甘肃省志·乡镇企业志-对外交流与合作

第一节　对外交流与合作

乡镇企业对外交流与合作主要包括对外投资办企业、对外交往和经济合作三部分。

一、对外投资

乡镇企业到境外投资办企业最早始于1992年10月。省乡镇企业管理局所属甘肃省工矿材料公司在哈萨克斯坦共和国塔尔迪库尔干州设立综合服务公司，开设民用产品展厅及餐厅，把甘肃名优特产品推介到国际市场，并开展一系列易货贸易及其他经济技术合作。11月21日，为推动甘肃与周边国家经济贸易的发展，应哈萨克斯坦共和国卡拉干达安装管理局之邀请，省乡镇企业管理局下属甘肃省边境贸易总公司副总经理金亚光等4人，前往该国进行商务考察，并就合资办企业和易货贸易等事宜与哈方洽谈。近几年，甘肃乡镇企业到境外办企业逐渐增多，这些境外企业大多是外向型乡镇企业中的驻外办事机构，主要起窗口和示范作用。但由于甘肃地处内陆，同沿海发达地区相比，乡镇企业直接到国外创办企业较少。

二、对外交往

80年代，甘肃乡镇企业的对外交往很少，偶有出访，亦多是跟随省内或国家有关部委出访团成行。真正自主组团对外交往是从90年代开始。

1992年6月，根据农业部乡镇企业服务中心《关于组团赴美国参加如何进入美国市场国际研讨会的通知》精神，经中国对外经济贸易咨询公司批准，兰州市、白银市、酒泉地区乡镇企业管理局（处）代表李文录、刘玉林、张诚夫、魏世杰、张信弟和省乡镇企业总公司蔡延武、陶学智等8位企业家前往美国进行考察和参加研讨。

1995年8月21日，根据甘肃工商企业出国培训计划，甘肃省经贸委和省乡镇企业管理局在新加坡举办为期20天的甘肃省乡镇企业管理人员培训班，省乡镇企业管理局副局长谢天昶率甘肃省乡镇企业考察团一行24人，参加培训学习，并对新加坡中小企业进行考察。

1997年9月，应德国TAG公司邀请，省乡镇企业管理局副局长张应先率领定西宝源浩东马铃薯工程有限公司有关人员前往德国考察。在德期间，考察团与德方就马铃薯生产与农产品加工企业开展多方面的交流与合作，全面了解和掌握德方马铃薯种植及加工方面的先进工艺、技术和设备，并签订以易货贸易方式引进德国万吨马铃薯全粉加工设备总价值430万美元的合作协议。

1998年7月，省乡镇企业管理局组织从事乡镇企业工作多年的行政管理人员、企业厂长（经理）及工程技术人员，由省乡镇企业管理局局长李万林带队，赴美国和西欧进行考察，学习国外中小企业特别是农畜产品加工企业在生产、加工、经营管理及市场状况等方面的经验。同时开展引进外资、对外贸易、引进先进技术和设备的经贸洽谈活动。

1999年，甘肃乡镇企业进一步加大对外开放的力度，拓宽对外经贸合作。6月初，为加强乡镇企业与台湾中小企业之间科技交流，促进甘肃与台湾经贸发展与合作，拓宽招商引资渠道，应台湾中华商业发展协会理事长黄声镛先生的邀请，省乡镇企业管理局局长李万林率乡镇企业厂长（经理）及省上有关经济管理部门、科研部门代表9人，对台湾中小企业、农副产品深加工、保鲜和运销、市场建设及管理、高科技农作物、中小型食品饮料制造企业等进行考察。在台期间还出席台北市举办的21世纪两岸企业创新发展研讨会。是月，由省乡镇企业管理局副局长张应先率领甘肃乡镇企业考察团一行10人，对美国和加拿大进行为期15天的考察。重点考察美国和加拿大的中小企业，特别是农副产品加工企业在生产、加工、管理、营销等方面的经验，大型专业批发市场建设方面的经验、管理模式、运作方法以及优质、高产的果蔬种植业。

2000年8月，应德国德中友好协会之邀，以省乡镇企业管理局巡视员李万林为团长的甘肃乡镇企业考察团一行20人，赴欧洲考察访问。参观德国食品企业，与企业有关人士进行座谈交流；考察法国蔬菜、水果出口公司生产、加工及经营管理经验。在德国期间，代表团还就兰州黄河集团利用北欧银行贷款购置克朗斯公司及KHS公司5万吨无巴氏灭菌啤酒灌装线进行洽谈。11月，应美国蒙哥马利公共国际办公室的邀请，以省乡镇企业管理局副局长柳培滔为团长的甘肃乡镇企业考察团一行12人，对美国进行为期18天的考察访问。考察团成员考察美国中小企业生产及经营状况，学习先进的管理经验和技术，特别是美方农业产业化的发展和农产品加工、保鲜、储藏技术，并开展引进外资、先进技术和设备等经贸洽谈及招商引资活动。

8月25日，经国务院台湾事务办公室同意，在兰州举办投资贸易洽谈会期间，台湾中华中小企业研究发展学会、甘肃省乡镇企业管理局和省乡镇企业协会主办的陇台中小企业经贸洽谈会在兰州成功举办。以副会长龚周明为团长的台湾中华中小企业研究发展学会一行16人，带来24个投资项目寻求合作。甘肃乡镇企业有100多人参会。省人大常委会副主任胡慧娥、省政府副秘书长赵麟祥出席洽谈会并致欢迎辞，省乡镇企业管理局局长景江向台湾客商介绍甘肃省情和乡镇企业概况，进行合作项目对接。台湾代表团还赴武威、张掖、敦煌等地，同当地政府和乡镇企业进行合作交流活动，加强甘肃乡镇企业与台湾中小企业间的经济技术合作与交流，拓宽台商在甘肃的投资渠道。

2001年2月12～28日，省乡镇企业管理局首次组织由各地、市、州主管乡镇企业的领导和乡镇企业处（局）长、巡视员参加的甘肃乡镇企业赴欧洲考察学习团，对德国、法国中小企业现状和先进管理经验进行考察学习。在德期间，听取德方有关中小企业发展情况的介绍，与德中文化经贸促进总会开展交流活动。在法国期间，听取法国工商服务企业管理局经济部主任关于法国发展中小企业政策问题的讲座，交流甘肃招商项目。参观荷兰的工艺品加工、旅游产品加工和食品加工等小型企业。8月25～27日，应国务院侨办和第九届中国兰州投资贸易洽谈会组委会的邀请，泰国华商访华考察团一行12人，在国务院有关部门负责人陪同下，来兰州参加第九届中国兰州投资贸易洽谈会，同时对甘肃乡镇企业进行考察访问。是年年底，省乡镇企业管理局还组织部分地、市、州乡镇企业处（局）长和企业家到美国进行考察访问。

2002年3月，应法国欧中友协的邀请，省乡镇企业管理局组成以副局长陈伟为团长，全省7个地、市、州乡镇企业处（局）长及财政部门、乡镇企业家一行17人参加的甘肃省中小企业赴欧洲考察团，分别与法国工商会、法国中小企业联合会进行座谈和公务活动，法国中小企业联合会对加强与甘肃的经贸活动表现出浓厚兴趣，并就今后长期友好往来进行充分磋商，达成意向性合作意见。同时对德国、卢森堡、比利时、荷兰、奥地利、意大利等国进行访问考察。5月，应欧中协会和法国中小企业联盟的邀请，以省乡镇企业管理局局长景江为团长的甘肃乡镇企业考察团一行15人，前往法国、意大利，与欧中友好协会等进行广泛交流，参观法国中小企业，考察意大利皮革加工和皮革设备制造企业。景江代表省乡镇企业管理局和省乡镇企业协会与法国埃松省中小企业协会签订了友好合作协议。

2002年省乡镇企业管理局还加强与亚洲开发银行的联系，促成亚行官员对甘肃乡镇企业的两次考察，并接待了韩国、美国和台湾地区的经贸和社团组织。(www.xing528.com)

7月，全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在天水市举办。省乡镇企业管理局邀请到台湾中小企业代表团、法国中小企业联盟和欧中友协代表团参会。局长景江、副局长张富奎代表省乡镇企业管理局分别与法国欧中友协、法国罗纳阿尔卑斯省中小企业联合会达成友好合作协议。

2003年2月，亚洲开发银行专家组一行7人，由亚洲开发银行官员狄乐奇先生率领，第三次来甘肃，对乡镇企业园区基础设施建设、可再生能源项目、清洁生产技术进行考察，并先后到兰州、白银、武威市5个乡镇企业工业园区参观访问。专家组考察后认为，甘肃乡镇企业工业园区发展潜力巨大，对甘肃投资环境表示满意，愿意在甘肃实施亚洲开发银行“乡镇企业工业园区中小企业清洁技术融资机制”项目。

4月，应甘肃省台办邀请，澳洲中国和平统一促进会会长、金晖国际集团董事长邱维廉先生一行5人，来甘肃访问考察，就今后与甘肃乡镇企业合作同省乡镇企业管理局领导进行洽谈。省乡镇企业管理局有关部门负责人向邱维廉先生介绍甘肃玉米、皮革等十大乡镇企业优势产业。邱维廉先生就澳大利亚高家华市10万头牛养殖基地落户甘肃寻求合作伙伴与省乡镇企业管理局达成初步合作意向。双方认为，甘肃乡镇企业和澳大利亚企业合作领域广阔，前景光明，将在农产品加工、特种养殖等方面进一步加强交流与合作。

7月，全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在武威市举办，省乡镇企业管理局邀请欧盟中国协会秘书长毕加和先生、法国法中协会会长温明登先生以及在甘工作的美国、新西兰、加拿大、韩国、菲律宾等国家的专家学者30人参加盛会。省乡镇企业管理局同时组织部分乡镇企业家与欧盟中国协会和法国法中协会人士进行座谈。局长景江代表省乡镇企业管理局分别同欧盟中国协会、法国法中协会签订友好合作协议。

9月，为加强海峡两岸中小企业的合作与交流，省乡镇企业管理局、省台办、省外贸厅合作成立陇台交流协会，省乡镇企业管理局局长景江当选为协会副会长。省乡镇企业管理局邀请台湾中华商业发展学会常务理事林立丽女士来甘肃考察访问，并促成该学会同甘肃亚盛集团投资1亿美元的一次性医疗输液器材项目的合作事宜。省乡镇企业管理局还接待了台湾蓝天电脑股份有限公司副总经理邱显祥先生，并协调在兰州建设数码港的合作事宜。

10月，为贯彻执行中共第十六次全国代表大会提出的“引进来，走出去”战略，推动乡镇企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，应美国国家粮食饲料协会的邀请，以省乡镇企业管理局局长景江为团长的甘肃乡镇企业考察团一行15人，对美国进行考察。在美期间，参观考察当地中小企业，学习先进的经营管理经验、管理模式和技术，并就民营企业的经营管理与美方进行座谈。

2004年7月，全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在酒泉市举办，省乡镇企业管理局邀请孟加拉国驻华公使莫苏德曼纳先生，美国、德国等10多个国家和港澳台地区的专家学者、企业家参加洽谈会。洽谈会设立了台湾展馆，参会的60位台商带产品展示展销，并与甘肃部分乡镇企业进行合作项目对接。是年，省乡镇企业管理局局长景江对台湾中小企业发展情况进行访问考察。

三、经济技术合作

1988年6月，根据全国乡镇企业创汇工作会议精神和省政府指示，省乡镇企业管理局成立省乡镇企业进出口公司，为具有对外贸易法人资格的经济实体，并兼有协调管理和指导全省乡镇企业出口创汇工作的职能，在省乡镇企业管理局领导下实行计划单列。主要职责是：（1）贯彻落实党和国家关于积极鼓励乡镇企业发展外向型经济的方针、政策，结合实际制定全省乡镇企业外向型经济发展的具体政策和措施。（2）会同有关部门进行调查研究。对全省乡镇企业出口创汇工作统筹规划，宏观管理，进行指导协调和做好各项服务工作。（3）会同地、县乡镇企业主管部门协调管理全省乡镇企业中外合资、合营、“三来一补”出口创汇企业，组织企业集团，积极推进乡镇企业出口生产基地的建设和发展。（4）多层次、多渠道地组织乡镇企业对外贸易开发工作。该公司成立后的一段时期内，为乡镇企业外向型经济发展做了一些有益的工作。

1992年2月28日，为贯彻落实全省引进国外智力工作会议精神和省政府办公厅《甘肃省“八五”引进国外智力规划的思路和要点》《甘肃省推动和鼓励引进国外智力的暂行规定》和《关于派遣团组和人员赴国外培训工作暂行管理办法》等文件精神以及省引进国外智力领导小组办公室《关于申报1992年引进国外智力项目的通知》的要求，省乡镇企业管理局发出《关于积极开展引进国外智力工作的通知》。通知主要精神：（1）提高对引进国外智力工作重要性的认识。（2）建立引进国外智力的工作机构。省乡镇企业管理局决定由局科技信息人才中心负责全省乡镇企业系统引进国外智力工作的归口管理和具体服务工作。（3）充分运用国家和省政府在引进国外智力方面的各项优惠政策。列入国家或省计划的引进国外智力项目，在引进外国专家或派出国外培训人员所需经费方面，可得到国家或省政府的资助；在资金、物资、关键设备进口等方面给予优先保证；在投资概算中，应明确有引进国外智力的费用。对做出贡献的外国专家和引进国外智力及其成果推广成绩显著的国内人员进行奖励。

1998年8月4～8日，经外经贸部、新华社澳门分社批准，由省人民政府主办，省乡镇企业管理局承办，在澳门举办乡镇企业产权交易招商会，由省政府副省长贠小苏任团长，省政协副主席喇敏智任副团长，省乡镇企业管理局局长李万林、副局长贾笑天等参加。澳门招商会达成协议、合同14项，协议金额10．96亿元；正式合同6项，合同金额1．4亿元。招商会期间，澳门大丰银行董事长何厚铧先生、澳门葡京娱乐有限公司何鸿燊先生、美国加州中华商会卓以成先生、美国太平洋投资银行总裁梁伯进先生、加拿大海外投资有限公司董事长王龙先生、日本住友商社社长松田太郎先生、澳门汇业银行董事局主席欧中杰先生、香港发景集团总裁沈泰东先生、香港承德集团董事长黄桦想先生、香港中企基金投资管理有限公司主席叶肇夫先生、澳门台湾总商会会长许进先生等社会名流参加。

2000年6月23～25日，省乡镇企业管理局组团参加由农业部乡镇企业局、黑龙江省乡镇企业管理局、黑龙江省绥芬河市人民政府联合主办的2000年中俄边境贸易暨乡镇企业经济技术合作洽谈会，甘肃有4家乡镇企业参会。甘肃乡镇企业代表团介绍甘肃省情，发布供求信息，推介80多个招商引资项目，考察俄罗斯市场，获取有关信息。秦安县五星铅笔厂与俄罗斯尤尼斯特公司达成1500万支铅笔销售协议；靖远毛纺织厂与3家单位达成4万条毛毯的销售协议；甘肃甘绿脱水蔬菜股份公司与4家企业就脱水蔬菜产品联合开发俄罗斯市场达成合作意向。

8月26～27日，经国务院台办批准，省乡镇企业管理局在兰州举办陇台中小企业经贸洽谈会，签约项目14个，总投资9．6亿元，协议引进投资4．8亿元。其中，与台湾客商签约项目11个，协议引进投资2．4亿元。

2001年在兰州举办全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，甘肃乡镇企业与港澳台商及外商签约项目16个，总投资9．1亿元，引进资金7．5亿元。其中合同项目9个，总投资5亿元，合同引进资金3．8亿元。