国土安全体系的基本使命及装备

国土安全体系的基本使命可以表述为：实施边境防控管理、对海警戒防卫等国土安全管控任务，确保实时、直观、真实和不间断的监控与管理;在边境管控、反恐维稳、抢险救灾等应急任务中实现情报共享、辅助决策、指挥控制、力量调配等功能，确保出现情况时能及时反应，正确指挥决策。

在构建国土安全体系的同时，必须同步构建国土安全信息系统，通过国土安全信息在各级机构之间的有效共享，达到防范和制止可能的恐怖活动，并能对各种自然或人为灾害以及各类突发事件进行有效准备和应对的目的。

以美国为例，国土安全部提出了国土安全信息系统建设应支撑以下三个基本目标：

（1）能够用现有的技术和基础设施来支持有关国家安全的紧急情况信息的分析和发布;

（2）为各级执法机构提供一个可靠的信息传输和共享通道;

（3）为确保未来开发的跨越联邦政府范围系统的互操作性提供路线图。

在国土安全信息系统建设中，需要考虑的核心能力是系统所具备的指控和情报功能。整个国土安全信息系统应包括指挥中心系统、通信系统、传感器系统、模拟训练系统等要素，满足“通得上、看得清、动得快、控得住”等基本要求，其具体建设目标应包括：(www.xing528.com)

（1）全天候实时监控。综合运用多种侦察监视手段，形成远中近相结合、固定机动相结合、多种探测机理相结合的侦察监视传感体系，形成全天时、全天候实时监视的能力。

（2）分类分级的安防信息处理。结合安防情报处理体系建设，形成入侵检测信息处理、视频信息处理、雷达情报处理、人工情报处理等专业情报处理，并以此为基础，进行多元情报融合处理和态势综合。

（3）侦察指挥与突发事件应急处置决策。可提供对各类侦察监视手段的指挥控制，可统一掌握本级、下属各系统节点（含传感器）的部署位置、状态、能力和执勤动态信息，可通过下发文电、下达指令、命令以及视频指挥等方式进行统一指挥，还能实现各类突发事件应急处置的指挥决策与实施控制。

（4）监视情报按需共享分发。整个边境安防系统形成了纵向贯通、横向协同的共享分发体系，确保情报信息的实时共享。以地区监视中心为例，指挥员在该中心既可以统揽该地区的监视综合态势，也可以按需实时调阅任意监控站的光电监视视频信息，甚至直接指挥操控正在执勤的无人机进行侦察。

（5）安防监视信息可靠传输。根据实际情况合理运用有线、无线等各种信息传输手段，构建覆盖各级节点的安防监视信息传输网络，确保各类监视传感信息、情报成果、指挥控制命令的可靠传输。

为实现上述建设目标，指挥中心和应急分队之间必须构建高速通畅、稳定可靠的通信网络和计算机网络，特别是要确保在恶劣环境下各网络能保持正常稳定运行;对相关现场事态信息、人员信息、位置信息、处突信息、武器装备信息、执行反馈情况快速地收集、处理和存储;以图、文、声、像等方式提供现场、部队位置、执行情况的实时信息和历史资料等各项服务;监视现场（目标）状态、部队兵力、位置、武器装备等资源的实时变化，将有关信息上传至指挥中心及有关单位。