西安邮电学院本科教学评估长效机制的研究

西安邮电学院建立本科教学评估长效机制的探索和研究

田东平^[1]

(西安邮电学院，陕西西安　710121)

【摘　要】在回顾本科教学水平评估对高等院校所产生的积极影响的基础上，阐述了建立高等院校本科教学水平评估长效机制的意义以及西安邮电学院在探索和研究本科教学水平评估长效机制方面的一些具体做法。

【关键词】本科教学水平评估;长效机制;人才培养模式;探索;研究

1.引　言

为了确保在快速发展的同时教育质量不断提高，教育部启动了“高等学校教学质量与教学改革工程”，决定从2003年开始实行五年一轮的本科教学工作水平评估制度，这是政府对高校办学水平有效监控的一种制度性建设，体现了以质量为中心的科学发展观。本科教学工作水平评估的方针为“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”，目标在于建立宏观和微观相结合、内部和外部相结合、政府高校和社会相结合的高等教育质量保证体系，积极鼓励高校建立起内部教学质量监控机制。

高等院校本科教学工作水平评估第一轮工作已经基本告一段落。回顾这几年的教学评估经历，我们认为它对以下几个方面具有积极的意义：

第一，对各院校建设工作具有积极意义：根据教育部颁布的评估指标体系，含有8个一级指标，19个二级指标，44个观测点，基本上涵盖了学校办学的方方面面。这指标体系是学校建设与发展的依据，它能不定期向校领导提供校情数据以供决策。

第二，对各院校本科教学规范化具有积极意义：本科教学水平评估虽然主要评估的是本科教学，但他是学校办学之根本。相关指标虽然很清晰的体现在体系的字里行间，但要求各部门、各系部完全按照此执行非常困难。比如：生师比、生均图书等这些指标涉及学校的招办、人事处等部门，而各部门之间很难统一行动。这指标体系能及时反映出这些问题。

第三，对迎接本科教学水平评估具有非常重要的作用：根据教育部的要求，评估所考核的是学校三年来的办学情况，特别是近一年来的情况。对于一个上万学生规模的学校，要把近三年的数据、资料根据评估体系整理好是一个十分庞大而复杂的工程。指标体系极大地解决了迎评工作材料整理工作，提高了办事效率，节约了大量的人力、物力和财力。对于专家到校评估，也极大减轻了各位专家评估的工作量。

第四，对学校可持续发展决策具有相当的价值：评估是手段不是目的，学校经过评估使学校的办学条件和办学质量上了一个台阶。但学校是不断发展的，教学工作天天在做;科研项目不断完成;各项创新工作不断产生;5年一轮的评估有可能持续不断，学校再也不能像以前那样到评估时搞突击。学校领导在决策时可以通过该指标体系及时了解学校的动态数据。

总之，本科教学工作水平评估是促进高等学校提高办学水平和教学质量的有效手段，是提高本科教学工作水平的重要举措。

2.我院本科教学水平评估回顾及反思

我院的本科教学水平评估筹备工作始于2004年11月，从一开始我院党委就将本科教学工作水平自评自建确立为新阶段学院的中心任务和“一把手工程”，根据教育部的十六字评估原则，以教育部本科教学工作水平评估为契机，全面提高教学质量，努力使学院办学实力和办学水平跃上新的台阶。学院党委在充分调研论证的基础上，对自评自建工作进行了周密部署，使此项工作机构健全、措施得力、宣传到位、扎实有效，全院形成了上下团结一致、师生全员参与的自评自建工作氛围。

通过近2年的自评自建，学院进一步明确了办学指导思想和发展定位，强化了教学工作的中心地位，增强了全院教职员工的教育教学质量意识，正确处理了改革与发展、教学与科研、规模与质量之间的关系，完善了关于加强学科专业建设、规范教学管理和加强实践教学等方面的规章制度;对深化教育教学改革，全面提高办学质量和办学效益，有了进一步的思考和规划。

学院在经历了2年多的软硬件建设、材料准备等以及多层次的专家指导、省级预评估等工作后，于2006年11月12日至11月17日，迎来了以北京邮电大学副校长张英海教授为组长、长春工业大学副校长熙莹教授为副组长一行9人的教育部本科教学工作水平评估专家组对我院本科教学工作进行的现场考察评估。

从本科教学水平评估取得的成绩来看，我院确实在办学指导思想、师资队伍建设、人才培养、专业建设、教学改革、硬件条件、学风、教学效果等多方面有了跨越式的发展。从现阶段看各方面的情况还是非常不错的，但本科教学水平评估每5年一轮，在此期间学院各系部容易有松懈的情绪。为了保证本科教学水平评估工作常抓不懈，加之教育教学是一个长期的工作，需要学院建立长效机制，落实机构，选配得力人员，不断地加强教学建设，不断的提高教育教学质量，不断地把办学水平提升到新的高度。

3.建立本科教学水平评估长效机制的意义

在实施本科教学水平评估的过程中，有一些值得注意的问题，其中比较突出的是，个别高校抱有“毕其功于一役”的想法，为了学校的荣誉，迎评时全力以赴，软件建设与硬件建设均卓有成效。但专家组离校后，某些暂时得以抑制的不良倾向又故态复萌，教风与学风也出现严重滑坡。这就启示我们，必须以求真务实的精神，建立本科教学水平评估的长效机制，确保教学质量的稳步提高。

要建立本科教学水平评估的长效机制，除了在思想上应明确本科教学水平评估的根本目的是为了推进质量工程和提高教学质量外，关键是上下联动，制定长远规划，完善相关制度，落实配套措施。我们认为建立本科教学水平评估长效机制的主要意义有以下四个方面：

一是全面提升，整体推进。无论是迎评间还是评估之后的整改阶段都要从学校战略发展的全局着眼，进行总体规划，致力于全面提升学校的办学水平和全面改善学校的办学条件，从根本上解决制约学校发展的若干瓶颈问题。对于一些指标体系未能涵盖的内容也不能忽略。

二是长期坚持，不断推进。应当强调，迎评与整改是质量工程的两个相衔接的环节，从某种意义上说，后者的重要性甚至超过了前者，所需时日也更为长久。从前者到后者，既是一种过渡，也是一种推进。“提高教学质量是高校工作永恒的主题”，我们已经习惯这样说，但对“永恒”二字的理解往往有偏差或欠深刻，这就导致了短期行为的屡屡出现。建立本科教学水平评估的长效机制，正是为了杜绝这种短期行为。

三是确立目标，大力推进。迎评或整改都应当有明确的目标，这个目标主要不是指“保良”或“争优”，而是指学校在近、中、长三个时期内分别能达到的以教学质量为核心的总体发展水平。也就是说，迎评与整改工作必须与学校的中长期发展规划相吻合、相协调。换个角度说，学校的中长期发展规划应该把迎评与整改工作作为不变的主干。这样，质量工程既有总体的目标，又有阶段性的目标，有利于不间断地跨越阶段性目标，一步一个脚印地去实现总体目标。只有不断确立新的更高的目标，教学改革才能一浪高过一浪地向前推进，教学质量也才能在原有的基础上“步步高升”。而建立本科教学水平评估的长效机制，就是确保本科教学水平评估的成果得到巩固与发展。

四是加强监控，稳步推进。要巩固评估成果并形成教学评估的长效机制，加强监控是不可或缺的环节。学校监控工作可以以文件的形式建立校、系部两级的监控体系，形成校内自评的指标体系，同时组建由校内外专家组成的工作小组，定期对所属系部进行教学工作评估，边评边改，重在实效，以此推动教学改革的逐步深入和教学质量的稳步提高。

4.我院在探索和研究本科教学水平评估长效机制方面的一些做法

我院领导高度重视本科教学水平评估长效机制的建立健全，保留了学院本科教学工作水平评估办公室，要求该部门深入研究国内外高等教育发展趋势，制定并组织开展对全院教学工作的常规专项评估，为学校的科学发展提出建设性意见。

4.1贯彻落实学院办学定位，积极推进人才培养模式改革

我院目前办学定位是教学型大学。办学层次定位是以本科教学为主，积极发展研究生教育，重视继续教育。学科结构定位是以工科为主，信息科学技术为特色，工、理、管、经、文、法相结合，多学科协调发展。服务面向定位是立足信息行业和地方经济社会发展，面向西北，服务全国。人才培养定位是培养具有创新精神和实践能力的高级应用型人才。(www.xing528.com)

针对我院主要培养“应用型人才”的特点，学院改进了培养方案总体架构，进一步强化了实践教学的地位，目前全院各专业本科培养方案中四年实践教学总时间由原来的32～40周增加至40～50周，在培养方案中还增设了课外8学分的培养要求，完全达到了教育部【2007】2号文件中有关实践教学学时的规定。在不断修订、完善培养方案的同时，学院结合市场对人才的多样化需求，也积极开展了多种形式的改革试点工作，如计算机系开设有“东软、神州数码企业定制实验班”“周立功‘3+1’实验班”“软件外包实验班”“集成电路设计实验班”、通信系开设有“网络与多媒体教改实验班”等，这些试点班的开设，在学生综合素质的培养、实践能力的训练、就业竞争力的提高方面均取得了良好的效果。

在开设多个试点班的基础上，我们进行了大量、深入的人才培养模式改革理论研究。我们目前由学院院长田东平同志主持进行的教育部高等理工教育教学改革与实践项目－电子信息类应用型本科人才培养模式的研究与实践、陕西省重点教改项目－高素质应用型本科人才培养模式研究和实践以及他人负责的普通工科类本科院校工程应用型人才培养方案架构及实践教学平台建设的研究与实践、一般工科院校计算机工程型人才培养模式的研究与实践等多个课题项目就是针对我院以电子信息类专业为主、培养应用型人才的特点开展的研究。这对我院改革和完善应用型人才培养的理论教学体系、实践教学体系、职业素质培养模式具有很好的理论与实践指导价值。

4.2进一步加强专业建设、课程建设及精品课程的创建

近年来，我院为了主动适应高等教育发展和经济社会发展的需要，新增设了一批本科专业，并在师资、办学条件等方面进行了一定的投入与建设，但由于专业数量增长过快，如何保证专业建设的质量成为新的问题。为保证和提高新办专业教学质量，学院不仅在师资、办学条件等方面进行了大量的建设工作，还定期的组织校内外专家依据《西安邮电学院新办专业评估方案》对每个专业从师资队伍、教学条件、专业建设、教学管理、教学效果等五个方面进行全面的检查评估。

同时，为了加强对新办专业的建设管理，还依据《西安邮电学院新办专业建设办法》对新办专业的建设原则、建设内容等方面进行检查评估。此外，为了规范拟增设的新办专业，学院还依据《西安邮电学院本科专业管理办法》《西安邮电学院院内名牌专业评选办法》，对拟增设新办专业的基本原则、基本条件、申报审批程序等做了规定;对名牌专业的创建及申报进行了规范。并于2007年进行了院内名牌专业的评审，共评出院内名牌专业6个。上述工作极大地促进了我院各专业，特别是新办专业的建设工作。

为了使学生所学课程知识能尽快地与社会需求相吻合，更能体现出我院电子信息类应用型人才的特点，近年来学院通过各级审核程序对近100门课程进行立项建设，并投入了大量的课程建设专项经费。其中仅2007年我院就有“通信经济学”“西方经济学”“通信原理实验”等3门课程被评为陕西省精品课程。

4.3全面加大教学质量监控力度

(1)明确标准，加强监控。

第一，我院每年都定期进行教学质量优秀奖评选工作，并采取各系部推荐、校内外专家和学生评委现场打分的形式。此项评选工作大大地调动了任课教师的授课积极性，提高了教师对教学质量的认识。

第二，两年一度的青年教师授课比赛，使青年教师得到了锻炼。

第三，学院成立的由退休及在职的各学科骨干教授组成的教学督导组工作成绩明显。听课后，督导组成员对任课教师及时指导帮助，提出改进意见。每学期进行的期中教学检查与反馈对保证教学质量起到了积极作用。

第四，学生评教工作对教师上课质量起到了重要的促进作用，学院从2006年3月恢复了学生信息员制度，这些都使教学管理部门能很快地从“用户”角度了解第一手资料。

第五，教学事故认定与处理办法实施至今，教师责任心明显提高，教学事故总体降低。

第六，严格考试过程管理是保障教学质量的重要内容。

(2)整章建制，规范管理。

第一，严格按照教育部《高校教学管理要点》，整章建制，规范管理。先后整理完成了《西安邮电学院教学管理规章制度汇编》《教务处管理工作规范》《教师手册》《考试管理手册》《本科毕业设计(论文)工作管理办法》等。

第二，我院对部分课程实行A、B卷考试制度，强化考务管理，提高考试信度，有效防止考场作弊现象。

第三，实行教考分离。原则上要求任课教师不能参与所授课程考试的命题工作，命题由各系负责聘请院内外相关教师出题或从试题库(试卷库)中抽题等方式进行。

第四，严格培养方案的调整与执行

为保证培养方案实施严肃性，要求培养方案的任何调整、变动，各系均应提出具体的调整方案，并填写“西安邮电学院培养方案变更申请表”，经教务处审核，主管院长审批后方可实施。每学期教师教学任务落实后，无特殊情况，一律不准变动，如确有特殊情况需要变更教师教学任务，均应填写“教师教学任务变动审批表”，经系部、教务处、主管教学院长三级批准后，方可变动。

第五，在原有的调、停课制度中，增加了补课环节。通过学生班长或学习委员签字认可教师补课情况属实，从而进一步加强教学管理的监控力度，监督教师课时量完成情况。

第六，加强教材质量评估，充分利用期中教学检查时间对选用教材质量进行师生问卷调查，发现问题，及时改进，使之更好地为教学服务。

第七，严格毕业设计管理：严格遵照《西安邮电学院本科生毕业设计(论文)工作管理办法》进行检查，严把“三关”，即选题关、过程监控关、答辩关;同时量化了毕业设计(论文)考核指标体系。

5.结　语

以上是我院在探索和研究本科教学水平评估长效机制上的一些心得体会。建立本科教学水平评估长效机制是一项长期、系统的工作。学院既需要建立和完善整体规划，还需要有切实可行的具体实施方案作支撑。我们相信在不断深入的探索和研究下，将把本科教学水平评估长效机制不断健全，为保证学院逐步提高教育教学质量，培养出符合学院办学特点、符合社会需要的有用人才作出它应有的贡献。

【注释】

[1]田东平，男，教授，西安邮电学院院长、党委副书记。