少年司法：开创审判工作新局面

努力开创少年审判工作的新局面

最高人民法院副院长　姜兴长

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。人民法院充分发挥各项审判工作职能，在构建社会主义和谐社会这一伟大事业中起到非常重要的作用，少年审判是其中非常重要的组成部分。这次研讨会将少年审判与构建和谐社会联系在一起，意义重大。大家通过思想对话、观念碰撞、经验交流，一定会达到增强能力、提高水平、推进工作的目的。

一、要充分认识少年审判工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用

社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是广大人民群众的根本利益和共同愿望。我国不满18岁青少年有3亿多，是社会和谐发展的重要基础。青少年是家庭的希望和关注的焦点，他们的健康成长直接影响着每一个家庭。而家庭是社会的细胞，家庭的稳定和幸福进而会影响整个社会的稳定与和谐。青少年更是国家和民族的希望，他们能否成长为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，关乎中国的未来和中华民族的命运。因此，关心青少年的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，事关千万家庭的切身利益，事关国家和民族的美好未来，功在当代，利在千秋。

党和国家对青少年的健康成长十分重视。去年5月，胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上指出，要加大综合治理的力度，为未成年人思想道德建设创造良好的文化环境。要严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动，切实加强保护未成年人权益方面的立法和执法工作，为未成年人思想道德建设创造良好的法制环境。要形成尊重未成年人、关心未成年人、帮助未成年人的社会氛围，促进他们健康成长、发展成才。此后，中共中央和国务院还专门下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。

改革开放以来，我国从立法和司法上把保护未成年人权益的问题摆到了特殊重要的位置，已经初步形成了以《宪法》为核心，以保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪的法律为主体的法律体系。运用司法手段切实保障青少年的合法权益，积极预防和矫治青少年犯罪，使之成为国家有用的人才，是衡量一个国家的法制文明与进步的标志。少年审判工作处于保障青少年健康成长的第一线，在保障青少年合法权益，预防和矫治青少年犯罪方面，起着不可替代的重要作用。各级人民法院务必要站在党和国家发展大局的高度，牢固树立责任感和使命感，不断提高少年审判的能力和水平，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

二、要把握机遇，开拓创新，进一步加强和改进少年审判工作

经过各方面的积极努力，少年审判工作得到了很大的发展。一是少年审判的组织建设不断完善，全国法院已建立了2500余个少年法庭，少年法庭法官有7500余名，基本上实现了所有未成年人刑事案件由少年法庭审理。在条件成熟的部分大中城市试点设立少年法院也在酝酿中。二是少年审判的制度建设也不断加强。最高人民法院为规范少年审判工作制定了一系列的司法解释或专门规定，各地法院也非常注重规范少年审判活动，使其逐步制度化、规范化。三是少年审判队伍素质不断提高，不少精通审判业务，有爱心，热心教育、感化失足未成年人工作的审判人员充实到了少年法庭。在多年的少年审判司法实践中，涌现出了以北京海淀区法院、上海长宁区法院等为代表的勇于探索、开拓创新的先进集体，以及以尚秀云、李其宏等为代表的爱岗敬业、无私奉献的模范法官，受到社会的广泛赞誉。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到少年审判工作所面临的形势和压力。一方面未成年人犯罪问题越来越严重，合法权益遭受侵害的情况也越来越多;另一方面对未成年人的司法保护和违法犯罪的预防，越来越受到全社会的关注。这些情况必然对少年审判工作提出更高的要求。同时，我们更应该看到，少年司法制度还不够完善，少年审判工作还有做得不到位的地方。现在，党和国家提出了构建社会主义和谐社会这一战略目标，对少年审判工作来说，这既是一个很好的发展机遇，也意味着更重的责任和更大的挑战。从这个意义上来说，善于把握机遇，勇于开拓创新，进一步加强和改进少年审判工作，改革和完善少年司法制度，以充分发挥少年审判工作职能作用，促进社会和谐发展，既是人民法院当前面临的一项急迫任务，也是一项长期而艰巨的任务。

加强少年审判工作要树立创新意识，在充分调查研究的基础上，认真总结少年审判中的成功经验和做法，及时发现问题和差距，为加强少年审判工作提供坚实的实践基础。同时，还要加强理论探索。少年审判涉及心理学、生理学、教育学、社会学、传播学等多个学科和领域，要通过多学科的研究，为少年审判工作提供坚实的理论支撑。要在实践和理论结合的基础上，根据不断发展变化的实际，及时进行制度创新，切实规范和指导少年审判工作。青少年犯罪和青少年权益保护也是一个世界性问题，不少国家在少年审判领域积累了成功经验，我们要注意借鉴和吸收，要以更加开放的心态，积极参与少年审判领域的国际合作。(www.xing528.com)

青少年问题的产生，原因错综复杂，需要全社会共同的参与和努力来解决。各级人民法院要积极参与综合治理，主动加强同公安、司法机关、政府其他有关主管部门以及社会团体的联系与合作，搭建起预防和减少青少年犯罪的有效体系;充分调动家庭、学校、社会等各方的积极性，形成合力，从而打造一个有利于青少年健康成长的环境。

少年审判队伍建设和司法水平是做好工作的根本保证。要通过一系列行之有效的措施，让更多的业务精、作风正、能力强、有爱心、负责任的法官充实到少年审判队伍中，激发他们奋发有为、建功立业的热情，形成积极向上、踏实干事的良好氛围，推动少年审判工作的全面提升。

三、加强少年审判工作宣传，争取社会各界更多的理解和支持

做好少年审判工作，必须要取得社会各界的理解和支持。因此，我们要加强少年审判的宣传工作，形成有利于少年审判发展的良好舆论环境。

要通过开展法制宣传教育，引导全社会自觉遵守宪法和法律，维护法律的尊严，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境。要通过开展司法宣传，把青少年享有的诉讼权利和法律保障，把司法便民、利民、护民和司法救助等举措告知公众，从而方便了青少年正确运用法律手段捍卫自己的合法权益。要加强维护青少年权益的报道力度，展示法院通过司法手段维护青少年合法权益的决心，进而树立起青少年对法律的信任，对社会的责任，对未来的信心。

要加强对少年审判工作规律和特点的宣传，总结成功经验，推广先进做法，为全面推进少年审判工作鼓与呼。还要大力宣传少年审判中秉公执法、刚正不阿、清正廉洁、富有爱心和神圣责任感的优秀法官，展示少年审判法官的高尚情操和优秀品质，展示少年审判特有的魅力和风采。

总之，少年审判是一项充满生机与活力的事业，是大有作为的事业。让我们共同努力，推动少年审判事业的发展，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献!

作者简介

姜兴长，最高人民法院副院长。