中共历次党代会:风雨兼程，伟大旗帜是邓小平理论

1997年9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京举行。与会代表2048名，代表全国5800多万党员。

1997年9月12日，中共十五大在北京开幕。图为大会会场。
新华社稿

大会的议程是：（1）听取和审查十四届中央委员会的报告；（2）审查中央纪律检查委员会的工作报告（书面）；（3）审议通过《中国共产党章程修正案》；（4）选举第十五届中央委员会；（5）选举新一届中央纪律检查委员会。李鹏主持了大会开幕式。江泽民代表第十四届中央委员会向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。该报告共分10部分：一、世纪之交的回顾和展望；二、过去5年的工作；三、邓小平理论的历史地位和指导意义；四、社会主义初级阶段的基本路线和纲领；五、经济体制改革和经济发展战略；六、政治体制改革和民主法制建设；七、有中国特色社会主义的文化建设；八、推进祖国和平统一；九、国际形势和对外政策；十、面向新世纪的中国共产党。

江泽民所作报告，对中国向何处去这个历史课题，向全党、全国、全世界作出了坚定的、明确的、历史的回答。报告说，这次大会的主题是：高举邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪。大会报告从历史和时代高度阐明中国向何处去的一系列根本性问题；总结历史，规划未来，全面回答现实经济、政治、文化、社会生活中的一系列迫切问题。报告对经济发展战略尤其是公有制实现形式和国有企业改革进行了重要论述，对推进政治体制改革，依法治国方略进行了部署，对文化建设进行了全面部署。江泽民还指出，实现这次大会确定的任务，把我们的事业全面推向21世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。他强调，要加强党的思想建设、组织建设、作风建设，反对腐败，从严治党。报告是中国共产党带领全国各族人民迈向21世纪的政治宣言和行动纲领，也是进一步解放思想，实事求是的宣言书。

9月18日，大会选举产生新一届中央委员会、中央纪律检查委员会，并通过关于十四届中央委员会报告的决议、关于《中国共产党章程修正案》的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。修改后的党章把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起确立为党的指导思想。在随后召开的十五届一中全会上，选举江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清为中共中央政治局常委，江泽民为中央委员会总书记。通过了中央书记处成员为胡锦涛、尉健行、丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红；决定中央军事委员会主席为江泽民，副主席为张万年、迟浩田；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记尉健行，副书记和常务委员会人选。

作为世纪之交的一次党代会，党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，以鲜明的态度坚持改革开放，在所有制结构、非公经济、国企改革等方面进行了理论创新，回应了国内外的关切，是一次成功的党代会。大会的历史贡献主要是：

第一，大会确定邓小平理论为全党的指导思想，并写进《中国共产党章程》。经过中共十五大修订的党章指出：“邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。”大会指出，邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克 思主义的新境界；第二，邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平；第三，邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断；总起来说，邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。它是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级阶段的基本路线。它是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需要从各方面进一步丰富发展的科学体系。

1997年9月12日至18日，中共十五大在北京召开。
图为9月12日，江泽民代表第十四届中央委员会向大会作报告。
新华社记者齐铁砚摄

高举邓小平理论的伟大旗帜，是中共十五大制定的跨世纪战略的核心。十五大最大的贡献，是确立了邓小平理论的指导思想地位，把它与马克思列宁主义、毛泽东思想一起作为全党的指导思想，并郑重地写进党章。对此，全党达成了高度一致的共识。

第二，进一步深化和发展了社会主义初级阶段的理论。报告对社会主义初级阶段问题进行了详细全面的阐述，主要体现在：进一步揭示了中国社会主义初级阶段的9个重要的具体特征（是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段）。在发展目标上，提出社会主义初级阶段要实现国家的工业化和经济的市场化、社会化、现代化；提出了社会主义初级阶段的经济、政治、文化三大基本纲领；强调为什么必须实行现在这样的路线和政策而不能实行别样的路线和政策，关键在于对所处的社会主义初级阶段的基本国情要有统一认识和准确把握；指出社会主义初级阶段的国情，是现阶段继续解放思想的根本依据；认为改革、发展、稳定三者关系是社会主义初级阶段整个历史进程中必须处理好的基本关系等。这就把中国共产党对社会主义初级阶段的认识提高到一个崭新的高度，赋予这一理论更加丰富的内容，使党的基本路线和基本纲领更具有科学性。(www.xing528.com)

第三，大会确立了党在社会主义初级阶段的基本纲领。大会报告首次阐述了党在社会主义初级阶段的经济、政治、文化纲领。具体而言，建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争，保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家做主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家，实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。大会确认：建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。这三大纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开。确定三大纲领也表明党的基本路线中规定的建设富强、民主、文明的社会主义国家这一基本目标已经具体化。

大会报告指出，上述建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。这说明以江泽民同志为核心的中央领导集体贯彻执行党的基本路线已经达到新的高度，理论方面更加彻底，实践方面更加丰富，成效也将更加显著。

福建省宁德市石后乡畲族女乡长蓝秀珍（右二），参加十五大归来后，深入畲乡村寨，农家院落，向群众宣传党的十五大会议精神，和村民们研究如何加快脱贫奔小康的步伐。这是蓝秀珍在光沃村和村民们一起学习十五大精神。
新华社记者张生贵摄

第四，大会对中国“三步走”的经济发展战略，主要是第三步战略作出了具体安排。即21世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到中国共产党成立100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到新中国成立100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。大会要求全党，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，团结起来、同心同德、不屈不挠、艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪！

第五，大会对加强党的建设作出部署。十五大报告明确指出了新时期新阶段党的建设的总目标、总要求，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。大会要求全党按照新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高党的建设水平。

党的十五大在世纪之交的关键时刻，继承邓小平遗志，承前启后、继往开来，明确回答了中国改革开放和现代化建设继续向前发展的一系列重大理论和政策问题，从思想上、政治上、组织上为我国的跨世纪发展提供了根本保证。以这次大会为标志，党和国家的工作进入了高举邓小平理论旗帜、推动建设有中国特色社会主义事业跨世纪发展的关键时期。

十五大召开前后，依法治国、可持续发展、科教兴国、西部大开发、走出去战略、加入世界贸易组织等一系列重大战略的实施，推动着中国经济社会平稳较快发展。十五大召开后，经济改革进一步推进，国企改革提出了3年脱困目标；农村改革迈出步伐；政治体制改革稳步推进，政府机构改革效果显著；成功地应对了亚洲金融危机的冲击，建立起面向新世纪的外交新格局。

到2000年，随着“九五”计划的胜利完成，中国现代化建设第二步战略目标已经实现，人民生活总体上达到小康水平，为实现第三步战略目标奠定了良好基础。这是中华民族发展史上一个新的里程碑。