陕西高等教育论坛：提升教学质量与人才培养水平

构建教学质量监控与评价体系努力提高教学质量与人才培养水平

张志鸿^[1]　周永学^[2]

(陕西中医学院，陕西咸阳　712046)

【摘　要】建立并实施教学质量监控与评价体系，是保障教学质量提高人才培养水平的有效措施。从影响教学质量的因素入手，健全了教学质量监控与评价的组织机构，制定了各主要教学环节的质量标准，构建了教学质量监控体系的8大组织系统，通过5种机制，开展10项教学专项评估，强化教学管理，保障了教学质量和人才培养水平的不断提高。

【关键词】教学质量;监控;评价

自1999年以来，普通高等医药院校扩招使在校生规模持续扩大，但高校的教学设施及师资队伍并没有按相应的规模增加，加之教育观念落后，教学方法与手段单一，教材内容陈旧，优质实践教学资源有限等原因，使我国的高等医药学教育质量面临下滑的危机。因此，构建教学质量监控与评价体系，改革现行的教学管理模式，确保教学质量和人才培养水平，是办人民满意的医学教育的迫切需要。结合我校实际，我们从影响教学质量的因素入手，研究高校教学质量监控体系的构成要素及运行条件，在多年的办学实践中建立起了一套科学合理、形式多样、分工明确、双向互动、层次分明、系统协调的多维教学质量监控与评价体系，确保了教学质量和人才培养水平的不断提高。

1.健全教学质量监控与评价的组织机构

2004年学校为充分发挥专家教授的智慧，成立了有丰富教学经验、热心教学管理与教学改革的教师参与的陕西中医学院教学工作指导委员会，该委员会下设五个专业委员会，分别对专业建设、课程建设、学科建设、教材建设、实验室建设、教学改革方面的重大问题进行论证、咨询，为学校的教学决策系统提供决策依据、当好参谋。各院系(部)也成立了相应的教学工作指导委员会分委会。

为了更好地进行质量监控与评价，学校于2005年底设立了教学质量监控与评价中心，专门制定各种评估方案并负责实施，确保把质量监控工作落到实处。

学校成立校、院系(部)两级教学督导组织。学校聘请教学经验丰富，教学水平高，品德高尚，为人公正，在教师中享有崇高威信的离退休教授组成校级教学督导团，由原高教研究所所长担任团长。各院系(部)抽调现职高水平教师组成院系(部)级教学督导团。教学督导活动由学校教学质量监控与评价中心统一领导。校学生会设学生评教部，组织各年级、各专业学生广泛开展学生评教活动。

2.制定科学合理和可操作性强的各主要教学环节质量标准，不断健全和完善教学质量管理制度体系

2.1明确教学质量标准

2004年学校制定了《陕西中医学院教师教学工作规范》(试行)对教师的教学行为进行了统一要求，2006年又对该规范做了进一步修订。2006年又制定了《陕西中医学院各主要教学环节质量标准》(试行)，对课堂教学、实验教学、见习教学、实习教学、毕业论文(设计)、命题阅卷、辅导答疑等主要教学环节的质量作了明确要求。还根据各专业人才培养方案制定了各本科专业毕业生质量标准。这些标准使教学质量管理有法可依、有据可评、有标可控。

2.2健全教学质量管理制度

2004年以来，我校制定和完善了《陕西中医学院教学工作条例(试行)》《陕西中医学院教学督导工作条例(试行)》《陕西中医学院教学文书书写规范》《陕西中医学院教学差错、教学事故认定及处理办法(试行)》《陕西中医学院调、停课管理办法》《陕西中医学院教学计划管理规定》《陕西中医学院教材工作条例》《陕西中医学院实践教学条例》等一系列教学质量管理文件，编辑了《陕西中医学院教学管理文件汇编》，印发给各教学院系(部)和教研室。编辑《陕西中医学院教师手册》，印发给每位教师。这些管理制度的有效实施，极大地规范了教学管理，提高了教学质量。

3.建立了教学质量监控八大系统，确保教学质量全面提高

根据我校多年研究与实践探索，建立了由八大系统组成的教学质量监控组织体系。①教学决策系统：包括院党委会议、院务会议等。在充分听取学校教学工作指导委员会和教务处、各教学院系(部)的建议基础上，对专业建设、学科建设、课程建设、实验室建设、师资队伍建设等教学建设规划进行审定;确定学校的办学指导思想、定位与办学思路。②教学指挥系统：包括教务处、各教学单位等。组织开展日常教学管理和实施各项教学建设规划。③教学评价与诊断系统：包括校、院系(部)两级教学督导专家组、学校教学质量监控与评价中心等。主要通过开展院系(部)教学工作水平评估、规范化教研室建设与评估、规范化实验中心建设与评估、教师教学水平评估、优秀实践教学基地评估、新专业建设评估、精品课程中期检查与评估、学风建设与评估、试卷检查与评估、毕业论文(设计)检查与评估等十项评估，对各项教学建设和教师的教学水平进行评价，发现问题，找出不足，进行整改。④教学信息收集与调控系统：主要借助校、院系(部)两级督导组机制、领导干部及管理干部听课机制、学生信息员机制、学生评教机制、教学检查机制等五种机制，以及设立教学意见投诉箱、开通校长、教务处长在线等方式收集教学信息，构成教学信息收集系统;教学质量监控与评价中心、教务处和各教学单位对收集的信息进行分析统计，并进行有效调控。⑤教学质量信息反馈系统：教务处和各教学单位通过教学工作会、教务处长在线、师生座谈会、通报等途径，对教学过程中存在的问题给予及时反馈与解决。⑥教学条件保障系统：主要由人事处、计划财务处、国有资产与实验室管理处、现代教育技术及网络中心、图书馆、后勤保障处等部门组成，这些部门根据教学决策系统、教学指挥系统的控制信息和教学质量信息反馈系统的反馈信息，不断做好教学保障工作。⑦宣传教育系统：宣传部、教务处、学生处、各教学单位等部门加强质量文化建设与宣传，强化教学质量意识，树立教学中心地位。⑧咨询参谋系统：校、院系(部)两级教学工作指导委员会对教学工作中的一些重大问题进行调研、提出解决方案、为决策机构当好参谋。它们之间的关系如下图所示。

4.通过五种机制、十类评估全面系统地进行教学质量监控

我校在教学质量管理工作中，通过五种机制实施日常教学质量监控、十类系列教学评估强化教学质量管理，使教学质量管理与监控体系日益完善、强化，促进了教学质量管理工作的科学化、规范化和现代化。

4.1实施五种机制进行日常教学质量监控

①学生评教机制。我校非常重视学生在教学质量评价中的作用。因为学生是受教育者，当然对教育者的教学水平最有发言权;他们能全程跟踪一个老师的教学过程，而不同于领导听课或专家督导，只是考察老师某一节的授课;学生评教采集样本多，信息量大，最具有统计价值;学生是教育消费者，他们有监督教学质量的权利。从2003年起，我们每一学期都要做一次学生评教活动，发放评教问卷每一学期50000份，学生评教结果与教师教学水平评估挂钩，与教师课时津贴挂钩，把每一年两次评教结果汇总，评出“我最喜爱的教师”予以表彰。学生评教优秀是评选“教学名师”的必备条件。②校、院系(部)两级教学督导机制。学校教学质量监控与评价中心，每学期组织校级教学督导专家，对全校教师的课堂教学和实践教学进行不打招呼的抽查督导，发现问题可以在课间休息与被督导教师现场交流，课后还要书写书面反馈意见，教师针对专家的反馈意见要提出整改措施，整改的情况还要进行检查。形成教师授课－专家听课－专家反馈意见－教师整改意见－整改检查的闭合环路。③领导干部听课机制。学校规定主管教学和主管学生的校领导每学期至少听课6学时，其他校级领导听课不得少于4学时;教务处长每学期听课不少于8学时;教学院系(部)主任每学期听课不少于12学时;每学期开学第一天，全体处级干部听课。④同行评价机制。要求教研室内部或相近学科之间教师要互相听课，互相评价，学习他人之长，补己之短。⑤教学检查机制。教学检查包括定期教学检查与教学抽查两种方式。定期教学检查分期初教学准备检查、期中教学运行检查以及期末教学总结检查。从2006年起还实行教学情况周查周报制度，每一周由学生班长或学习委员把一周的教学情况填表上报。

陕西中医学院教学质量监控组织体系关系图

以上五种机制既是日常教学质量监控管理的有效形式，又是五种教学质量信息的采集渠道，对监督和改进教学质量及其管理工作，起到了至关重要的作用。

4.2以十类系列教学评估(价)规范强化教学质量管理(www.xing528.com)

在加强教学质量监控工作中，我校坚持开展各种教学评估活动，形成了十大类既有约束又有激励的系列化教学评估机制：①院系(部)本科教学工作水平评估。按照《陕西中医学院院系(部)本科教学水平评估方案》每两年对现有教学院系(部)进行一次评估，2006年初利用该方案对教学院系(部)进行了评估，极大地促进了院系(部)教学建设，规范了教学管理，提高了教学质量。②规范化教研室建设与评估。教研室是开展教学活动的最基层单位，各项教学活动都要通过教研室来实施。制定了《陕西中医学院规范化教研室建设与评估方案》，并于2006年上半年用该方案对全校77个教研室进行了评估，其中22个教研室获得第一批规范化教研室称号。③规范化实验中心(室)评估。实验室(中心)是培养学生创新意识与实践能力的主战场，制定了《陕西中医学院规范化实验中心(室)建设与评估方案》，并对全校30多个实验中心进行了评估，其中11个实验中心率先获得规范化实验中心(室)称号。提高了综合性、设计性实验的开设比例，扩大实验室开放范围，延长了开放时间，对培养学生的实践能力起到了积极作用。④临床教学基地评估。按照教育部、卫生部及国家中医药管理局关于医学院校实践教学基地建设的有关文件精神，制定了《陕西中医学院实践教学基地评估方案》，并对一所直属附属医院和6所非直属附属医院进行了评估，加大了对实习医院的教学投入，改善了实习医院的教学条件，规范了实习医院的教学管理，提高了带教医师的带教水平。⑤教师教学水平评估。下发《陕西中医学院教师教学水平评估方案及实施办法》，开展教师教学水平评估，对全校451位专任教师进行了评估，其中80名教师被评为优秀，240名教师被评为良好，126名教师被评为合格，5名教师不合格。对于不合格的5名教师，一人调整了工作岗位，4名停止上课，给半年时间学习提高，经学习提高后都达到了合格。⑥新专业评估。制定《陕西中医学院新专业评估方案》，并对全校10个新专业进行了评估，临床医学、医学检验、制药工程等3个新专业被评为优秀，医学影像、英语、预防医学、汉语言文学、康复治疗学等5个新专业合格，公共事业管理、应用心理学为不合格。经过整改，2007年对评估为合格和不合格的7各专业再次进行了评估，这些专业都达到了良好标准。⑦精品课程中期检查评估。对2005年和2006年立项资助的20门校级精品课程进行中期检查，把最优秀的推荐到省教育厅参加省级精品课程评选。截至目前，我校共获得6门省级精品课程。⑧学风建设评估。从2005年起，学生处、教务处每学期都要联合开展学风建设与评估，狠抓教学纪律，严肃考风考纪。⑨试卷专项评估。制定《陕西中医学院试卷检查评估方案》，从2004～2005学年起对每学期的试卷进行了全面检查，开展试卷展评和试题评比活动，深化考试改革，规范命题、阅卷及成绩登记等考试环节。⑩毕业论文与毕业设计评估。制定《陕西中医学院毕业论文(设计)手册》，对论文选题、资料收集、开题报告、科学实验(临床观察)、编写论文提纲、撰写初稿、修改定稿、论文评阅、论文答辩、优秀论文评选等环节进行了规范;对论文(设计)的格式进行了统一要求;制定了《陕西中医学院优秀毕业论文(设计)评选办法》，本科毕业生的毕业论文(设计)水平不断提高，在2006年本科教学工作水平评估时得到教育部专家好评。

我们把十类系列教学评估(价)机制有机地融入日常教学管理工作中，有效地加强和规范了教学质量管理工作。

5.不断加强教学质量管理队伍建设

一是建立和完善了学生信息员机制。在每个学生班级选聘1～2名责任心强，学习成绩优良，思想品德高尚，热心教学管理的同学担任学生信息员。学生信息员每学年聘任一次，并对表现突出的学生信息员进行表彰奖励。

二是聘请教学经验丰富，业务水平高，教学效果好，具有副教授以上职称的退休教师担任督导组成员，不断加强教学督导力量，成立了校、系两级督导组。校督导组从1995年成立至今已历7届;为进一步加强教学督导工作，各二级院系(部)都成立了相应的教学督导组;校、院系(部)两级督导组经常在教学一线检查督导，既加强了教学质量监控工作，又起到了日常教学检查不可替代的作用。

三是成立了专门教学质量检查机构。2005年，我校成立了专门的教学检查和质量管理机构——教学质量监控与评价中心。

四是强化教学质量责任制度。除实施教学质量第一责任人制度外，在校内人事分配制度改革中，还把教学效果评定等级作为教师竞争上岗的必要条件和年度考核的主要指标，并在职称评聘工作中实行“教学质量一票否决制”，使我校形成了人人都是教学质量责任人的工作氛围。

6.建立了高效运行的教学信息收集与调控机制和教学信息反馈机制

(1)建立教学信息收集与调控机制。建立了以学生和教师座谈会、院系(部)两级督导组及领导干部听课、全校定期开展阶段性教学检查、各种教学专项评估、教学楼设立的教学意见信箱和教务处长在线等为主的师生员工共同参与的教学信息收集机制;建立了以教务处、各教学单位等为主的调控机制，通过以上机制的有效运行，能够及时了解和解决教学工作中出现的问题，指导教学工作向规范的方向发展。

(2)建立教学信息反馈机制。我校通过召开座谈会、教学工作总结会、教务在线、质量监控通报等方式，及时反映和通报学校、各院系(部)教学活动和教学管理工作的具体情况，从中既可了解学校、各院系(部)行之有效的教学改革，也可了解和解决教学过程中存在的问题。这既是教学质量信息反馈的手段，也是教学质量监控体系的重要组成部分。

7.教学质量监控体系研究与实践效果显著

我校教学质量监控体系的有效运作，极大地调动了广大教师教学和开展教学研究的积极性和主动性，调动了学生学习的热情，促进了我校教学工作的顺利开展，并对我校教学质量和办学水平的提高起到了重要的推动作用，主要体现在以下方面：

第一，教学中心地位进一步突出。我校教学质量监控体系的建立，有效地保证了教学工作的中心地位，使院、系(部)两级领导、教师和管理人员对教学工作的投入明显增强，谈教学、比教学、研究教学、服务教学已成为全校教职工的共识和自觉行动。

第二，建立和完善理论、实践(实验、见习、实习、毕业论文(设计))等主要环节的质量标准(评价指标体系)。经过实践检验，各教学环节的质量标准(评价指标体系)科学合理、完善、针对性强，具有可操作性，对教师教学过程规范化起到了导向和促进作用。

第三，教学质量监控体系涉及面大，收集信息全且广。教学质量实行全面质量管理，全员参与。

第四，师资队伍学历结构和学缘结构不断优化，教学水平不断提高。589名专任教师中具有研究生学历的教师超过50%，具有博士学历的教师达到21%;外校毕业的教师超过了50%;广大教师大胆改革、锐意创新，积极进行教学研究与改革，努力把先进的教育观念和最新的科学技术成果引入教学，不断更新课程内容，灵活运用先进技术和现代化教学手段，以更生动和直观的形式来传授知识和技能，激发学生主动学习的热情，改革和加强实践环节，培养学生的创造精神。教师教学水平不断提高，学生评教优秀率逐年升高，有2名教师被评为陕西省教学名师。

第五，广大教师积极参加教学内容和课程体系改革，专业建设、课程建设取得丰硕成果。目前，我校有省级精品课6门、校级精品课程20门，学校的课程建设工作取得了丰硕成果;中医学、针灸推拿学、中药学、中西医临床医学、临床医学等5个专业为陕西省政府命名的名牌专业;中医学专业获陕西省首批特色专业;中医临床人才培养模式创新实验区获得省级立项。

第六，教学管理和教育教学研究水平不断提高。2003年以来，共获省级教学成果一等奖1项，二等奖3项。

第七，学生就业率稳步提升。2005年、2006年和2007年本科生就业率分别为89.6%、91.3%和92.6%。

【注释】

[1]张志鸿，男，教授，陕西中医学院党委书记。

[2]周永学，男，教授，陕西中医学院院长。