甘肃省天水烟草行业许可证管理成果（2001—2010）

2001年初，天水市有天水市烟草专卖分局和区、县烟草专卖局历年发放的零售许可证3703个，三级批发许可证54个。与此同时，还有大量零售户尤其边远乡村零售户仍为无证经营。是年，天水市烟草专卖分局把无证经营零售户的办证入网当做工作重点，督促各区、县烟草专卖局和基层执法单位对辖区内卷烟零售户全面摸底清查，做到零售户为主、经营地址、电话号码、月销情况、进货渠道“五清楚”，并登记造册。之后，向零售户宣传不准卷烟无证经营的纪律，督促其尽快办理零售许可证，合法经营。通过专卖管理人员的努力，有6000多零售户办理了许可证，至年末，累计已办证户达到10470户。在办证的同时，为零售户签发供货卡和准购证，并签订供货协议。为了随时掌控零售户情况，天水市烟草专卖分局制定了《零售户户籍化管理办法》，为其建立档案，并且按照销售量，分A、B、C、D标准管理。对办证后长期不进货者，收回零售许可证。至此，除个别边远山区销量不大的卷烟零售户外，均已办证经营并纳入专卖管理机关的户籍化管理之中。

2002年7月开始，各级专卖管理机关开展了为期4个月的以零售市场为重点的专项整治，对已办证户进行了全面检查。根据其经营状况，至整治结束，天水市共取缔违法经营户1341户，注销停业户621户。与此同时，又为申请从事卷烟销售的零售户和未办证户2000余户办理了零售许可证。至年末，天水市已办证卷烟零售户累计达到11212户。

2003年，在天水市开展卷烟零售户合理布局和统一零售最低限价工作，分解零售户合理布局控制指标，并利用许可证年检机会，依照合理布局要求，坚决取缔、淘汰有违法违规行为的零售户，并压缩不符合合理布局要求的零售户1056户。为了提高卷烟零售户户籍化管理水平，同年4月，派专业人员赴金昌市学习其经验，之后先在秦城区和甘谷县选点示范，再推广到全市，大大提高了全市户籍化管理水平。此后，天水市烟草专卖分局将户籍化管理运行情况作为市场净化率考核的一项重要内容，定期考核，经常督察。

2004年，为了提高零售许可证的含金量，年初即开展了关于许可证的专项宣传活动，提高零售户对许可证重要性的认识。与此同时，对已办证户进行清查整合，一是对私自停业超过1年以上的经营户以发布通告的形式向社会公示，要求在限期内进行陈述申辩，否则按无主户注销；二是对销量较低的零售户以“劝退”方式使其放弃经营。各区、县烟草专卖局还召开零售户座谈会、听证会，听取各方面意见和建议，并核定辖区零售户总数，使其分布更趋合理。

2005年，贯彻甘肃省烟草专卖局新颁布的《烟草专卖零售许可证管理办法》，加强许可证管理，并着力解决无证经营问题。年内共取缔无证经营户2095户，与此同时，对无证经营且属社会弱势群体者，适当放宽办证条件，使其成为合法零售户。至12月底，天水市有持证经营户13109户，经调查，无证经营者仅378户。(www.xing528.com)

2008年，严格卷烟零售户准入条件，并实行许可证公示制度。为了增加办证的透明度，天水市烟草专卖局采用报纸刊载、设置宣传栏、散发宣传材料等方式公开与办证有关事项。与此同时，还对卷烟市场零售户进行了清理，更新了户籍资料，对清理出的157户长期无故停业户和已办证但尚无经营地点的零售户，通过《天水晚报》发表公告，予以取缔。

2009年，为已办证零售户换发新版零售许可证，共完成12207户换证和资格审查。另外，对335户人证不符和自动放弃经营资格者作注销处理，498户已办证但无经营地址或超过换证期限未提交申请者登记备案。年内还对100名多年来遵纪守法、诚信经营者进行了表彰。

2010年末，天水市共有已办证零售户14372户。