甘肃示范园区推动东西合作-乡镇企业志

第一节　东西合作示范园区

一、示范工程

1994年12月29日，甘肃乡镇企业东西合作示范工程开始启动，省乡镇企业管理局召开乡镇企业东西合作示范工程新闻发布会，中共甘肃省委、省人大、省政府、省政协领导出席，并为农业部首批命名的全国乡镇企业东西合作示范区白银市白银区示范工业小区、张掖市东北郊经济新区、临泽县新民滩工业开发区、永昌县乡镇工业小区、武威市城东工业小区5个示范区授牌。同时被命名授牌的还有省级乡镇企业示范区：兰州雁滩工业城、天水市北道区二十里铺工业小区、西峰市乡镇企业开发区、玉门市玉门镇工业开发区、广河县三甲集民族经济开发区。1996年省级机关机构改革中，经省政府批准成立甘肃省乡镇企业东西合作示范区工程领导小组，省乡镇企业管理局局长李万林任领导小组组长，副局长黄植培任领导小组副组长，并设立东西合作示范工程办公室。办公室的主要职责是：（1）负责示范区规划，示范区项目审定、建设和经济发展以及综合汇总。（2）会同有关部门抓好示范区、示范项目的管理，保证示范区的健康发展。（3）负责审定各示范区发展规划、管理制度，建立示范区、示范项目档案。（4）检查各示范区管理办法的落实情况，审查示范区、示范项目建设情况，对其建设和发展作出综合评价。（5）会同省级有关部门对示范区、示范项目的质量、安全、环保等工作进行定期检查和指导。（6）协调落实赋予示范区、示范项目的各项优惠政策。（7）为示范区内企业牵线搭桥，扩大省内外合作范围。（8）负责与有关部门协调解决好示范区、示范项目建设中出现的矛盾和问题。（9）总结推广东西合作的经验，表彰奖励对示范区、示范项目建设有突出贡献的企业和个人。1996年后，经农业部、省政府批准，又有一些部、省级乡镇企业示范区命名、挂牌。

1999年1月，省乡镇企业管理局制定《甘肃省乡镇企业示范区申报及管理办法（试行）》，对示范区的申报条件、办法、程序以及目标和任务、组织和管理作出具体规定，要求示范区管理机构每年12月向各级乡镇企业行政管理部门报告当年示范区建设情况，建立年检报告制度。7月，省政府为加快乡镇企业东西合作和示范区建设步伐，成立由省委组织部、省计委、省经贸委、省体改委、省科委、省建委、省人事厅、省民政厅、省国土资源厅、省公安厅、省税务局、省工商局、省农业银行、省乡镇企业局等部门组成的协调领导小组，省政府分管乡镇企业的副省长任组长，负责示范区建设与小城镇建设相结合的规划、指导、服务和政策协调。省政府发出《关于推进乡镇企业东西合作及示范区建设若干政策规定的通知》，对示范区在土地使用、户籍管理、投资、融资、税收等方面给予政策优惠。

2002年11月，省乡镇企业管理局组织部分地、市、州乡镇企业管理局和示范区负责人分两个考察组，分别赴江苏、浙江两省学习考察乡镇企业示范园区的发展情况。在江苏省南京、扬州、泰州、江阴、张家港、苏州市参观考察16个乡镇企业园区；在浙江省义乌、东阳、武义市参观考察了3个乡镇企业园区。

2005年9月，省政府在天水市召开全省乡镇企业、中小企业、民营企业园区建设、项目建设现场会议，副省长陆武成出席会议并作重要讲话，要求通过园区建设、项目建设，促进乡镇企业平稳健康、快速发展。

甘肃乡镇企业东西合作示范工程，坚持统一规划、集中连片、特色鲜明、规模开发的原则，按照环境优美、设施完善、管理有序、示范效应强的目标，注重与小城镇建设和农业产业化经营相结合，以招商引资为重点，以项目建设为支撑，取得初步成效。2004年统计，全省81个部、省级乡镇企业示范区已累计完成基础设施投资56亿元。2004年度新上项目543项，占全省乡镇企业新建项目的三分之一，完成固定资产投资35．6亿元，占全省乡镇企业全年固定资产投资总额的58%。乡镇企业示范区已累计完成投资额在500万元以上项目1500多项，各市、州乡镇企业100万元以上新建项目有五分之一至三分之一在示范园区内组织实施。天水市乡镇企业示范区近3年引进项目83个，总投资13亿元，占全市乡镇企业工业项目的68%；项目引进资金3．6亿元，占全市乡镇企业工业项目的92%。其中有10多个投资千万元以上项目在示范区内开工建设。

2005年末，全省有部、省级乡镇企业示范区87个，其中，部级20个，省级67个，分布于65个县、市、区的城郊和乡镇。另有市、县级乡镇企业园区58个。在部、省级乡镇企业示范区内，有企业3．87万个，占全省乡镇企业总数的13．98%；区内企业从业人员为41．62万人，占全省乡镇企业从业人员总数的21．02%；完成增加值89．90亿元，占全省乡镇企业增加值的23．02%；完成总产值364．73亿元，占全省乡镇企业总产值的22．49%；营业收入309．47亿元，占全省乡镇企业营业总收入的22．17%；上缴税金7．74亿元，占全省乡镇企业上缴税金的31．86%；实现利润22亿元，占全省乡镇企业利润总额的24．46%；完成出口交货值10．96亿元，占全省乡镇企业出口交货值的52．83%。张掖市已建成10个部、省级乡镇企业示范区，区内有各类企业3026个，从业人员5．73万人，累计完成基础设施投资9．36亿元，示范区总资产达到35．1亿元。内引外联，招商引资，累计引进资金17．66亿元，建成东西合作项目106项。2005年示范区完成增加值17．16亿元，总收入53．46亿元，实现利税4．61亿元，分别占全市乡镇企业总量的42．6%、48．9%、49．6%，区内农民人均纯收入3985元，高出全市农民人均纯收入234元。酒泉市10个部、省级乡镇企业示范区上缴税金1亿元，占全市乡镇企业上缴税金的57．97%。金昌市3个乡镇工业示范区上缴税金4401万元，占全市乡镇企业上缴税金的69．78%。临泽县2个乡镇工业示范区上缴税金2759万元，占全县地方财政收入的82%。

东西合作示范工程经过10年的建设，已成为甘肃乡镇企业资金、技术的投入重点和新的增长点。甘肃乡镇企业在“十五”计划期内营业收入10亿元以上6个企业，有4个在示范区；营业收入亿元以上55个企业，有35个在示范区内；规划培育的52个乡镇企业名牌产品，有21个出自示范区内企业。经农业部、省政府批准的全省84个农产品加工产业化龙头企业，乡镇企业占65个，其中有33个企业分布在示范区内。

2005年甘肃省部省级乡镇企业示范园区基本情况统计表

表4－1　　　　　单位：个、人、万元

续表4－1

续表4－1

续表4－1

续表4－1

甘肃省乡镇企业示范园区“十五”计划内营业收入超亿元企业

表4－2

续表4－2(www.xing528.com)

甘肃省乡镇企业示范园区“十五”计划期创名牌产品

表4－3

甘肃省乡镇企业示范园区省级农业产业化重点龙头企业

表4－4

续表4－4

表中带＊企业为国家重点农业产业化龙头企业。

二、园区产业集群

甘肃乡镇企业立足当地资源和产业优势，形成10多个地域特色突出、产业优势鲜明的产业集群。其中95%以上的全业聚集在乡镇企业示范园区。

啤酒原料加工集群　甘肃种植啤酒大麦、啤酒花等啤酒原料有着得天独厚的气候、土壤等优势。啤酒原料生产最初为啤酒麦芽和啤酒干花，通过引进资金、技术，逐步形成啤酒麦芽、啤酒干花、颗粒酒花、酒花浸膏等较为齐全的啤酒原料产品系列。玉门市已经建成啤酒原料加工企业10个，年加工啤酒花1万吨，啤酒麦芽8万吨。该市拓璞科技开发公司生产的酒花浸膏填补了国内同类产品的空白。金昌市是全国最大、质量最好的啤酒麦芽生产基地，已形成20多万吨的生产能力。2005年全市有9个啤酒麦芽生产企业，投资5000万元，联合组建甘肃绿洲啤酒原料（集团）有限责任公司，总资产3亿元，年产啤酒麦芽23万吨，占全省啤酒麦芽生产总量的55%，占全国啤酒麦芽生产总量的20%。年销售收入6亿元，创利税5000万元。

棉花加工集群　甘肃产棉区以敦煌市为最，安西、金塔、民勤县次之。90年代以来，棉花种植面积逐年扩大，品种不断改良，产量不断提高，由传统品种、栽培方法改为地膜播种、双层双株、高产棉、彩色棉等先进生产技术和优良品种，棉花收购量和加工企业逐年增加。民勤县2005年种植棉花25万亩，籽棉总产量7．5万吨，产值3．6亿元。全县有棉花加工企业32个，加工皮棉1．9万吨，产值2．85亿元。棉花种植面积最大、产量最多的酒泉市，2004年种植面积为70万亩，籽棉总产量25万吨，有棉花收购加工企业116个。敦煌鑫棉实业有限公司以棉花产业化经营为目标，依托本市棉花资源优势，发展棉花加工业，年加工籽棉4万吨。敦煌广海棉纺厂设计生产能力为4万纱锭，2002～2004年生产棉纱4580吨，产值9900万元，销售收入7425万元。

脱水蔬菜加工集群　甘肃是蔬菜生产大省，脱水蔬菜已经成为重要的农副产品加工项目。酒泉市肃州区有脱水蔬菜加工企业38个，年加工鲜菜能力20万吨，生产脱水菜1．6万吨，2004年实际加工干菜7000吨，加工转化鲜菜9．1万吨。张掖市以甘绿、银河集团为主的果蔬加工企业形成果蔬加工转化能力10万吨。甘绿脱水蔬菜有限责任公司下辖30个分公司，依托当地蔬菜种植优势，为农户提供物质、技术和信息，带动3万多农户参与产业化经营，建成优质无公害蔬菜生产基地20万亩。该公司拥有国际先进的热风干燥和低温冻干两条生产线，主要产品有甘绿牌青红椒颗粒、四季豆、胡萝卜、洋葱、大蒜、西兰花、番茄及冻干蘑菇、草莓、小葱、食用仙人掌、速溶饮品等20多个系列、品种，年产量2万多吨，成为西北地区最大的脱水菜加工企业。所有产品全部符合国际商检出口标准，销往欧美及东南亚等国家，其中甘绿牌青红椒颗粒、洋葱片被评为甘肃省名牌产品，脱水甜椒粒出口量占全国同类产品出口总量的85%。

马铃薯深加工集群　2004年全省马铃薯种植面积795万亩，产量超过800万吨，种植面积、产量均超过全国十分之一，居第三和第二位。定西市马铃薯种植面积300万亩，总产量500万吨，是该市第一大支柱产业，其高产栽培技术、原种雾培生产脱毒薯技术在国内处于一流水平。已建成全省第一家专用型马铃薯脱毒种薯快繁中心，配置马铃薯脱毒种薯病害检测实验室，形成年生产脱毒苗2000万株、原种300万粒的能力，占全国微型种薯总量的70%，成为国内最大的专用型脱毒种薯生产基地。马铃薯深加工能力也在不断扩大，2004年，全市马铃薯淀粉及其制品加工能力千吨以上的企业有24个，马铃薯精淀粉及其制品生产能力已达30万吨，其中精淀粉生产能力25万吨。马铃薯的深加工带动了专业市场的发展，现已建起26个专业批发市场，马铃薯年交易量达到210万吨，交易额9亿多元。临洮腾胜蔬菜土特产购销公司被农业部等九部委确定为农业产业化国家重点龙头企业，2005年实现总产值1．75亿元，营业收入1．25亿元。

矿产品开采加工集群　甘肃拥有丰富的矿产资源，陇南的铅锌、阿克塞的石棉都极具特色，成为地方经济的支柱产业。陇南市乡镇企业有铅锌矿采选冶炼企业260多个，其中浮选、冶炼企业70多个，铅精粉金属量年均生产在10万吨、锌精粉金属量年均生产在4万吨以上。2004年，全市生产锌锭4．5万吨，铅锌2．2万吨，硅铁6．5万吨，矿山企业实现工业产值15．49亿元，占全省乡镇企业矿产品产值的60．63%。甘肃锌宇集团铅锌矿开采、浮选、冶炼一条龙，2005年总产值2．7亿元，销售收入2亿元，实缴税金3000万元。甘肃宝徽实业集团拥有资产5．5亿元，从事铅锌采选冶炼，2005年完成销售收入3．7亿元，实缴税金2913万元。

面粉加工集群　面粉加工企业遍及全省，武威市凉州区黄羊经济示范区是西北最大的面粉加工基地和面粉集散地，2005年该示范区有面粉加工企业48个，总产值15．5亿元，营业收入11．4亿元。其中红太阳面业集团生产能力25万吨，金三角、金穗面粉厂生产能力为12万吨。红太阳、金三角、金穗3家面粉加工企业已通过ISO9001质量管理体系认证，红太阳、金三角面粉加工企业通过ISO14001环境体系认证。红太阳面业集团已被列入省级龙头企业，培育出甘青面粉、康瑞面粉、腾格面粉等省级名牌产品和14个绿色认证产品。同时，开发生产出小麦淀粉、谷朊粉及系列面食品和动物饲料、调味品、酱醋、工业原料等系列产品。

种子加工集群　张掖市以中种集团、正大集团、奥瑞金集团等为主的种子生产企业群，种子生产加工能力已达30万吨，就地加工转化率80%以上。2004年，临泽县农作物制种面积21．28万亩，玉米杂交种子产量9．58万吨，在全国市场占有12%的份额。在该县登记注册的种子加工企业有7个，其中有4户被列为全国种子企业50强。甘肃敦煌种业公司建成现代化种子加工生产线6条、玉米果穗烘干线2条，种子加工能力15万吨。

草畜产业集群　草畜产业是“九五”期间发展起来的新兴产业，主要分布于甘南藏族自治州和张掖市。创建于1994年的甘南华羚干酪素股份有限公司现有职工460人，总资产1．47亿元，是目前全国最大的一家以生产高原牦牛乳酪蛋白系列产品干酪素、酪朊酸钠为主的乳制品综合加工企业。2005年生产干酪素4324吨，完成产值3．4亿元，营业收入3．4亿元，占甘南州乡镇企业总产值的33．02%，占营业总收入的37．39%。张掖市以成都大业甘州、高台分公司，西部草业张掖分公司，临泽雪源公司等为主的草产品加工企业群体，草产品加工转化能力35万吨；以草原兴发肃州肉制品厂、山丹高原龙食品厂为主的畜产品加工企业群体，畜禽加工转化能力为40万头，奶产品2万吨。

小水电集群　甘肃陇南境内有嘉陵江、白龙江、白水江、西汉水四大水系，水电资源理论蕴藏量425万千瓦，占全省蕴藏量的三分之一。2002年宕昌县乡镇企业建立南河电站开发区，入区电站7座，已建成运行的电站5座，装机总容量8．2万千瓦。2005年文县已建成投入运行的小水电站30多座，装机容量16．5万千瓦。全市小水电年总供电量9．86亿千瓦/时，地方和乡镇企业小水电供电量达到总用电量的43%以上。

玉米淀粉生化加工集群　玉米淀粉加工企业主要集中于武威市凉州区城东工业示范区。该示范区甘肃荣华实业（集团）股份有限公司是全省最大的玉米淀粉及其深加工龙头企业。公司已建成年产30万吨玉米淀粉、12万吨味精、10万吨高蛋白饲料、3万吨谷氨酸、3万吨麦芽糊精、1万吨玉米精炼油等生产项目。2005年实现产值6．5亿元，营业收入5．85亿元，创利税6792万元。在荣华实业（集团）公司的带动下，武威市玉米种植面积扩大到62万亩，总产量可达38万吨。