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废标门:格力向潜规则说不

时间:2024-01-26 百科知识 版权反馈
【摘要】:番禺区财政局答复,格力的投标文件不规范,不应中标,之后区财政局驳回了格力的投诉。格力又向广州市财政局提起行政复议,广州市财政局作出行政复议决定,撤销番禺区财政局上述处理决定,并责令番禺区财政局重新作出行政决定。依据少数服从多数的原则,格力的投标文件不满足招标文件要求,格力的投诉再次被驳回。2009年11月2日,格力以采购行政复议不合理为由起诉广州市财政局。

废标门:格力向潜规则说不

作为行业的领导者,要敢于突破原有的游戏规则,实现自我救赎。当然破坏行业的游戏规则,并不意味着一定能够建立起新的规则。但要想建立新的游戏规则,自己掌握主动权,却必须先对原有的游戏规则进行破坏。

英特尔公司董事长安迪•葛鲁夫认为公司战略有两种,他引用物理学上的概念来阐述——线性非线性。所谓线性的战略,就是公司的战略行动的效应只改变了自身的竞争地位,而不是整个环境;而非线性的战略行动则会使竞争环境发生变化,使该公司及其竞争对手都必须应付由于环境变化带来的新情况。就如同搅动水与搅拌一碗奶油的区别,如果搅的是水,无论你用的力气有多大,它终究是水;相反,如果搅动的是一碗奶油,转动得越快就会越来越稠,直至变成黄油

一家公司的非线性战略行为会使竞争环境发生变化,作为竞争对手,需要被动应付这一变化,以便在新的竞争秩序中不被淘汰或继续发展。

2006年11月,合肥市国土资源局机关采购中央空调主机,规定指出,入围产品必须为进口原装品牌。在董明珠看来,这分明是一种排斥国产品牌的行为。董明珠称,有些地方政府采购外国产品的比例竟高达90%以上。她指出,政府采购的关键和核心,应该是能够采购到最佳性价比的产品,而不应以国产还是进口作为衡量标准。

2007年的两会上,作为代表的董明珠就此事件炮轰政府采购:“在国家政府机关、国家重大工程、大型垄断国企、地方政府及相关部门中央空调集中采购招投标过程中,即便中央空调民族品牌的价格比国外品牌低1/3,这些单位的集中采购仍然倾向于国外品牌。”

2008年11月4日,对于负责投标的格力空调商用空调销售部部长胥俊明来说,终于可以松口气。因为在番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”的采购竞标中,格力以投标报价1707万元被评标委员会推荐成为第一候选方。如果不出意外,格力将中标。

然而,风起云涌,瞬息万变。2008年11月21日,中标结果发布,原先位列第一、投标报价最低的格力并没有中标,而报价最高的广东省石油化工建设集团公司却“幸运地”中标。根据资料显示,其中标金额足足比格力高了400万元。

格力方面表示:“无论是投标报价,还是技术、财务状况、信誉、业绩,我们都更具有市场竞争力,但我们却落选了。”

格力不服,向番禺区财政局投诉。番禺区财政局答复,格力的投标文件不规范,不应中标,之后区财政局驳回了格力的投诉。

格力又向广州市财政局提起行政复议,广州市财政局作出行政复议决定,撤销番禺区财政局上述处理决定,并责令番禺区财政局重新作出行政决定。

2009年6月8日,番禺区财政局组织7名政府采购专家进行评标核实。核实结果显示,6名专家认为格力的投标文件不符合招标文件的指标要求,1名专家认为基本满足要求。依据少数服从多数的原则,格力的投标文件不满足招标文件要求,格力的投诉再次被驳回。

格力于是又向广州市财政局申请复议。广州市财政局作出维持番禺区财政局新决定的行政复议决定。

2009年11月2日,格力以采购行政复议不合理为由起诉广州市财政局。

格力方面表示,《政府采购法》规定,集中采购机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格的要求。“众所周知,政府采购用的是纳税人的钱,这钱怎么花直接关系到纳税人的利益。而采购部门最终却选择高出格力报价400多万元的供应商,这很难有一个合理的解释。”(www.xing528.com)

广州市财政局指出,格力没有中标并不是因为钱的问题,而是格力根本没有参与竞标的资格。番禺区财政局在收到格力方面的投诉后,及时组织了评审专家进行调查和复评,但评审专家认为,格力的竞标书中有一项不符合招标文件的规定,故其竞标按无效处理。于是,广州市财政局作出答复:“事实上赞成专家核实,法律上支持番禺区财政局的决定。”

格力方面代理律师毫不客气地质问市财政局,政府采购花的是纳税人的钱,多花400万元,“难道是纳税人的钱多得没地方花,花不出去了”?市财政局方面反驳:“有一项不满足都要整体作废,第一次评审不认真,才让格力侥幸排在第一。”

格力方面又提出,竞标有效无效,专家是些什么人,都是财政局方面说了算,政府招标需要透明化,评审专家的信息不够透明。市财政局对此没有作出正面回应。

有专业人士指出,政府机构采购,是一个由采购方、专家、代理机构、公关公司(中间人)围绕政府采购的招投标形成的利益链条。在招投标过程中,评审团的作用不可谓不大。按相关法律规定,专家在一年内不能连续3次作为评审专家,但一年参加10多次,甚至20次评标的专家不在少数。“尽管名义上每次评审的劳务费只有三四百元,但背后的利益输送却动辄数万,特别是那些具有发言权的专家,费用更高。一些专家一年的评审灰色收入就高达十几二十几万元。”知情者透露内幕。

要想在招投标时搞些猫腻、暗箱操作,只要掌握专家资源就很容易。“尽管每次招投标,专家评审团中只有部分是真专家,很多都是临时凑份子。但这些真专家要想找非预订中标方的瑕疵,还是易如反掌。投标结果出来,废标理由往往很充分,失败的投标方无话可说。”

从2006年合肥市国土资源局机关采购风波,到2008年广东番禺中心医院的采购事端,政府采购成为格力心中无法修复的伤痕。

凭要素分配是西方经济的典型特点,凭权力分配是中国经济的某种特色。政府采购暗箱操作,已成为当前经济活动中寻租行为的一个常见现象。从来没有哪一家企业,因为中标未果,而敢于叫板政府机关。毕竟,同政府的合作是长期行为,不能因小失大,影响了未来的利益。

鉴于投标方企业睁一只眼闭一只眼的作法,某些政府机关在招投标过程中的不法行为,得不到有效监督,以至于招投标成为很多企业谁都心知肚明的“摆设”。

董明珠却没有这样的顾虑。她敢想敢做,认为为自己的产品、为公民主人的身份和为纳税人钱的去向正名,勇敢地站出来,挑战业已存在的“潜规则没什么不妥。

2010年2月,在广东省十一届人大三次会议珠海代表团的小组讨论会上,列席会议的董明珠抓住广东省委书记汪洋参加审议的机会,就格力“废标案”向汪洋鸣不平。

董明珠表示,格力的空调产品肯定比中标企业的产品要好,但当格力按要求再走程序的时候,医院方面已经在装空调了,“在事情未了结之前,这有践踏《政府采购法》之嫌。”她说:“我要帮政府把这400万元的损失抓回来。这是政府的、大家的,不是个人的财产。”汪洋用“义愤填膺”来形容董明珠当时的情绪,他表示会过问此事,但不忘提醒对方“关键在于公理”。

在中国的制冷界,董明珠是寂寞的。在过去的20年里,这位执著的“空调狂人”,每年应酬不超过20次,总部招待费用一年不超过200万元,她一直在默默地挑战行业陋习、渠道强权以及政府采购的潜规则。

然而,挑战不是目的,重新树立规范的秩序才是达到厂、商、消费者共赢的路径。只有这样,企业才能在公平的舞台上,将营销进行到底。

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