学习世贸知识提升法律应对

尼玛占堆^[1]1

加入世界贸易组织，标志着我国在更大的范围内和更深的程度上参与全球化进程，标志着我国对外开放进入了一个新阶段，也使人民法院的审判工作面临重要发展机遇和前所未有的挑战。江泽民同志前不久强调指出，积极做好加入世界贸易组织以后的应对工作，把改革开放和现代化建设推向前进。西藏各级法院一定要精心组织、全面部署，积极做好入世以后的各项司法应对工作，尽快实现我国审判工作与世贸组织规则相衔接。

加入世界贸易组织，机遇与挑战并存，希望与困难同在，关键看我们如何应对。我们要不断丰富和发展“公正与效率”的科学内涵，以审判工作为中心，以法院改革为动力，以队伍建设为保障。要确保司法公正、提高司法效率、弘扬司法文明、改进司法作风、深化司法改革、改善司法环境，当前要做到四个结合:一是与落实党中央、国务院1999年底提出的西部大开发的战略决策和贯彻中央第四次西藏工作座谈会精神结合起来;二是与学习江泽民同志“七一”重要讲话和落实党的十五届六中全会通过的《决定》结合起来;三是与学习贯彻自治区六届一次、二次、三次会议精神结合起来;四是与司法改革结合起来，要与西藏法院抓住世纪主题全力推进跨越式发展结合起来。为此，我们成立了“入世”后司法应对工作领导小组，根据“入世”后审判实践的需要，着手清理近年来发布的文件，并努力做到:

一要强化服务大局的意识。“入世”是党中央、国务院做出的符合我国根本利益的重大决策，为我国融入国际市场体系，更加积极主动参与国际经济合作与竞争，促进经济全球化进程，创造了有利条件。特别是为我区的对外开放创造了有利条件。过去的6年，我区把开放作为加快经济发展和社会稳定的结合点，大力推进多渠道、多层次、全方位的对外开放。从而对我区经济社会发展产生了深刻的影响。西部大开发，西藏大发展，就必须加快发展开放型经济，必须把开放型经济作为跨越式发展的主体，使区内的资源优势同区外的资金、技术、人才和市场优势有机结合，真正转化为经济优势。对外开放程度如何，直接关系到我区跨越式发展的成效。西藏法院必须因应形势发展，在为西藏经济的跨越式发展提供优质高效的司法服务中，打出西藏法院品牌，创出西藏法院信誉，树立西藏法官新形象。

二要继续推进西藏法院改革。坚决落实公开审判制度，增强案件审理的透明度，逐步提高二审开庭率，以公开促公正，以公开促效率;增强审限意识，提高司法效率，提高审限内办结、执结案件的自觉性和主动性;完善审判流程管理;进一步深化诉讼制度改革，力求在诉讼证据制度的完善上取得突破;适当扩大适用简易程序的范围;推进审判监督制度改革;今年以内完成全区法院机构改革工作，逐步建立符合审判工作规律、特点的用人机制;深入调查研究，积极推进司法体制创新，着力解决司法公正、司法效率、司法秩序和司法环境方面的问题。通过法院改革，进一步完善确保司法公正的审判运作和审理机制，从而实现从制度上保障人民法院依法独立公正地行使审判权。

三要狠抓队伍建设，努力提高法官素质。做好司法应对工作，人才是关键。对于西藏法院来说，关键在于能否留住人才、吸引人才并最大限度发挥现有人才的聪明才智。要爱才、容才、护才、用才，决不容许漠视人才、嫉妒人才、排挤人才、浪费人才。今年，人民法院面临着更加繁重而艰巨的工作任务。随着中国加入世贸组织，将很快形成全方位、多组织、宽领域对外开放新局面。在国际间大开放、大流通的新格局下，西藏法院工作也将面临许多新情况和新考验。人民法官应当以独立、公开、公正、及时、中立、平等、文明的现代司法观念，去思考、对待和裁决各种案件，这是做好入世以后各项司法应对工作的基本前提。近年来，全区法院以服务大局为宗旨，以公正司法为目标，以维护社会稳定、促进经济发展为己任，审理了大量的民事、经济和刑事案件，充分发挥了审判职能作用，表明法官的政治业务素质在不断提高。但正视现实，毋庸讳言，西藏部分法官的综合素质尚难以适应形势发展的要求。因此，提高法官队伍素质的任务仍然十分艰巨，必须加大教育培训力度，大力提高各级法官的政治业务素质，特别是要尽快培养一批熟悉世界贸易组织规则、适应涉外审判工作需要的高素质人才。惟有如此，涉外审判才有条件正确适用法律趋利避害，准确进行司法审查，充分利用过渡期条款，既遵照世界贸易组织规则，履行承诺的国际义务，又积极行使我们的权利，保护本国产业和国家利益，才能为西部大开发，西藏跨越式大发展和社会的长治久安提供有力的司法保障。(www.xing528.com)

四要狠抓思想政治建设。具有中国特色的社会主义法官制度的基本要求和西藏反分裂斗争的特殊需要，决定了我区法院必须把思想政治建设放在首位。为此，各级法院要深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，努力实践“三个代表”重要思想，使之成为每一位法官的行动指南。要继续加强解放思想、实事求是的思想路线教育，“四观”、“两论”教育和思想信念教育，使广大法官牢固树立马克思主义的祖国观、民族观、宗教观和文化观，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，讲学习、讲政治、讲正气，立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一。要大力加强各级法院党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以优良的党风带动和促进审判作风建设。

五要大力加强审判作风建设。加强和改进我区各级法院作风建设，对完成“一加强、两促进”历史任务提供司法保障，具有特殊重要意义。虽然西藏高寒缺氧，条件艰苦，但对干部作风建设的要求必须坚持同样的标准，不能有民族之分、内地和西藏之分。对思想认识问题，要加强教育，对违纪违法问题要严格依纪依法处理。搞好作风建设，核心问题就是保持同人民群众的血肉联系。法律是人民利益的最高体现。人民是公正司法的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，人民司法工作就无从谈起。在任何时候、任何情况下，法官与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，法院全心全意为人民服务的宗旨不能忘。以民为本，把群众满意作为第一标准，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，人民法院要切实解决好为谁执法、为谁掌权的问题，在审判工作中既要严格执法，又要热情服务，树立全心全意为人民服务的思想，依法维护广大人民群众的根本利益，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决好敢于执法、善于执法、文明执法问题，认真做好人民法院的各项工作。人民法院的每个工作人员，特别是领导干部，都要清清白白做官，公公正正办案，老老实实做人。不加强作风建设，我们就无法适应“入世”的需要。“入世”后司法应对工作，一定要真抓实干，狠抓落实，从现在做起，不拖泥带水。坚持解放思想、实事求是、开拓创新，反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。这是全国法院工作会议的要求，也是以实际行动贯彻落实自治区第六次党代会精神的体现。

为了做好“入世”后司法应对工作，我们要服务大局、整体推进、平等保护、公正司法、从严要求，要立足西藏、胸怀全国、面向世界、锐意改革、致力公正，只要符合“三个有利于”的原则和“三个代表”的要求，我们就要敢于思路创新、理论创新、方式创新、机制创新、体制创新，以宽广的眼光观察当今世界和当代中国，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展我区审判工作，全区各级人民法院都要结合自己的实际，全面、具体地分析我们面临的入世挑战，采取切实可行的措施，扎扎实实地做好司法应对工作，在党的领导下，以新的作风创造西藏人民法院新的辉煌。

【注释】

[1]西藏自治区高级人民法院院长。