量齐全，穷尽各种可能的情况。

四、签订合同的程序要完备、手续要合法

1．要注意在合同上签字的人应当有相应的资格；

2．要注意合同条款写的是签字生效，还是签字盖章生效；

3．要注意签署签字盖章的日期；

4．合同在签署之前一定要作一次全面的审查，防止有的地方没有写清楚，或者有空白的地方。尤其是现在多数企业都聘有律师担任法律顾问，法律顾问起草或者修改的合同往往会有些空白需要相关业务人员填充或者律师注明需要注意的问题，项目负责人要根据律师的提示充实完善合同内容。

五、担保

对于投资数额大，履行期限长，合同风险不容易把握的项目，应当考虑设定必要的履约担保。

六、注意熟悉节能服务领域法律法规政策

签署节能服务合同，必须要注意相关的法律规定，尤其是具有操作性强，规定具体的部门规范性文件和地方法规要注意认真研读。熟悉相关政策规定是做好节能项目必不可少的功课。要把政策用好用足，认真理解“政策效益”的含义。