合同能源管理：编写可行性研究报告

第五节　可行性研究报告的编写

项目可行性研究报告（以下简称“可研报告”）主要是通过对项目的建设内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

编制项目可研报告主要有以下几个目的：一是为项目投资决策（项目业主、投资方）提供科学依据；对于使用政府投资的建设项目，需要编制可研报告报政府投资主管部门审批；商业银行在建设项目申请贷款前，需要建设方出具详细的可研报告进行风险评估。部分商业银行也要求编制可研报告的咨询机构具有甲级资质。此外，在申请国家相关政策、资金支持时，往往也要求提交项目可研报告。如申请国家发改委、财政部“以奖代补”节能技改资金时，明确要求技改项目可研报告作为项目资金申请报告的附件一并报送。目前，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）与北京银行正在实施一项针对EMCA会员企业的节能减排项目融资贷款计划，根据要求，拟申请贷款的节能服务公司必须先提交一份符合相关内容深度要求的项目可研报告至EMCA，报告应由具有甲级资质的机构编写。EMCA组织相关专家对可研报告进行评审，出具评审意见，提供北京银行作为贷款决策参考。

合同能源管理项目可研报告一般包括以下章节，可视具体项目情况，对相关章节的内容进行适当删减与调整。

一、总论

（一）企业基本情况

企业名称、所属行业、成立时间、法定代表人、法定住所、联系电话、登记注册类型、隶属关系、银行信用等级；资产总额、资产负债率、职工人数，主要产品生产能力、国内市场占有率，企业近三年经营情况（销售收入、净利润、税金、现金流入量、净现金流量）等。

（二）ESCO基本情况

公司名称、法定代表人、公司地址、联系电话、隶属关系、银行信用等级、公司总资产、资产负债率、公司类型（国家发改委备案、工信部推荐、地方备案、其他）、主要技术／产品、主要服务领域、相关项目经验及主要业绩、主要技术人员情况（学历、专业构成），获得的主要知识产权、（产品、项目、技术）奖励及相关资质等。

（三）项目概况

项目名称、项目实施方式（效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、其他）、技术领域、建设内容、项目总投资、建设年限、建成后的经济效益、节能减排效果等。

（四）编制依据

可行性研究报告编制所依据的国家法规政策、规划、标准规范、工程技术资料等。

（五）问题与建议

项目可行性研究过程中可能存在的问题，以及提出的对策建议。

二、项目建设背景与建设的必要性

（一）建设背景

企业综合能源消费量及分品种能源消费量、主要耗能工艺及设备情况，主要能耗指标、存在的主要问题，节能潜力分析等。

（二）建设的必要性

三、企业能源管理状况

（一）能源统计和管理制度建立情况，包括企业能源管理组织结构，人员及职责

（二）企业能源管理规章制度及程序

（三）能源计量器具的配备及管理情况

四、工程技术方案

（一）技术方案论述

工艺技术方案、技术内容详细论述；技术来源及技术优势、技术先进性及成熟度等。

（二）工程方案

（三）设备选型方案

五、工程实施

（一）工程实施的外部条件

（二）工程实施方式

六、项目组织与进度安排

（一）项目组织管理

（二）建设工期及实施进度安排（三）项目建设与生产的衔接

七、节能效果评价

（一）节能量的测算。节能量的测算依据和基础数据；节能量测算公式、折标系数和计算过程等。

（二）二氧化碳减排量测算

折标准煤系数和排碳系数参考表

（三）产生的节能效益

需要注意的是：计算节能量时，是将项目实施后节约的各能源品种实物量折标准煤后相加得出；而计算二氧化碳减排量时，首先要计算出各能源品种的二氧化碳减排量，再进行相加得出总二氧化碳减排量。

【案例】

某工厂实施一个节约重油项目，项目完成后实际每年节约重油1000吨，计算该项目年减排量。

方法一：该项目年节约重油1000t，重油的排碳系数为0．8809吨碳／吨油当量，减排量1000×0．8809＝880．9吨碳，计算正确。

方法二：项目年节约重油1000t，重油折标准煤系数为1．429吨标准煤／吨油当量，1000×1．429＝1429吨标准煤，减排量1429吨×0．7106吨碳／吨标准煤＝1015吨碳，计算错误。

八、环境效益分析

（一）影响环境因素分析

（二）环境保护措施等

九、组织机构与人力资源配置

（一）组织机构设置及其适应性分析

（二）人力资源配置

（三）人员培训

十、工程建设招投标

（一）工程建设招标方案(www.xing528.com)

（二）招标方案基本内容及要求

十一、投资估算与资金筹措

（一）投资估算范围与依据

（二）建设投资估算

（三）流动资金估算

（四）总投资及分年投资计划

（五）融资方案分析

十二、经济效益分析

（一）经济效益计算

1．节能效益＝原生产规模节能效益＋新增生产规模节能效益－新增系统（设备）能源消耗

2．产能提高效益

3．其他综合效益

（二）项目财务内部收益率

（三）财务净现值

（四）投资回收期

（五）投资利润率等

十三、社会效益评价

（一）项目对社会影响分析

（二）项目与所在地互适性分析

（三）社会风险分析

（四）社会效益评价结论

十四、风险分析

（一）项目主要风险

技术风险、设备风险、客户企业生产运营风险、市场风险、支付风险等。

（二）风险程度分析

（三）防范与降低风险对策

十五、结论与建议

（一）结论

对项目建设的必要性、工艺技术方案和设备选型的先进适用性、投资估算的合理性、项目建设的外部条件落实程度、资金筹措方案、节能量测算准确性、节能效益可获得性等给出结论。

（二）建议

为保证工程项目顺利实施，在方案优化、外部条件落实、设备采购、施工进度和人员安排等方面提出的建议。

附图、附表、附件

（一）附图。如厂址位置图、工艺流程图、总平面布置图等

（二）附表

1．投资估算表

（1）总投资估算汇总表

（2）主要单项工程投资估算表

（3）流动资金估算表

2．财务评价报表

（1）收入、税金及附加估算表

（2）总成本费用估算表

（3）财务现金流量表

（4）损益和利润分配表

（5）资金来源与运用表

（6）借款偿还计划表

（三）附件

1．投资主管部门对项目的备案、核准或审批文件

2．相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的复函或批复

3．土地、规划、水土保持等部门对项目的复函（如需要）

4．出资证明文件或银行贷款承诺函

5．已完工项目节能情况及客户验收报告

6．获奖证书、知识产权证书、其他能力资质证书复印件等