甘肃天水烟草行业管理队伍发展成果

一、机构队伍

2001年，烟草专卖管理机构已较健全，天水市烟草专卖分局设稽查支队1个，区、县烟草专卖局设稽查大队7个，下又分置稽查中队25个、督察中队7个。共有专卖执法人员205名，其中专职58名，聘用147名。

2002年，对基层专卖管理机构进行改革，天水市烟草专卖局设稽查支队1个，稽查大队7个，专卖管理所40个，固定检查站2个，共有烟草专卖执法人员246名。此后，专卖机构变化不多。2004年，在天水火车站成立铁路检查站，又设3个临时检查站。

2007年，再次改革烟草专卖管理机构，基层专卖管理所由原40个并减为13个，并撤销临时检查站。至此，天水市烟草专卖局设稽查支队1个，区、县烟草专卖局设稽查大队7个，以下设烟草专卖管理所13个，固定检查站3个，共有烟草专卖执法人员154名，较上年247人减少93人。

2010年末，天水市设天水市烟草专卖局稽查支队1个，县烟草专卖局稽查大队5个，固定检查站1个（东岔检查站），基层专卖管理所14个。共有烟草专卖执法人员146人，其中正式职工88人，聘用工58人。

2010年烟草专卖管理机构概况表

二、执法装备

2001年初，天水市烟草专卖分局和各区、县烟草专卖局装备有“桑塔纳”等稽查用车以及对讲机和无线电话，计稽查车19辆，对讲机9部，无线电话23部。是年，天水市烟草专卖分局投资200多万元，再购配稽查车20多辆，电话17部，手机51个。至2002年，稽查车辆计达49辆，其中摩托车7辆。2004年，天水市烟草专卖分局购进6辆“猎豹”越野车，配发给天水市烟草专卖分局稽查支队和部分区、县烟草稽查大队。

2009年，为更新执法人员装备，天水市烟草专卖局一次性购进20辆“桑塔纳”轿车，配发给区、县烟草专卖局。同年还为执法人员配发统一服装。2010年末，全系统烟草专卖执法单位拥有稽查车39辆，挡车牌12个，金属探测器7个，对讲机12个，照相机14个，反光背心33件。

2010年烟草专卖执法装备配备情况表

三、法律培训

对专卖执法人员进行以《烟草专卖法》为主的法律培训，是天水市烟草专卖局历年坚持不懈开展的一项工作。尤其对新录用、聘用的人员，必须进行岗前培训，并通过考试合格方可上岗。2001年，天水市烟草专卖分局确定其年为提高专卖执法人员素质年，开展了一系列的培训活动：一是天水市烟草专卖分局组织各区、县烟草专卖局专卖人员188人进行了为期10天的法律培训。二是各区、县烟草专卖局又组织专卖人员举办为期10天的同类培训。三是对新招聘的100余名聘用执法人员举办了岗前法律培训。此外，天水市烟草专卖分局和各区、县烟草专卖局专职副局长及部分基层负责人还参加了11月由甘肃省烟草专卖局在天水举办的专卖人员法律培训班。2002年，国家烟草专卖局、甘肃省烟草专卖局先后组织专卖人员统一考试，天水市烟草专卖分局及基层专卖人员中有16人参加国家局考试，49人参加甘肃省烟草专卖局考试，均获得合格成绩。(www.xing528.com)

2003年，《甘肃省烟草专卖若干规定》颁布施行，天水市烟草专卖分局随即组织全系统专卖人员认真学习，并派人参加甘肃省烟草专卖局在平凉举办的两期学习若干规定的专门培训班。其后，又由天水市烟草专卖分局和各区、县分别组织了考试。2005年国家颁布的《行政许可法》全面实施，由于事关专卖执法人员行政执法，天水市烟草专卖分局为使全系统专卖执法人员能够认真执行，依法行政，于6月举办了两期专门培训班，对全体专卖人员普遍轮训一次；9月，又举办了由196人参加的专卖法律知识培训班，53名专卖系统正式职工还参加甘肃省烟草专卖局在平凉组织的专卖执法人员法律知识统一考试，获得平均分达90分的好成绩。

2006年，为进一步提高专卖系统执法人员的执法水平和法律法规常识，天水市烟草专卖局决定通过培训，再次组织全员统一考试。为此，统一印制《2006年专卖执法人员法律知识考试提纲》，人手一册，4月下旬组织统一培训。7月中旬，全部200多名执法人员集中天水市委党校参加统一考试。2007年后，专卖执法人员的法律培训结合业务技能培训、岗位技能鉴定、依法行政示范单位创建等进行。

四、队伍建设

2001年，天水市烟草专卖分局针对新招人员较多的状况，提出是年为专卖执法人员提高素质年，除组织法律培训外，还开展业务培训、军事化训练，以达到“内强素质、外树形象”之目的。

2003年7月，为严肃专卖执法人员的执法纪律，规范执法行为，天水市烟草专卖分局制定了《专卖执法人员九条禁令》（详见附录）。同年还开展全系统的“反骄破满”思想教育活动，自上而下地查问题、找根源，认真纠正。另外，天水市烟草专卖分局还编印学习资料下发每个人自学，再次组织军事化训练和集中业务培训。

2004年，根据甘肃省烟草专卖局《关于在全省烟草专卖队伍中开展集中整顿工作的通知》要求，从2月起，天水市烟草专卖分局在全系统开展了以“强化思想作风教育，保持高昂斗志；严格队伍管理，改进和加强专卖执法工作；加强政治业务学习，提高整体素质；狠抓规范办案，提高办案质量和水平”为主要内容的集中整顿。通过整顿，辞退了22名不合格的人员。同时针对秦安县专卖管理工作中存在的问题，天水市烟草专卖分局责令其继续开展“反骄破满”专项整顿，天水市烟草专卖分局还组成工作组进驻秦安县局督察其整顿。12月，为提高专卖管理人员的业务技能和消防知识，天水市烟草专卖分局在天水市公安局民警培训中心连续举办两期培训班，100余人参加。次年6月，再举行两期同类培训班。从而从整体上提高了专卖人员的业务素质。

2005年8月，天水市烟草专卖分局组织专卖系统人员开展以体能、理论知识和实际操作技能为内容的岗位技能大练兵活动，历时两个月；11月中旬，又选拔40名在大练兵中优秀者组成8支代表队，举行系统内岗位技能大比武。通过练兵和比武，在系统内形成了人人争先向上的良好氛围。

2006—2007年间，天水市烟草专卖局连续组织了专卖人员业务技能培训，包括2006年8月与西北烟草质量监督检测站联合举办的卷烟真伪鉴别知识培训班，11月举办的规范化办案培训班，2007年2月举办的业务技能培训班。2007年4—5月，天水市烟草专卖局再次对专卖系统人员进行集中整顿。整顿以纪律、作风、组织观念为中心，分为学习动员、查摆问题、整改提高、军事化训练四个阶段，期间根据业务技能考试成绩和查摆出的问题对每个人进行了综合测评，将测评中居于末位的9人予以辞退。

2008年4—5月，天水市烟草专卖局组织全系统业务技能大练兵活动，至年末再次选代表队举办全市大比武。比武分法律法规常识、岗位技能、案卷评查技能三个项目。是类大练兵活动，其后又多次开展。2009年，天水市烟草专卖局还成立专门领导小组督促，并组织区、县烟草专卖局之间相互帮扶，11月由天水市烟草专卖局对各区、县烟草专卖局选派的35名骨干进行全封闭式训练。

2009年，天水市烟草专卖局被甘肃省烟草专卖局确定为县级局专卖执法主体建设试点单位，按照“质量管理年”要求，对专卖执法队伍建设提出了更高的要求，除突出岗位大练兵外，至2010年还举办了一系列旨在提高业务水平的培训班，包括职业技能鉴定培训、V3系统专卖管理模块操作技能培训。2010年5月，为推进市级依法行政示范单位创建活动，天水市烟草专卖局在全系统执法人员中开展了以“提升监管质量，严格依法行政”为主题的系列创建活动，促进了示范单位创建中各项工作的整体提高。