大庆法院优质服务推动国有企业发展

记者　王　炽

大庆市两级法院充分发挥审判工作的职能作用，始终把“净化油田生产环境，及时调处经济纠纷，督导企业防范经营风险，保障企业健康发展”作为审判工作的中心任务，为油田连续23年高产、稳产和大庆国有企业的健康发展做出了积极的贡献。

提供优质的司法服务和保障，依法督导规范企业健康发展。大庆油田是我国最大的油田，其原油产量占全国原油总产量的40%。改革开放以来，大庆油田从单一原油生产，向集石油、化工、建材等现代化企业基地发展，在国民经济发展中具有举足轻重的地位。

随着企业转制和市场经济的发展，企业管理人员缺乏法律素质的问题较为突出。对此，大庆中院和基层法院开展了“走访千家企业”活动，对石油、石化、金融等部门生产经营中存在的薄弱环节，开展“送法普法服务”活动。近3年来，大庆市两级法院为油田和大中型企业举办法律讲座150多场，参加听讲的政府经济部门和企业干部达1万多人次。

大庆法院对在审判工作中发现企业管理存在的问题，以高度负责的态度，及时向有关部门或企业发出司法建议。近些年来，大庆两级法院先后向大庆石油管理局等企业提出司法建议25份，口头司法建议51项，涉及问题43个，有关企业及时进行整改，推动了企业的法制化经营管理。1999年5月，大庆中院发现一些建筑企业存在向外地杂牌企业转包工程项目等问题，及时提出司法建议。大庆石油管理局于是对外地施工队伍进行了彻底整顿，依法规范了建筑市场秩序。

及时公正审理经济纠纷案件，依法维护油田和企业合法权益。1996年以来，大庆市法院结案总量及人均结案量逐年增加。去年和1995年相比，平均办案时间缩短了20天，人均结案增加23件，解决诉讼标的额上升4倍，由1995年的3.7亿元增加到去年的15.94亿元，案件执行率提高了15个百分点;办案质量提高，更审改判率由以前的16.1%下降到去年的6.2%。大量案件的审结和执行，活化了企业资金，为企业的生产经营注入了新的活力。(www.xing528.com)

大庆中院了解到当地许多企业有大量债权收不回来，影响了企业的发展。这些企业一再要求法院协助清收欠款。中院领导认为，对企业的要求不能坐视不管，但“清欠”必须依法进行，不能把法院当成“讨债公司”。于是，中院向全市各企业印发了2000份“企业债权债务登记表”，逐个企业摸清债权债务情况，然后分类排队，确定“清欠”的方案和方法。他们协助企业“清欠”大体分三种情况进行:一是企业内部欠款，法院派人到企业宣传法律，讲解权利和义务的关系，力陈利害，动员债务人偿还债务;二是企业外部债权，由企业组成“清欠”小组自行清欠，法院派人担当法律顾问，从法律关系上予以指导;三是企业自行“清欠”难度较大的，由企业起诉，法院依法受案，运用诉讼手段“清欠”。近3年来，大庆两级法院为大庆石油管理局清回债权2亿多元，为大庆石化总厂清回债权1亿多元，为各商业银行、市属企业清回3亿多元。

大庆法院积极支持企业改革，依法积极、稳妥审理好破产案件。1996年以来，共审结企业破产案件89件，解决诉讼标的额18.5亿元，没有发生一起集体上访等现象。龙风区法院在审理大庆毛毯厂破产案件时，派出15个清债小组赴全国各地收回债权6600多万元，对这个厂1100名职工一次性做了妥善安置，破产案件圆满审结。

持久开展严打斗争，净化油田和企业生产的社会环境。前些年，少数违法犯罪分子盗抢原油，破坏电力、通讯设备等案件屡有发生，每年造成数百万元的损失。对此，大庆中院领导多次深入到油田的井队班组和与油田毗邻的村屯，调查研究，摸清破坏油田犯罪的现状、特点、规律和成因，研究制定了一套打击和防范对策。在市委部署下，全市统一开展了专项打击斗争，中院和所属9个基层法院依法快审快结，依法从快从重惩处了一批严重盗抢油田物资，破坏油田电力、通讯设备的刑事犯罪分子。1998年在抗洪抢险期间，大庆中院还组成“堤坝法庭”，对一些盗抢油田物资、破坏抗洪斗争的犯罪案件进行公开审判，维护了油田和灾区的社会秩序。

从1996年以来，全市法院审结盗窃油田物资，破坏电力、通讯设备的犯罪420件1300多人，判处有期徒刑5年以上的占51.7%。如今盗抢油田物资、破坏油田生产的犯罪案件比3年前下降了35%，遏止了犯罪势头，为油田生产创造了良好的社会环境。

(载1999年9月10日新华社《国内动态清样》第2879期)