新闻推出和解读-网络舆论引导与舆情应对

结合相关举措的新闻报道配发评论，是舆论引导的常用方式。前者讲事实，是“编码”的过程，后者讲道理，是“释码”的过程。“释码”就是受众的理解、解读和接受，一般可分为三种形态：一是“同向释码”，即按照大众媒介所赋予的意义来理解信息；二是“逆向释码”，即对大众传媒赋予的意义作出相反的理解；三是“妥协式释码”，即部分接受媒介赋予的意义，部分基于自己的立场和观点来理解信息。“文化研究”学者认为“编码”和“释码”过程反映了占统治地位的文化与居从属地位的各种亚文化之间的矛盾、对立和冲突。

配发评论，就是主动“释码”的过程。主动“释码”就是引导网民正确理解和解读“编码”的信息内容，最大限度地接受编码的内容和观点，增强“同向释码”，减小“逆向释码”。

直白地说，一个新闻信息发布后，读者会“能动的解释”，即按照自己的利益、立场、见识以及意识形态等来理解和解释传播的信息。主动解读新闻信息，引导网民正确解读十分必要。自己不主动解读，别人就会帮你解读，而因为受各种因素的影响，受众的解读常常五花八门、剑走偏锋、错误解读甚至恶意解读。

2008年4、5月间，央视新闻频道改版，《新闻联播》开创性地配发短评。在换个播音员都广受关注的情况下，《新闻联播》开始自配短评，央视新闻频道增加新闻评论类节目，可见其对新闻评论的重视。凤凰卫视评论员曹景行认为，“新闻在爆发之后，有一个解释的问题；作为媒体其实最大的竞争就是解释权之争；第一解释权可能要比其他的解释更重要”。中国的观众若不能从央视获得及时解释，他们或者会从其他媒体去获得。因此，作为新闻媒体或作为宣传工具而言，央视是不应该轻易放弃第一解释权的，作为收视率最高的《新闻联播》，显然更不应该放弃第一个解释重大事件的机会。如同年4月30日奥运倒计时100天，《新闻联播》配发“本台短评：北京在微笑”。5月4日青年节，《新闻联播》播发了“本台短评：心系民族命运　报效祖国人民”。再如2010年1月13日，新闻联播在播完关于沈浩的新闻后，配发“本台短评：大爱无疆　真爱无痕”：沈浩对小岗村的群众充满深情，有一颗拳拳之心，对亲人充满爱意，有一颗眷眷之心。他离家但不舍家，念家但不恋家，既为大家又爱小家。这样的深情既令人潸然泪下，又让人肃然起敬。沈浩的这种情怀告诉我们，奉献精神、牺牲精神和道德风尚，是共产党人永远的情怀和崇高的境界。

当然，正如有媒体评论的那样，《新闻联播》的短评显然不能仅仅停留在弘扬的层面上，不仅要为深化报道主题服务，能够就一些重大问题做出解释，也要直截了当地发言，通过针砭时弊来帮助公众弄清事件的发展方向，表明立场，促进问题的妥善解决。

2011年11月2日，历时18个月精心酝酿，290余万首都市民踊跃参与投票，由“爱国、创新、包容、厚德”四个词组成的北京精神表述语正式向社会发布。新闻发布的同时配发了解读性文章“专家解读‘爱国、创新、包容、厚德’内涵”。准确解读了“北京是一个最能彰显中华民族爱国传统的城市”“今天的北京，是全国最有创新优势、最具创新实力、最富创新潜质的活力之城”“包容是北京最具异质性特征的城市精神之一”“建城三千多年、建都近千年的历史，培育了北京人崇德、尚德、重德、厚德的品格”等。最大限度地减少误解、曲解和歪解。(www.xing528.com)

2011年，北京以8.1%的GDP增速在全国各省区市排名中“敬陪末座”；2012年一季度，北京再次以7%的GDP增速在全国“垫底”。但是，北京在发布新闻信息的同时，组织了大量解读性文章，引导人们全面客观正确地分析和看待。如“北京经济：在主动调控下实现‘五稳五进’”：“‘稳’在经济运行、需求支撑、价格走势、社会就业以及后势预期；‘进’则在于创新驱动、产业升级、民生改善、功能提升和势能积蓄。”体现经济增速减缓是主动调控的结果，是转变经济增长方式的结果，是摆脱GDP崇拜的结果，这是控速提质、提升内功的结果。

而2011年下半年，（原）国家广电总局下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》（以下简称《意见》），提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向，满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。《意见》重申，电视上星综合频道是以新闻宣传为主的综合频道，要扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、纪录片等多种类型节目播出比例。《意见》提出，从2012年1月1日起，每个电视上星综合频道每日6：00—24：00新闻类节目不得少于2小时；18：00—23：30必须有两档以上自办新闻类节目，每档新闻节目时间不得少于30分钟；各电视上星综合频道还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。《意见》提出，对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目实行播出总量控制。每晚19：30—22：00，全国电视上星综合频道播出上述类型节目总数控制在9档以内，每个电视上星综合频道每周播出上述类型节目总数不超过2档。每个电视上星综合频道每天19：30—22：00播出的上述类型节目时长不超过90分钟。

面对电视娱乐节目过多，且跟风现象严重、内容质量不高，有些还起到了不好的舆论作用的局面，规范和整治电视娱乐节目是十分必要的。但是，由于没有同时配发相应的解读性文章，导致很多人断章取义，片面理解。很快被舆论解读为“限娱令”，限制人们娱乐，还有传言说要封杀港台艺人。

尽管配发解读性文章与出不出现误读、歪读，不存在明确的决定关系，但是，如果主动、正确、全面地解读，及时一点到位一点，可能传播效果要好很多。

因此，配发解读性文章，重在阐发新闻事件中具有广泛意义的道理，点出新闻中反映出的需要引起人们注意的问题，总结出事件中体现的经验和普遍意义等。配发的解读性文章要就事论是，“是”就是道理，就是规律性。