第四节 质量管理与名优产品
一、全面质量管理
1979年以前的社队工业，绝大多数是手工作坊，行业和产品构成十分简单，主要是一些为当地农业生产和农民生活服务的铁木制小农具、砖瓦等传统手工业产品，也有少量农机修理、零配件、铸锻件工艺性加工，没有形成批量生产。从业人员除少量有一技之长的能工巧匠外，大部分是亦工亦农的农民，缺乏生产技术和管理知识。所谓产品质量，主要是依赖于直接从事生产的工人师傅凭经验把关，靠眼观、手摸、口尝等手段作“检验”。普遍存在质量无标准、加工无图纸、检测无设备、生产无许可证的“四无”状态。
80年代初，市场竞争日趋激烈，乡镇企业面临市场竞争的严峻现实，产品质量问题引起人们的重视。1980年3月，国家经委颁发《工业企业全面质量管理暂行办法》。1984年，国务院发布《工业产品生产许可证试行条例》，国家采取措施提高工业产品质量，重要工业产品实施生产许可证制度；凡实施生产许可证制度的产品，企业必须取得生产许可证，无证产品不得生产和销售。省乡镇企业管理局首先调整、整顿建材行业，关停一批能耗高、质量差、污染严重的小水泥厂，保留下来的水泥生产企业淘汰土立窑，改为机械化、半机械化的立窑，有的建成旋转窑。按照行业标准、产品标准，建立起化验室，使产品合格率达到60%，优质产品率达到4．8%。1987年全省137个水泥企业，有112个企业领到生产许可证，占水泥企业的81%。
1986年、1987年6月，国家经委、农牧渔业部、国家工商行政管理局先后发布《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见》和《乡镇企业工业产品质量管理办法》，省乡镇企业管理局组织专人编写《全面质量管理基本知识》电视讲座辅导材料，系统介绍质量的概念、质量保证体系、全面质量管理、质量管理中常用的工具和技术等，全面质量管理工作由点到面渐次推开，从初步尝试进入深层次发展。省乡镇企业管理局还规定以产品创优为龙头，凡创部、省优质产品的企业全面质量管理必须达标，其他企业通过创优质产品迅速提升企业的质量管理工作，产品质量有所改观，产品档次明显上升，合格品的比重显著提高。1991年全省开展乡镇企业“质量、品种、效益年”活动，共评出兰州市贡马水泥厂等质量管理先进单位21个，山丹县清泉水泥厂等质量管理先进企业41个，获得质量良好企业称号的企业228个，获得农业部质量优胜企业称号的企业45个。
1991年12月，省乡镇企业管理局、省质量管理局发出关于执行《甘肃省乡镇工业产品质量管理暂行规定》的通知，要求企业努力提高干部职工的质量意识，认真开展质量管理基本知识的教育；严格按照产品质量标准组织生产，保证量值准确可靠；加强生产过程的质量管理，使产品生产处于受控状态；建立健全岗位责任制，关键岗位要持证上岗。省乡镇企业管理局印发《乡镇企业全面质量管理达标工作指南》，指导企业认真开展全面质量管理达标工作。全省乡镇工业企业有1820人参加全国全面质量管理基本知识的统考，成绩合格，由农业部颁发全面质量管理知识合格证书。有148个企业经过达标验收合格，取得农业部颁发的合格证书。涌现出一批管理上水平、质量上档次、产品在国内外市场享有一定知名度的企业。
1997年3月起，省乡镇企业管理局按照农业部制定的《乡镇企业全面质量管理达标评审条件》，先后为地、县乡镇企业主管部门培训质量管理工作骨干90人，学习评审条件，统一验收标准，在产值100万元以上乡镇工业企业中开展全面质量管理达标验收工作。2001年底，全省有216个乡镇工业企业通过达标验收，由农业部颁发全面质量管理达标验收合格证书。1997～2004年，全省举办质量管理培训班30多期，有2．04万名职工通过全面质量管理基础知识统考，有60多人获得ISO9000质量管理体系内审员资格证书。以QC小组活动为主要内容的群众性质量管理活动不断扩大，从1997～2001年省乡镇企业管理局先后组织两次QC小组成果发布会，有47个QC小组在发布会上发表成果，有43个小组获得甘肃乡镇企业优秀QC小组奖（其中一等奖11个，二等奖22个，三等奖10个），并对8名质量管理工作者给予表彰。在农业部组织的评选表彰中，甘肃乡镇企业共获得全国乡镇企业优秀QC小组8个（二等奖2个，三等奖4个，优秀奖2个）。1997年启动ISO9000质量管理体系工作，1998年试点，按照全面质量管理的方法，规范或改造了企业组织的原有质量管理模式，取得明显效果，到2005年末，全省通过ISO9000质量管理体系认证的企业有129个，通过ZSO14000环境体系认证的企业有3个。
甘肃省乡镇企业通过质量管理体系认证的企业：
甘肃莫高公司金昌啤酒原料分公司
甘肃六星水泥有限责任公司
甘肃旌达水泥有限责任公司
白银市王岘水泥厂
白银市武川水泥厂
白银市武川综合化工厂
白银华惠麦芽厂
甘肃青龙水泥有限责任公司
甘肃陇海乳品有限责任公司
甘肃正立建筑安装工程公司
陇西县建筑安装工程总公司
陇西县征程建筑安装有限公司
陇西威远建筑安装工程有限责任公司
岷县金大地精淀粉有限责任公司
岷县第二建筑安装工程有限公司
甘肃华厦建业集团公司
甘肃红旗建筑安装工程有限公司
甘肃居安建筑安装工程有限公司
甘肃三易建筑安装有限公司
甘肃超兴淀粉制品有限公司
临洮县建筑安装工程有限公司
甘肃宏远机械化施工有限公司
甘肃恒达建筑安装有限公司
甘肃华威建筑安装有限公司
临洮新兴建筑安装有限公司
甘肃洮阳建筑安装有限公司
甘肃蓝天淀粉公司
陇西清吉洋芋开发有限公司
甘肃新兴花卉有限责任公司
临洮新兴淀粉公司
甘肃靖通建筑安装有限公司
临洮县城市建筑安装有限公司
嘉峪关市炭黑厂
嘉峪关市雄关酒业有限公司
临夏州永隆建筑安装工程公司
临夏市城关建筑工程公司
临夏县明丰建筑工程公司
康乐县龙胜建筑安装工程公司
临夏县兴临建筑有限责任公司
甘肃华成建筑安装工程公司
临夏州金发建筑工程有限公司
和政县宁远建筑有限责任公司
甘肃盐锅峡铸钢厂
永靖居安合成木业有限公司
甘肃永靖铸钢厂
永靖刘家峡石化密封件厂
永靖刘家峡建筑安装工程有限公司
永靖建筑工程总公司
永靖古典建筑工程总公司
酒泉华泰石化管件制造公司
酒泉飞翔建业公司
酒泉第三建筑公司
酒泉泉湖建筑公司
酒泉光明建业公司
酒泉果园建筑公司
酒泉广源制麦公司
酒泉万丰家具公司
酒泉金佛寺建筑公司
酒泉怀茂建筑公司
敦煌酒业有限公司
永登树屏碳化硅厂
甘肃光源铁合金有限公司
榆中第二建筑集团公司
兰州贡马水泥有限公司
兰州金马油毡厂
兰州正林食品有限责任公司
兰州陇星散热器有限公司
兰州雪顿生物乳业有限公司
兰州黄河啤酒有限公司
兰州腾飞保温隔热材料有限公司
甘肃兰科石化设备有限公司
兰州金安新技术有限公司
兰州安宁光华橡胶厂
兰州新钢长河焊接材料有限公司
兰州庄园乳业有限公司
兰州西脉记忆合金有限公司
兰州宏业防火卷闸门厂
永登兆运建材有限责任公司
兰州金润油品添加剂有限公司
兰州好为尔生物科技股份公司
兰州吉野环境添加剂厂
甘肃东方乐服装有限公司
静宁建筑企业集团公司
静宁县第二建筑工程公司
静宁县八里建筑工程公司
静宁县城关建筑工程公司
泾川县丰台建筑工程公司
平凉澳厦建筑有限责任公司
张掖市工业用布厂
山丹县石燕水泥有限公司
山丹县位奇水泥厂
山丹县清泉水泥厂
山丹县福利水泥厂
张掖金鹿铝塑复合管有限公司
甘肃甘绿脱水蔬菜股份有限公司
奥瑞金种子公司临泽分公司
张掖市共享化工公司
张掖市第五建筑公司
甘肃银隆建筑工程公司
张掖市兴鼎建筑工程公司
张掖市兴盛建筑工程公司
张掖市福达建筑工程公司
张掖市福鑫建筑工程公司
成县祥合建筑工程有限公司
成县城昌建筑工程有限公司
永昌金穗麦芽厂
永昌三洋啤酒原料面业有限公司
金昌正大泰恒木业有限公司
金昌源达农副果品有限公司
甘肃祁连雪淀粉工贸有限责任公司
甘肃中泰万盛房地产开发集团有限公司
甘肃会宁县正达建筑实业有限公司
酒泉西部农业科技有限公司
玉门聚馨麦芽有限公司
甘肃宝徽实业集团有限公司
甘肃富康锌业有限公司
成县成州锅炉厂
天水华邦电子电器有限公司
天水市秦州区第二建筑工程公司
天水市秦州区第四建筑工程公司
甘肃省乡镇企业通过ZSO14000环境体系认证的企业：
武威黄羊金三角面粉厂
甘肃永靖居安合成木业有限公司
岷县金大地精淀粉有限责任公司
2003年起，在全省乡镇工业企业中广泛开展新一轮全面质量管理基本知识的普及教育和培训工作。2004年10月，省乡镇企业管理局和省质量协会共同举办新一轮全面质量管理基本知识的培训班，参加培训班的有各市（州）、县（市、区）乡镇企业主管部门质量管理干部和部分企业质量管理人员58人。同时参加由中国质量协会命题的TQM考试，获得由甘肃省质量协会颁发的TQM教师资格证书。获得TQM教师资格证的成为新一轮全面质量管理基本知识的推动者。在2003～2004年的两年中，举办新一轮全面质量管理基本知识培训班7期，有613人参加全国统考，成绩全部合格，获得由中国质量协会颁发的新一轮全面质量管理基本知识普及教育全国统考合格证书。
2005年12月9日，农业部发出《关于表彰全国乡镇企业科技教育质量工作先进单位和先进个人的通报》，甘肃省受到表彰的质量工作先进单位有酒泉华泰石化管件制造有限公司、陇西清吉洋芋开发有限责任公司、甘肃宝徽实业集团有限公司、甘肃华羚干酪素有限公司、兰州庄园乳业有限责任公司、白银市白银区王岘水泥厂，质量工作先进个人有酒泉市、定西市、临夏市、兰州市、嘉峪关市、白银市、庆城县乡镇企业局邢家慧、潘秉洁、杨锦明、陈玉梅、李德元、王秀玲、李兴辉、省乡镇企业局周振芳和武威市黄羊金穗面粉厂徐国禄。
二、标准化和计量管理
1987年国家标准局、农牧渔业部印发《关于加强乡镇企业标准化工作的若干规定》，省乡镇企业管理局认真组织实施，指定专人，集中力量，抓引标、靠标和制标工作，逐步将产品质量标准引进乡镇企业。1988年，全省年产值30万元以上乡镇工业企业的800多种产品中，按标准组织生产的产品由原来的35%上升到75%以上。创优产品、出口产品均能按国家标准组织生产。出厂产品按规定标准，备有出厂检验合格证。在检验合格证、包装物或产品说明书中，均标有产品名称、规格、出厂日期、厂名、产品标准编号等相关信息。
1989年，省乡镇企业管理局把消灭无标生产作为一项重要工作，提高产品标准的采标覆盖率。据1997年调查统计，全省重点工业企业的采标覆盖率达90%，水泥、砖瓦等建材行业的采标率达100%。乡镇企业主管部门对于有标准（国标、部标、地方标准）的产品送标到企业，指导企业按标准组织生产；有相近标准的产品，把同类标准作适当补充修改，制定新的产品标准；对无标准的产品，组织有关专家帮助企业制定标准。如庆阳地区香包生产企业，没有国家标准和地方标准，在收购产品时，凭印象、凭直觉、凭个人审美观评定优劣。在省、市两级标准部门的指导下，组织编写庆阳香包质量标准，被省级采用，列为甘肃省地方标准，并于2005年5月1日正式执行。自1989～2004年的15年间，甘肃乡镇企业共制定企业标准1387个，其中有418个经省质量技术监督局确认为地方标准，并在中华人民共和国地方标准备案公告。如靖远羊羔肉羔羊生产技术规程DB62/T 1193－2004，白银酶化与加酶饲料加工饲喂技术规程DB62/T 1201－2004，庆阳市无公害食品干制金针菜DB62/T 1170－2004，庆阳市无公害食品白瓜子加工技术规程DB62/T 1176－2004，东乡手抓羊肉（清真）DB62/T 1163－2004，金昌市无公害农产品生产技术规程籽用瓜DB62/T 1138－2004，金昌市无公害农产品养殖技术规范永昌金鳟鱼DB62/T 1146－2004等。全省乡镇企业除涉及安全和人身健康的产品，均按国家、行业、省市标准组织生产。
1979年，国家计量局在全国范围内全面整顿企业计量工作。1980年，国家经委、国家科委、国防科工委和国家计量局颁发《全国厂矿企业计量管理实施办法》，对企业的计量工作、计量组织、计量人员职责等都做出全面规定。省乡镇企业管理局要求乡镇企业配备与生产、经营管理和科研相适应的计量标准器具和工作计量器具，充分发挥计量、检测工具的作用。1987年全省乡镇工业通过计量定级的企业321个，1989年通过计量定级的企业147个，1995年通过计量定级的企业238个，2004年领取计量合格证书的企业2207个。
三、名牌战略与名优产品
80年代初，农业部制定《乡镇企业优质产品评比细则》，开展评选部优质产品活动。1988年，省乡镇企业管理局制定《甘肃省乡镇企业优质产品评选管理办法（试行）》，规定评优产品必须有正式发布的产品技术标准，企业计量检测应评定为三级计量或计量合格，产品适销对路有市场，产品经技术鉴定为合格。经评比检查，企业质量管理达到70分以上，产品质量检查达到95分以上，方可评为局级优质产品。1983～1990年，全省乡镇工业共评选出局级优质产品48个，1991年获局优产品称号的产品106个。在创局优产品的基础上，推荐部优产品6个，其中1983年1个：通渭县味精厂温泉牌味精；1987年1个：兰州黄河啤酒厂兰乐牌特制黄河啤酒；1989年3个：敦煌市郭家堡元明粉厂月牙泉牌工业无水硫酸钠，张掖市乌江砖厂烧结普通砖，张掖市党寨砖瓦总厂风塔牌烧结普通砖；1990年1个：兰州光华塑料制品厂光华牌农用聚乙烯吹塑薄膜。推荐省优产品12个。1997年，省政府办公厅转发省经贸委、省技术监督局《关于实施名牌战略推动企业创名牌产品的若干意见》，1999年，农业部发出《关于评选全国乡镇企业创名牌重点企业的通知》，省乡镇企业管理局引导企业创部、省级名牌产品，实施名牌战略。截止2005年，全省有234个产品被评为甘肃省乡镇企业名牌产品，有10个产品被评为甘肃省乡镇企业十大名牌产品。武威淀粉厂、甘肃锌宇集团公司、张掖市脱水蔬菜总厂、兰州雪顿生物乳业有限公司等26个知名企业被评为全国乡镇企业创名牌重点企业，兰州甘草环保建材股份有限责任公司龙峡牌425普通硅酸盐水泥被评为中国乡镇企业名牌产品，酒泉华泰石化管件制造有限公司生产的怀新牌钢制法兰、无缝管件系列产品被评为中国国际农业博览会名牌产品，兰州黄河啤酒有限公司生产的黄河牌啤酒、酒泉富康家具总公司生产的富康牌板式家具、兰州好为尔生物科技股份有限公司生产的好为尔牌乳制品被评为“陇货精品”。榆中县北山水泥厂贡马牌425普通硅酸盐水泥、甘肃东方乐服装有限公司东方乐衬衫、甘肃省庆城居立门业有限责任公司居立牌电控安全门等28个产品被评为甘肃省名牌产品，兰州黄河啤酒集团的黄河商标被注册为全国驰名商标。
全国乡镇企业创名牌重点企业
表5－6
续表5－6
注：企业名称为审批名牌产品时的名称。
甘肃省名牌产品及生产企业
表5－7
续表5－7
注：企业名称为审批名牌产品时的名称。年度后f为复评名牌产品。
甘肃省乡镇企业名牌产品及生产企业
表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
续表5－8
注：年度后f为复评名牌产品。
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