提高教育质量：建立长效机制和巩固成果

建立长效机制　巩固评建成果全面提高教育教学质量

刘彬^[1]

(咸阳师范学院，陕西咸阳　712000)

【摘　要】建立和完善高等学校本科教学评估长效机制，是巩固本科教学工作水平评估成果，全面提高教育教学质量的重要举措。在分析高校建立本科教学评估长效机制的重要性和必要性的基础上，提出了建立本科教学评估长效机制的思路和措施。

【关键词】高等学校;教学评估;长效机制

本科教育是高等学校教学工作的基础，本科教学水平是高校办学水平的主要标志。建立科学完备的本科教学评价工作机制是高等学校教学工作的基础和关键所在。教育部开展的本科教学工作水平评估对推动高校进一步深化改革，全面提高教育教学质量产生了积极的影响。为了贯彻落实新一轮《教育振兴行动计划》提出的“巩固、深化、提高、发展”的方针，教育部确立了对高等学校实施5年一轮教学评估制度，这体现了国家层面高等教育教学评估长效机制的建立与完善，标志着建立有中国特色的高等教育质量保障体系迈出了关键性的一步。这就要求作为高等教育教学评估主体的高等学校，必须建立自身的教学评估长效机制，不断完善内部教学质量保障体系，确保教育教学质量的稳步提高。

1.充分认识本科教学工作水平评估的重要意义

近年来，教育部实施的本科教学工作水平评估，对高校进一步明确学校的办学定位和办学指导思想，巩固教学工作的中心地位，全方位地深化教学改革，促进办学条件的改善和教学质量的提高有着极为重要的意义。具体表现在：一是有利于明确办学定位，理清办学思路。学校的办学定位和办学思路是一个关系学校生存和发展的重大问题。本科教学工作水平评估有利于促进学校进一步明确办学指导思想与目标定位，理清学校的发展规划和工作思路，做好学校的“顶层设计”，从而有利于学校的长远建设和健康发展。二是有利于巩固本科教学工作的中心地位。教育部明确提出：高等学校的根本任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作，本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。本科教育是学校生存和发展的根本和基础，是支撑其他层次教育的基石和平台。所以讲，本科教育是立校之本，教学质量是办学的生命线，必须始终坚持本科教育的基础地位和教学工作的中心地位不动摇。三是有利于规范教学管理。通过评建，提高教学管理工作者的业务能力和管理水平，提高工作的自觉性和自律性，使教学管理工作者树立认真扎实的工作作风，树立实事求是的工作态度，体现团结协作精神，更好地全心全意为教学、科研和师生服务。本科评建工作能够有力地促进学校不断完善管理制度，健全运行机制，实现科学管理和规范管理，建立教学过程和教学质量监控的长效机制。四是有利于强化质量意识，明确质量标准。教育部制定的普通高等学校本科教学工作水平评估方案，是经过充分酝酿、反复斟酌、广泛协商的结果，兼具科学性、针对性和可操作性，它所囊括的各级指标，涉及教学质量的方方面面，构成了完整而又严密的质量认证体系。本科教学评估工作能够使各高校普遍强化质量意识，明确质量标准，视教学质量为学校的生命线，把教学工作和教学质量放在突出位置。五是有利于加强教学建设，深化教学改革，全面推进学校工作。本科评估对于学校的各项办学条件和教学环节都有明确而具体的要求，促进学校不断加大教学投入，改善办学条件，加强教学管理，深化教学改革，进一步提高教学水平和教育质量。

总之，开展本科评估是我国高等教育为积极适应经济社会发展需要，进一步深化教育教学改革，提高教育教学质量，办人民满意的教育而采取的一项重大举措，同时也是为探索构建具有中国特色的教育质量保障体系所进行的一项有益尝试，对于促进我国高等教育的健康、稳定和协调发展具有深远的历史意义。

2.建立本科教学评估长效机制的重要性和必要性

第一，建立高校本科教学评估长效机制是我国高等教育建设和发展的需要。为解决由于高等教育规模的持续快速发展而带来的一些负面影响，同时为响应和落实教育部颁布的《2003～2007年教育振兴行动计划》中确立的高等学校教育质量和教学改革工程的要求，高校必须建立教学评估制度的长效机制。通过教学评估不断发现办学中的问题并及时整改，以促进教学质量和办学效益的提高，主动适应我国高等教育建设和发展的要求。(www.xing528.com)

第二，建立高校本科教学评估长效机制是构建具有中国特色的高等教育教学质量保障体系的需要。在当前高等教育大众化的前提下，培养目标多样化是高等教育发展的必由之路。经济社会的发展对人才类型和层次的需求是多种多样的，这就要求高等学校必须培养不同层次、不同类型和不同规格的专门人才。高等学校要根据不同的社会需求来进行科学、准确的定位，确立各自的发展方向，形成有自己特色的人才培养模式、培养目标、培养方向和质量标准。教育评估的目的不仅要衡量教育活动及其结果是否达到某个确定的标准，而且要考察是否满足不断变化的多样化的社会需求。因此，建立教学评估的长效机制，也是构建具有中国特色的高等教育质量保障体系的需要。

第三，建立本科教学评估长效机制是高校改革与持续发展的需要。近年来，高校面对人才市场的激烈竞争，要求得生存，必须不断建设、改革与发展，把提高教育质量放在更加突出的位置，以提高自身生存与发展的能力。这就要求高校真正确立教学工作的中心地位，转变思想观念，不断加强内涵建设。实践证明：加强高校教学评估制度建设是从根本上促进教育质量提高的有效措施。通过评估，不断发现问题、找出差距、实施整改，促进学校不断明确办学指导思想，自觉地按照教育规律办学，坚持规模、结构、质量、效益的协调发展。促进学校不断改善办学条件，加强教学基本建设，深化教学改革，提高管理水平，推进教学工作创新，全面提高教学质量和办学效益，更好地为经济和社会发展提供强有力的人才支撑和知识贡献。因此，大力加强高校本科教学评估制度建设，完善教育质量保障体系，是高校持续健康发展的迫切需要。

3.构建本科教学评估长效机制的思路及措施

第一，统一思想，全员参与。思想统一是正确理解和认识建立教学评估长效机制的前提和基础。统一思想不仅是学校领导层首先要做到的，广大教职员工也应该统一到这一共同目标上来。只有思想统一，才能在具体实施过程中上下高度重视，密切配合，全员重视和参与教学评估的积极性才能高涨。这样才能使教学评估长效机制得以良性发展，达到最终目的。

第二，建立教学评估常设机构和队伍。在学校进一步提升教育质量的过程中，教务处履行教学管理的实践环节，实践结果是否符合学校的预期目标、在实践的环节中还有哪些质量标准不符合本校发展实际等问题需要有一个教学评估的常设机构来进行认定，并为下一步教学工作制定目标提供有利依据。为此，建立教学评估长效机制，必须设置直属学校领导的校级教学评估常设机构，行使对教学评估工作进行规划和组织实施的职能，对学校的各项教学建设与教学改革工作开展经常性的评估、监控和协调。对于教学评估常设机构，学校应像以评促建工作时期一样，给予较大的权威性和人、财、物等各方面的支持，在研究评估监控体系、实施评估监控过程、总结评估监控结果等方面确立其独立地位。同时，为保障教学评估监控各项工作正常有序地进行，必须建立一支较为稳定的、专业化的校内教学评估监控专家队伍，并对他们进行经常性的业务培训，加强评估理论专业知识的指导，以保证各项评估监控活动顺利开展。

第三，科学制定评估标准，完善各项规章制度，严格规范教学管理。对教学工作与教学质量的评估必须有明确的质量标准，它是学校教学工作的导向和指南，是教学工作诸环节的依据。高校应从高等教育规律出发，按照教育部对高等教育工作的要求，依据教育部颁行的有关评估方案和指标体系，结合学校的实际情况，设计并形成科学、可行的各项工作评估检查的实施方案和指标体系，制定具体的评估程序与方法，落实配套措施，定期或不定期地开展学校内部各项评估工作，将评估与学院日常教学建设和改革紧密结合在一起，充分发挥评估的导向、鉴定、诊断、预警、改进等功能，并在实施过程中不断完善与优化实施方案与指标体系，保证实施方案与指标体系的科学性及评估工作的有效性。同时，要注意评估对象的全面性，既要建立各项工作的单项评估制度，也要建立综合性的评估制度，并力求两者在内容与结果上的统一，形成科学、合理、全面的教学工作与教学质量评估体系。在实施某一项评估工作后，要将评估结果和结论及时向全校公布，对存在问题的环节和方面，以书面形式通知责任单位和个人限期整改，并重视对整改工作过程的监控和整改结果的复评，这是教学评估的一项重要内容，通过做好整改的监督与复评工作，使学校的各项工作在教学评估长效机制的推动下不断地进步和提高。

第四，着眼长远，注重实效。教育部评估专家组进校评估只有短短的一周时间，但建设与整改却是一项长期的任务。绝不能把评建当作一种突击性的工作，为迎评而迎评。迎评与整改，是质量工程的两个相衔接的环节，从某种意义上说，后者的重要性甚至超过了前者，所需时日也更为长久。“提高教学质量是高校工作永恒的主题”，强调建立本科教学评估的长效机制，正是为了杜绝那种“为评建而评建”的短期行为。要不断深化评估，完善长效机制，着眼长远，注重实效，使评估工作真正成为学校的一项经常性工作，成为提高教育教学质量的有力抓手。

【注释】

[1]刘彬，男，教授，咸阳师范学院院长。