合同能源管理：概念与实践

按照《合同能源管理技术通则》^[1]（GB／T24915－2010），合同能源管理（Energy　Performance　Contracting，简称EPC）是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

节能服务公司（Energy Services Company，简称ESCO）是指提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）运行管理服务的专业化公司。

简言之，合同能源管理是一种以提高能源使用效率、降低能源消耗总量、优化能源消耗结构为手段，以降低能源费用为目的的商业服务。

合同能源管理业务包含三部分的内涵：

1．EPC手段：提高能效。提高能效手段包括提高能源使用效率、降低能源消耗总量、优化能源消耗结构这三种方式。具体在实施合同能源管理业务时，可能综合使用其中的一种、两种或者三种手段。而且这三种手段既相互关联，也有显著区别。

【案例一】

某节能服务公司为一家硅铁厂商提供矿热炉EPC节能服务，采用短网节能技术等手段进行综合改造后的矿热炉，能源使用效率提高了7%，典型表现为单位产量的硅铁能耗降低了7%，但能源消耗总量基本保持不变甚至略有增加，因为改造后的矿热炉的产量比改造前提高了10%左右。

这是能源效率提高了、但能源消耗总量没有降低、节能效益明显的典型案例。对于节能量，可以认为是：产量×原有单耗×单耗节能率。

【案例二】

某节能服务公司为一家五星级酒店提供EPC节能服务。该酒店原来采用轻质柴油为燃料，通过蒸汽锅炉及热交换器提供热水和蒸汽。改造后的锅炉采用生物质精细粉末燃料替代燃油，并在热水供应环节结合了中央空调余热回收技术，显著降低了燃油的消耗量。由于生物质精细粉末燃料是可再生能源，空调余热属于废弃能源，从而显著降低了温室气体排放。

这是典型的通过优化能源消耗结构、节能效益显著的典型案例。如果考虑到生物质精细粉末燃料是可再生能源，忽略生物质精细粉末燃料生产过程以及空调余热回收过程的能耗的话，可以认为减少的燃油消耗量就是节能量。

2．EPC目的：降低费用。合同能源管理（EPC）的目的是减少能源费用，从而为客户带来经济效益。能源费用的降低，是合同能源管理（EPC）业务具有经济可行性的核心因素。能源费用的核算，须综合各项主要的关联因素，真实或者大致真实的反映节能服务项目的实际效益。

【案例一】

某节能服务公司为一家硅铁厂商提供矿热炉EPC节能服务，采用短网节能技术等手段进行综合改造后的矿热炉，能源使用效率提高了7%，典型表现为单位产量的硅铁能耗降低了7%，但能源消耗总量基本保持不变甚至略有增加，因为改造后的矿热炉的产量比改造前提高了10%左右。(www.xing528.com)

该项目的节能效益约定为：产量×原有单耗×单耗节能率×能源单价，这是合理的。

【案例二】

某节能服务公司为一家五星级酒店提供EPC节能服务。该酒店原来采用轻质柴油为燃料，通过蒸汽锅炉及热交换器提供热水和蒸汽。改造后的锅炉采用生物质精细粉末燃料替代燃油，并在热水供应环节结合了中央空调余热回收技术，显著降低了燃油的消耗量。由于生物质精细粉末燃料是可再生能源，空调余热属于废弃能源，从而显著降低了温室气体排放。

该项目的节能效益约定为：燃油消耗减少量×油价－粉末燃料消耗量×粉末燃料单价，这是合理的。

3．EPC模式：商业服务。合同能源管理（EPC）是一种由节能服务公司（ESCO）提供的以盈利为目的，以市场为导向的商业服务。盈利预期是合同能源管理（EPC）服务的动力来源，但由于不同的合同能源管理（EPC）服务项目需要承担的风险差异很大，技术含量也不同，盈利预期也有较大的差异。通常需要承担较大风险，技术含量较高的项目，节能服务公司对项目的盈利预期也较高。

相对于一般的节能项目运营，合同能源管理（EPC）项目的收入及获利与项目的节能效益密切相关，一般而言，节能服务公司对项目的节能效益承担主要责任，用户通常对项目运行的基本条件承担责任。

【案例】

某节能服务公司为一家硅铁厂商提供矿热炉EPC节能服务，采用短网节能技术等手段进行综合改造后的矿热炉，能源使用效率提高了7%，典型表现为单位产量的硅铁能耗降低了7%，但能源消耗总量基本保持不变甚至略有增加，因为改造后的矿热炉的产量比改造前提高了10%左右。

由于短网节能技术具有较高的技术含量，而且硅铁市场的波动性也较大，导致项目运行的不确定性也较大，该项目需要具备较高的收益预期才能让节能服务公司投资介入。

如果用户愿意承担自身产品波动造成的不确定性，也就是无论改造后的矿热炉是否使用，或者使用强度怎样变化，都按照正常工况产生的节能效益分享并支付给节能服务公司，节能服务公司可以降低收益预期。

若干年后，如果短网节能技术趋于成熟并为较多的企业掌握，技术门槛降低。这时，节能服务公司可能会进一步降低其收益预期。

需要说明的是，节能效益分享型合同能源管理节能服务是典型的合同能源管理业务，但并不是唯一的合同能源管理业务模式。采用哪种合同能源管理去实施一个项目，取决于项目的具体情况，以及合作各方的沟通协商。