国土安全产业发展：理念·政策·技术·装备及系统

国土安全产业是国土安全战略的坚实支撑。各国的国土安全产业发展并不均衡，从宏观层面看，主要还是发达国家的专业跨国公司主导了世界范围内国土安全产业的发展。与此同时，以色列等国家则将国土安全产业作为一个国家战略加以推行，形成了具有鲜明特色的产业链，并引领全球国土安全技术的发展。

2．4．1　以色列国土安全产业发展

以色列人自建国之初就高度重视和致力于国土安全防护的产业发展工作。2011年后，以色列国土安全产业迎来了快速发展的机遇，其成功要素主要可以归纳为以下四点：

（1）以色列的国土安全产品源自自身地缘政治需求，并不断经过实战考验。

（2）坚持安全产品多元化发展。以色列人认为，要保障安全，必须依赖各种安全技术的整合，而非单一技术。

（3）加强国际合作。以色列国土安全厂商与全球主要安全厂商合作密切，如Lockheed Martin、Boeing、Northrop Grumman、SAIC等。通过技术合作，共同保卫美国的机场、海港、政府机构等重要设施。

（4）发展出口经济。以色列厂商除向美国提供国土安全设施外，还向欧盟成员国提供边境安全产品，并积极参与国际大型活动安全防卫设施的建设。

可以说，没有一个国家像以色列那样拥有丰富的国土安全经验。以色列公司在国土安全领域中提供全面的解决方案，取得令人瞩目的成绩。由于长期受恐怖袭击的威胁，造就了解决方案的创新化，从而提升了对民众人身安全、财产、飞机、机场、边境、基础设施以及各类设备的安全保障。

许多尖端的国土安全系统都是基于为以色列自身防卫需求而研发的，包括作为传统围栏与防盗警报套件补充系统的视频、闭路电视和数字观测系统，传感装置和存取控制网络，以及正在发展中的用于身份验证的生物识别技术。由于计算机与互联网安全受加密技术的安全保障，确保了数据传输、电子商务和移动商务的安全性。

以色列飞机制造工业（IAI）公司旗下的艾尔塔（Elta）系统集团公司已研发出针对新型威胁的全新技术，这包括用于保护商用飞机，免受恐怖导弹袭击的“飞行卫士”系统，用于保卫边境、海岸线与各类设施的C4I系统。

在抵御恐怖主义和打击犯罪行为方面，预防工作的头等任务便是保持围栏的有效性。Magal安全系统有限公司是以色列一家从事周边安全防护的老牌企业，该企业的计算机安全系统可自动侦测和锁定外来入侵，并鉴别其性质。该企业的产品范围上至主动式红外线光电侦测，下至拉紧线侦测系统。

Controp精密技术公司已研制出一款先进的实时全景入侵防范系统，可在较大全景范围内，自动侦测各种运动，图2．4为该公司的一款摄像终端。D－Fence电子围栏和安全系统有限公司（D－Fence Electronic Fencing ＆Security Systems Ltd．）提供各类防范系统，该类系统融合了传感器、报警器和电气化窗闩等防范装置。通用电器高级防御安全科技公司专业从事电气围栏系统，该系统采用集成化边界安全技术，并配有传感线和计算机控制中心。

图2．4　载有Controp公司STAMP（增稳微型载荷）的“微型隼”无人机

成立于1984年的Maximum安防公司供应基于运动侦测装置、红外屏障和反掩蔽侦测装置的入侵侦测系统。Ortek公司生产、销售热成像系统。PIMA电子公司主营控制板与中央监控系统。Cellocatoris是一家领先供应商，专为车队管理及安全解决方案提供所需的AVL（自动车辆定位）设备。

进入21世纪，以色列公司的防盗报警装置也与时俱进。Electronics Line（E．L．）3000公司向民用及商用市场，提供独具匠心的安防装置与远程管理解决方案。集成侦测装置、传感器、无线系统、闭路电视监控摄像头和远程监控这股潮流正是以色列众多报警装置研发人员与生产商的产品特征所在，使得入侵者无所遁形。Av－Gad系统公司从事报警装置与电子设备的研发、生产与销售。Visionic公司已开发出一套家用无线网络及报警系统。

相反，Elmo－Tech科技公司研发出的系统主要用于掩藏行踪，而非预防入侵者渗透。作为伦敦股票交易所挂牌上市的Dmatek公司完全控股的子公司，Elmo－Tech科技公司已开发出高级电子监控系统，能对处于软禁或缓刑期的囚犯或罪犯进行监控。Elmo－Tech科技公司所开发的系统已在英国监狱系统中成功试行。作为Elmo－Tech科技公司原装产品的衍生品，实现了对老年痴呆症患者行踪的监控。

闭路电视（CCTV）是周边围栏、建筑或设备高级报警系统的重要组成部分，使得安保人员能直观地监视楼内外或墙内外的一举一动。以色列公司开辟出了一条将CCTV与最新软件、通讯、命令与控制解决方案套件包合二为一的尖端系统全新之路。

Crow电子工程公司专业从事数字CCTV和中央监控系统等创新型电子侦测设备的研发、生产与销售工作。VideoDomain科技公司提供了先进的远程监控解决方案，保护了企业与交通网络。该公司能通过铜线传送高质量的实时视频。

在民航安保领域，Nice系统公司已研制出可置于飞机内部，能让飞行员观测乘客舱内的一举一动，并在飞行期间，能向地面控制中心传送视频信号的录像仪。针对机场安保，A－EYE先进视觉技术有限公司已开发出用于更有效检查隐藏武器与爆炸物的X光安检系统软件。Vidisco公司开发了极具创新性的便携式X光系统。

2．4．2　全球主要国土安全解决方案供应商

（1）英国BAE系统公司^[16]

1999年11月由英国航空航天公司（BAE）和马可尼电子系统公司（Marconi Electronic Systems）合并而成的BAE系统公司，在2000年的世界100家最大军品公司中位居第三位，从业人员超过10万名，年营业额为123亿英镑，订货额为375亿英镑。1999年净销售额为89．29亿英镑，其中军品销售额为58．37亿英镑。目前，BAE系统公司是世界上第二大防卫公司，第三大国防航空公司，第三大电子航空公司。该公司具有一流的系统集成能力，在海军平台上有很成熟的技术，其主要业务领域包括飞机、军用和民用固定翼飞机、军用电子、反潜武器（ASW）、C3Ⅰ系统、导弹、军械系统、空间系统以及系统集成，这使公司能够通过主要的防卫系统和国内的航天飞行器市场为国际客户提供服务。公司的发展目标很简单，但是很有野心：成为基准系统、航天飞行器和防卫领域的跨国公司。

（2）法国泰勒斯（Thales）公司^[17]

法国泰勒斯公司全名为法国国防电子集团，是名列世界军工100强的法国大型电子公司，并收购了法国阿尔卡特公司的卫星制造业务，是欧洲第一大战斗系统（包括侦察系统、火控系统和操纵系统）生产集团，是一家超大型跨国企业，在全球9个国家设有13个分公司，员工总人数近65 000人。2004年，该公司军品出售总收入达88．69亿美元，在全球军工企业百强中列第9位。泰勒斯公司的专长领域为战斗系统的制造、整合、维修与升级，其产品中有近70%出口国外，目前世界上有超过50个国家的海军在使用该公司生产的装备。泰勒斯公司的业务范围相当广泛，涵盖了C4ISR、空中防务、海军系统和传感器、航空电子、培训和仿真、空中交通管理、安全支付服务和大规模的民用安全解决方案。这些业务涵盖了价值链的所有环节，从装备供应到系统集成，从主承包商到长期后勤支持等等。

为了在未来的发展中保持技术领先地位，泰勒斯公司不仅重视当前技术研发，而且十分重视开发前沿技术。大部分前沿技术的开发是在与研究机构、学术界和同行的工业界合作下共同完成的。这类研发工作多集中在关键性的信息和通讯技术领域。为了保持在新兴技术上的优势，泰勒斯公司确定了四个领域来确保未来的商业成功，这四个领域分别是：①以高宽带连接和信息技术为代表的“数字化世界”;②新一代的主动式和被动式传感器的发展;③网络中心化的运作和组织的建设;④无人自动化平台的使用。泰勒斯公司的投资活动多与这四大领域相关，同时，国防安全市场界限的模糊和军民市场的不断融合，也使得该公司十分重视军民两用技术的开发。

（3）洛克希德·马丁公司^[18]

总部位于贝塞斯达（Bethesda，Md．）的洛克希德·马丁公司，在全球范围内雇佣了超过14万名员工，该公司是最早的系统集成者，主要定位于高科技系统、产品、服务的研发、设计、开发、制造、集成和供给。该公司的主要业务包括：①防御和智能化建设;②国土安全建设;③信息系统建设。该公司主要帮助美国及其盟国实现以下目标：①网络中心运营;②信息优势;③军事应用;④集中物流;⑤导弹防御;⑥战场侦察。洛克希德·马丁公司在国土安全建设方面的能力包括：①边境和运输安全;②威胁信息共享、警报以及保护;③关键基础设施保护;④能源管理和响应。

（4）欧洲宇航防务集团^[19]

欧洲宇航防务集团（European Aeronautic Defense and Space Company，简称EADS，中文也被译为“欧洲航空防务及航天公司”），是欧洲的大型航空航天工业公司，成立于2000年7月10日，是一个由法国马特拉太空公司（Aerospatiale－Matra）、德国戴姆勒克莱斯太空公司（DASA）和西班牙航空制造有限公司（CASA）组成的联合体。至2004年，EADS雇员超过11万，分布在世界的70个地方。EADS公司是继波音公司之后世界上第二大航空航天公司，也是欧洲排名仅次于BAE系统公司的武器制造商，主要从事军民用飞机、导弹、航天火箭和相关系统的开发。

作为该公司在安全领域的分支机构，Cassidian是一家全球领先的安全解决方案和系统集成商，为世界各地的民用和军用客户提供领先的系统集成以及增值的产品和服务。Cassidian保卫世界安全——重大事件的安全、信息安全、关键基础设施和自然资产的安全性和边境安全。在2011年，该公司继续加速其全球化，同时也加紧开发下一代产品。

参考文献

［1］赵秉志．外国最新反恐法选编［M］．北京：中国法制出版社，1998

［2］Congress U．USA Patriot Act［DB／OL］．Public Law，2001．http：／／www．tsa．gov／sites／default／files／publications／pdf／twic／usa＿patriot＿act．pdf(www.xing528.com)

［3］Congress U．Homeland Security Act［DB／OL］．Public Law，2002．http：／／www．dhs．gov／xlibrary／assets／hr＿5005＿enr．pdf

［4］Bush G　W．National Strategy for Homeland Security［M／OL］．Washington，DC：The White House，2002．http：／／www．dhs．gov／sites／default／files／publications／nat－strat－hls－2002．pdf

［5］UK Cabinet Office．The National Security Strategy of the United Kingdom：Update 2009：Security for the Next Generation［M］．London：The　Stationery　Office，2009

［6］Secretariat，Civil Contingencies．Civil Contingencies Act 2004：A Short Guide ［M］．Rev．ed．2008

［7］Archick K，Ek C，Gallis P E，et al．European Approaches to Homeland Security　and　Counterterrorism［R］．2006

［8］National Security Coordination Centre（Singapore）．The Fight against Terror：Singapore’s　National　Security　Strategy［M］．Singapore：National　Security　Coordination　Centre，2004

［9］倪海宁，马经纬．全面解读以色列国土安全战略：大卫王之盾最有经验的反恐部队［J］．国际瞭望，2006（1）：40－45

［10］House W．The National Strategy for Maritime Security［M／OL］．Washington，DC：The White House，2005．http：／／www．uscg．mil／history／articles／uscgmaritimestrategy2002．pdf

［11］Conway J T．Cooperative Strategy for 21st Century Seapower［M］．Pennsylvania：DIANE Publishing，2009

［12］Congress U．Maritime Transportation Security　Act［DB／OL］．Public Law，2002．http：／／www．tsa．gov／sites／default／files／publications／pdf／twic／twic＿mtsa．pdf

［13］季晓丹，王维．美国海洋安全战略：历史演变及发展特点［J］．世界经济与政治论坛，2011（2）：69－84

［14］Maritime Domain Awareness［Z／OL］．http：／／www．tsa．gov／sites／default／files／publications／pdf／twic／twic＿mtsa．pdf

【注释】

[1]http：／／www．pco－bcp．gc．ca／index．asp？lang＝eng＆page＝information＆sub＝publications＆doc＝aarchives／natsec－secnat／natsec－secnat－eng．htm

[2]8大威胁项目包括：1．恐怖主义;2．大规模杀伤性武器扩散;3．不稳定的外国政权;4．外国间谍;5．自然灾难;6．脆弱的关键基础设施;7．有组织犯罪;8．流行性疾病。

[3]http：／／theory．people．com．cn／GB／13041769．html

[4]https：／／www．mi5．gov．uk／index＿chinese／about＿mi5＿chinese／our＿major＿areas＿of＿work＿chinese．html

[5]知远战略与防务：http：／／www．knowfar．org．cn

[6]http：／／www．sice．oas．org／ctyindex／USA／tradeact／act1．asp

[7]包括获得领土感知的国家计划、全球海上情报整合计划、海上运输系统安全计划、海上军事威胁的临时反应计划、国际扩展和协作战略、海上基础设施重建计划、海上商业计划以及本土扩展计划。

[8]http：／／www．un．org／depts／los／convention＿agreements／texts／unclos／unclos＿e．pdf

[9]1海里＝1　852m

[10]http：／／en．wikipedia．org／wiki／Integrated＿Deepwater＿System＿Program

[11]http：／／www．niems．go．th／en／Upload／File／255601301045266249＿6L74lOz5op1pmUxE．pdf

[12]http：／／www．asean．org／archive／arf／14ARF／ISG%20on%20CBMs%20and%20PD－Batam／Annex%20E%20Revised%20Concept%20Paper%20Standby%20Arrangement．pdf

[13]http：／／www．docleaf．com／images／pdf／crisis＿desk＿top．pdf

[14]http：／／www．niems．go．th／en／Upload／File／255601301045183100＿GS8UBYj54mj7gxnD．pdf

[15]http：／／www．drrgateway．net／sites／default／files／brunei＿management＿order＿2006＿0．pdf

[16]http：／／www．baesystems．com

[17]http：／／www．thalesgroup．com

[18]http：／／www．lockheedmartin．com

[19]http：／／www．eads．com