借中日甲午战争为契机，天皇制权力以军部为中心，穷兵黩武，接连不断地对外发动侵略战争，相继占领中国台湾、库页岛、朝鲜、南洋群岛及中国东北。太平洋战争爆发后，日本侵占的区域，即所谓的“大东亚共荣圈”进一步扩大。而这一系列的军国主义侵略政策，皆以国家神道作为思想支柱。按照国家神道的教义，凡被日本侵占的土地上，都必须有日本诸神分别降临统治之，维持“王道乐土”，因而需要建神社祭祀降临的日本诸神。国家神道对别国这种赤裸裸的政治加宗教的疯狂侵略行为，实在荒诞至极。
明治三十三年（1900），日本在中国台湾建台湾神宫，祭祀为攻占台湾而战死的皇族北白川宫能久亲王和国土经营神大国主神等。之后又建了台南神社、新竹神社、基隆神社，大小神社共计81座。明治四十三年（1910），日本在库页岛建桦太神社，祭祀大国主神，以镇守“皇国”的北部边疆。日本在库页岛所建神社总数为120座。大正八年（1919），日本在汉城建朝鲜神宫，祭祀天照大神和明治天皇。继之，又建了60余座神社，作为殖民地统治者意识形态的堡垒。此后，日本还相继在南洋群岛科罗尔岛建南洋神社（祭祀天照大神的官币大社），在新加坡建昭南神社，在印度尼西亚、泰国、香港等地也都建起了神社。
在这股海外创建神社以在培植国家神道的政治兼宗教的侵略活动中，中国东北蒙受的耻辱最甚。自1905年至1940年，日本在中国东北共建神社154座，其中90%祭祀天照大神，也有的合祭大国主命、神武天皇和明治天皇。在大连建的代表性神社有大连神社、关水神社以及关东神宫等。1932年，日本在东北建立了傀儡政权伪满洲国后，便别有用心地从国家神道的意义上鼓吹“满日一体”论。1935年4月，伪满洲国皇帝溥仪访问日本皇室，伪国务院总务厅刊行的《扈从访日恭记》（1936）记载了当时景状：4月3日是日本神武天皇祭，溥仪在驶向日本的比睿号军舰上，恭拜东天神武天皇的“御灵”，目睹此景，“令人甚感日满关系绝非始于一朝一夕，早在三千年前已深固为一体。”
1940年2月，伪满洲国总务厅企画处参事官伊吹幸隆提出：“满洲国能成长发展到今天，不单单是人的力量，主要还有一种神秘的力量促动这里的人们从事建设。所以应当将之作为建国神来祭祀，以谋求人心一致。”（武藤富男：《我与满洲国》）《满洲国史》一书更是站在国家神道的立场上，对伪满洲国的出现做这样的解释：“满洲国的生成原理来源于天机、地缘、人和。天机即天神，地缘即明治天皇和清太祖，人和即为建国而殉难的日满忠灵。”
日本关东军认为，统治“满洲国”，不但要强化武力军备，还必须重视集众归一的国民宗教信仰，把这种信仰作为“满洲国”永恒生命的精髓。因此，必须在“国都”新京（长春）创建神社，祭祀“建国神”，利用神道的影响力来赢得“满洲国”国民的崇敬，进而成为“新天地”的精神支柱，最后决定创建“建国神庙”。
关于建国神庙的祭神，关东宫的参谋片仓衷最初建议祭祀造化三神中的天御中主神，因为《古事记》上记载，此神是全世界的创造者，是全人类的祖先。后来，伪满洲国宫内府御用挂吉冈安直提议，祭祀天照大神。他认为用皇祖天照大神作为伪满洲国的建国神更妥当不过。如此这般，经过侵略者们的苦心策划，最后，关东军、溥仪、伪国务院达成一致意见，决定祭祀天照大神。(www.xing528.com)
为了日本“劝请”建国神庙的祭神，伪皇帝溥仪在关东军的步步操纵下，1940年6月22日，与随员吉冈安直中将、伪国务院总务长官星野直树、伪宫内府大臣熙洽等人第二次访问日本天皇和皇室，并参拜了伊势神宫，请得天照大神的“御神体”“神镜”。7月15日，溥仪把漂洋越海请来的“神镜”供奉在神庙之内。同一天午前的2时30分，非常庄重地举行了“建国神庙镇座祭”。出席祭祀仪式的不但有溥仪与其他伪满洲国一应要员，还有日方的关东军司令官梅津美治郎、参谋长饭村、祭祀府总裁桥本虎之助等众多高级幕僚。身穿陆军军装的溥仪接受了神官的“祓除”之后，登上“拜台”，手执五彩幡礼拜，然后宣读“告文”。读罢，神殿内外灯火齐灭，以表示对天照大神的最高祭祀。此后，建国神庙便成了在日本操纵下的伪满洲国集祭祀、政治、宗教于一体的“国家”精神主体。
在此期间，由日本的御用文人佐藤胆斋秉承关东军的旨意，炮制出了所谓《国本奠定诏》，其中这样写道：“满洲国”国运兴隆日上，全仗天照大神的庇荫和天皇陛下的保佑，所以要创建建国神庙，祭祀天照大神，“国之本定于惟神之道。”
司马昭之心，路人皆知。让伪满洲国皇帝祭祀日本的天照大神，其赤裸裸的企图表明，虽然“皇帝”在肉体上是爱新觉罗的子孙，但在精神上与日本万世一系的皇统一脉相承。
对于利用国家神道导演出的如此卑劣滑稽的闹剧，就连当时专门负责伪满洲国文化宣传的伪弘报处长武藤富男，后来也不得不承认：“我不认为建国神庙的创建目的仅仅是宗教信仰的问题，它还是一个政治事件。”（武藤富男：《我与满洲国》）
笔者当年游学广岛的时代，课余担任过广岛市日中友好协会主办的中文讲座的教师，班里有位学生是年近八十高龄的女士，她随旅游团参观了日本皇室宗庙伊势神宫之后，联想到中国长春当年的“建国神庙”，在自己的游记里写了如下一段话，发人深思：
在神门前参拜，我没有什么感慨。回忆55年前，我们在军国主义时代里长大，被强制接受“神国日本”教育，每月8日早晨举行皇居遥拜，听《教育敕语》，常去参拜神社。我在“新京”（中国长春）的三年里，每月8日去建国神庙参拜，祈祷日本战争胜利。当时以“满洲国皇帝”为首，五个民族都必须参拜建国神庙。这次到伊势神宫，忆起了往年的恶梦。
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