创新精神推动党建工作促进科学发展

以创新精神加强党的建设推动整体工作　促进科学发展

赛云秀^[1]

(西安工业大学，陕西西安　710032)

【摘　要】从理论与实践的结合上，阐述了西安工业大学围绕加强党建工作，以加强总支与支部建设为重点，坚持以党风带作风，以作风促教风，以教风育学风，通过合理配备支部书记，并开展总支评估等方式创新工作方法，优化组织结构，夯实组织基础，努力营造良好的育人环境，全面推进学校整体工作，促进科学发展。

【关键词】党的建设;创新;发展

党的十七大报告指出，“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是党中央根据新的形势和任务对发挥基层党组织作用所作出的新概括，提出的新要求。

2007年5月中国共产党陕西省第十一次代表大会召开。大会强调，建设西部强省，构建和谐陕西，关键是要以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强党的建设。要着力抓好党的基层组织和党员队伍建设，进一步完善党的领导体制和工作机制。2008年2月召开的第十六次全省高校党建工作会议强调：要以改革创新精神推进高校党的建设，为促进我省高等教育事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。在2008年4月召开的全省组织工作会议上，省委就今后五年全省党建工作做出了总体部署和创新规划。并将之概括为“围绕一条主线”，“突出四大任务”，“狠抓六项重点”。其中，在“四大任务”和“六项重点”中都提出要着力创新基层党建工作;以创新基层党建工作机制为重点，积极推进基层党组织建设和党员队伍建设。

学校党委深入学习以“一面旗帜，一条道路，一个理论体系”为主要内容的马克思主义中国化最新成果，认真贯彻落实党的十七大精神和陕西省委、陕西省委教育工委的工作部署，以改革创新的思路谋划和推动党的建设，以求真务实的作风加强和改进党的建设。坚持抓基层，打基础，强基固本。大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设，制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，取得了可喜的成绩。

1.加强党建工作，从组织优化上夯实基础

党支部是党的最基层组织，是党全部工作和战斗力的基础。党支部是否坚强有力，是否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，加强党组织的战斗力和凝聚力，具有十分重要的意义。

高楼万丈平地起。基础不牢，地动山摇。党委把夯实基础，稳固基础作为党建工作的一项重要任务来抓，从党支部的合理设置、从选准配强党支部书记入手。本着有利于党组织开展工作，有利于加强党员的教育管理，有利于不断扩大党的工作覆盖面的原则，适应学校内部管理体制、组织机构和党员队伍构成的新变化，合理设置党支部。教师党支部按系、所(教研室、实验室、研究室)设置;学生党支部根据党员人数按班级、年级或专业设置;机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置;离退休党支部本着就近、方便、利于参加组织生活的原则，按住宅楼或相近住宅楼设置。

党支部书记是支部的带头人，有一个好书记，就能带出一个好支部。书记强，班子硬，支部才有战斗力。选准配强党支部书记是学校2007学年第一学期党建工作的重中之重，党委对全校党支部换届选举工作进行了统筹安排和精心指导。教职工党支部书记按照德才兼备的标准以及在资历、声望、学术职称等方面与同级行政负责人相匹配的原则，选举具备相应条件的党员担任;学生党支部书记由辅导员、教师或优秀学生党员担任。目前，学校一大批党性强、政治素质好、热爱党务工作、业务能力突出、作风正派、群众威信高，有一定的思想政策水平和组织领导能力，具有奉献精神的党员被选举到党支部书记岗位上。学校现有党支部135个，党支部书记平均年龄37岁，具有大学本科以上学历的120人(其中博士研究生5人、硕士及硕士研究生40人)，占总数的89%;中级职称以上78人(其中正高职8人、副高职27人)，占总数的58%;科级以上职务35人(其中处级干部17人)。尤其是一批领导干部兼任党支部书记，使得党务工作和行政工作紧密结合，通盘考虑，协调推进，基层党建工作得到了进一步加强和改进。党支部换届后，党委不失时机地加大教育力度，狠抓培训环节。举办新任支部书记培训班，进行党的基本理论和党建工作实务的系统培训，使他们尽快实现“角色意识到位”“思想认识到位”“党务知识到位”。从培养干部的角度上，把书记作为一个班子里的“带头人”来强化培养。从干部队伍的整体配置上，把书记作为学校整体中的“特别队伍”来精心打造。目前，在学校的各项工作中，党总支部委员会、党支部委员会、共产党员已成为学校改革发展稳定的一支重要力量。

2.加强党建工作，从建章立制上提供保证

保持共产党员先进性是一项需要常抓不懈的系统工程。校党委着眼于建立保持共产党员先进性长效机制，认真贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》、中共陕西省委《关于在基层党组织和党员中进一步推进承诺制的意见》以及《中共教育部党组关于高等学校保持共产党员先进性长效机制建设的意见》等文件精神。结合学校实际，于2006年12月印发了《关于进一步加强党员培养教育管理的意见》《关于进一步加强党的组织建设和党务工作者队伍建设的意见》《关于进一步加强入党积极分子培养教育管理的意见》《关于加强党建理论研究的意见》和《教师党员教书育人暂行规定》等五个文件。这五个文件的制定，是我校开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，从制度上为全面深入持续开展先性教育活动提供了保证。

2007年9月，党委印发了《西安工业大学分党委(党总支部)工作条例(试行)》《西安工业大学党支部工作条例(试行)》《中共西安工业大学委员会发展党员工作细则(试行)》《西安工业大学分党委(党总支部)工作评估方案(试行)》等四个党建规章制度，进一步明确了分党委(党总支)、党支部的工作职责和党建工作规范，深入推进我校党建工作向科学化、规范化、制度化方向发展。(www.xing528.com)

各基层党组织认真落实校党委的各项决定，坚持把建立健全保持共产党员先进性长效机制作为党的先进性建设的重要内容和基础工作来抓。政治意识、责任意识进一步增强，重视自身建设，加强科学决策和民主监督，积极探索新形势下基层党组织建设的新模式。将基层党组织建设与学校的中心工作紧密结合起来，将工作的着力点放在以教学工作为中心，确保教育教学工作有序运行、全面提高教育教学质量上，渗透在教学、科研、管理、服务等各项工作中。着力解决群众关心的问题，为他们办实事、做好事。各基层党组织的政治核心、保证监督、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现，受到广泛认可。

3.加强党建工作，从改革创新上突出特色

改革创新应该成为高校党建工作的鲜明特色。进一步加强和改进基层党的建设，十分重要的一点就是持之以恒地推进党建创新。有人对创新作了一个形象的比喻：创新就是“0+1”，即从无到有;创新也是“1+99”，即从有到优;创新更需要“100+1”，即从优到更优。

分党委(党总支)是学校党委工作的基础，在学校改革发展稳定中处于承上启下的位置。分党委(党总支)的建设水平及作用发挥，直接关系到党的路线、方针、政策和学校各项决定的贯彻落实。

校党委十分重视基层党组织建设，解放思想，勇于探索。在继承中创新，在改革中发展，对基层党建规律的认识逐步进入到一个新的层面和高度。校党委于2007年建立了《中共西安工业大学分党委(党总支)评估指标体系(试行)》，并启动了党建评估工作。指标体系共分5项一级指标、18项二级指标和62项评估要素。一级指标全面涵盖了分党委(党总支)工作的职责范围;二级指标突出了分党委(党总支)的重点工作;评估要素是对重点工作的进一步细化及要求。还设立了“工作特色”指标，用以考核分党委(党总支)创新工作，并将其作为“一票否决”指标。评估指标体系全面贯彻落实科学发展观，既考核分党委(党总支)的基础性工作和常规性工作，又考核分党委(党总支)的创新性工作，具有很强的指导性和导向性。

分党委(党总支)工作评估在全校基层党组织和党员群众中得到了积极响应，对基层党组织建设产生了积极的推动作用。主要表现在：一是对建立科学合理的指标体系评价高校基层党建工作进行了有益的尝试。高校分党委(党总支)不直接承担教学、科研、师资队伍建设、学科建设等工作，但是党建工作又与这些工作密不可分，开展的大量工作难以用量化的绩效指标进行考核。因此，如何将定性评估与定量评估结合起来，确定恰当的定性和定量标准，客观准确地评价分党委(党总支)工作，是广大党务工作者探索的课题。《评估指标体系(试行)》的科学性、规范性、系统性以及评估结果的准确性，在评估工作中得到了较好的检验。二是找到了加强和改进高校基层党建工作的新抓手。高校分党委(党总支)的工作涉及组织、宣传、纪检(监察)、统战、学工、团委、工会等方面，工作千头万绪，评估指标体系统领了分党委(党总支)的各项工作，建立了统一的考核标准，促使分党委(党总支)在日常工作中注意各项工作相互促进，相互协调，防止顾此失彼。同时由校党委成立统一机构进行评估，一个平台竞争，一把尺子衡量，不同结果对比，评估具有权威性，是党委加强基层党建工作非常有力的抓手。三是有利于党委及时发现、总结和推广基层党建工作的新经验，发挥示范、引领作用，为基层党建工作注入活力。有利于形成新的观念、理论、方法，用以指导和校正基层党建工作实践。同时，也为党委采取措施加强和改进基层党组织建设提供了可靠依据。起到了关注重点、解决难点、展示亮点和体现特点的作用。四是推动了基层党组织工作的制度化、规范化建设。《评估指标体系(试行)》是分党委(党总支)的工作指南，分党委(党总支)工作评估的开展，能够促使基层党组织按照评估指标体系的要求，不断完善相关制度，不断规范工作程序。把多年来经实践检验的好做法、好制度用指标体系的形式固定下来，落实下去，达标创优。五是促进了学校机关党务部门求实创新的工作作风。评估工作组由学校机关党群部门的主要负责同志组成，形成了党委统一领导、各职能部门齐抓共管的工作格局。通过走访每一个分党委(党总支)，围绕评估指标体系和部门工作职责进行“一查二问三听”，对于他们来说，也是一次难得的学习、提高的机会，对推动机关职能部门树立良好的工作作风、加强和改进自身工作也具有很大的推动作用。

通过开展党建评估，学校的党建工作形成了以评促管，以评促建，以评促改，评建结合，重在建设的良性态势。

4.加强党建工作，从推动发展上彰显成效

高等学校的根本任务是培养人才，党的领导是学校改革发展稳定的根本保证，这是不容置疑的。早在1990年、1996年，中共中央在下发的《关于加强高等学校党的建设的通知》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中指出：高等学校实行党委领导下的校长负责制。这是由我国高等学校的性质和任务决定的，是办好人民满意的教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的需要。2004年9月由中国共产党主办的第三届亚洲政党国际会议在北京召开，胡锦涛总书记在会议上发表了重要讲话，明确指出：“办好中国的事情，关键在于中国共产党”。同样，办好高校的事情，党的领导至关重要。

长期以来，西安工业大学党委全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以改革创新精神推进党的建设，成为学校事业发展的有力组织者、推动者和实践者。党委通过党代会确定学校的奋斗目标和中长期发展规划;领导班子办学治校的能力显著提高，敢打硬仗、能打胜仗的战斗力不断增强;抓机遇，求发展，保稳定;在学校发展的关键时期发挥了重要作用。2005年未央新校区启用;2006年经教育部批准升格为大学;2007年在教育部本科教学工作水平评估取得优秀成绩。三年迈出三大步，跨越发展闯新路。学校建成国家级、省级特色专业、省级名牌专业、省级精品课程;省级实验教学示范中心;获得首批省高校教学团队;省级人才培养模式创新实验区;涌现出“陕西省普通高校教学名师”;获得省级优秀教学成果奖10余项，学校整体实力大大增强。党委紧紧围绕育人工作，突出“三风”建设，以党风带作风，作风促教风，教风育学风。并在凝练办学特色、构建平安校园、和谐校园以及抗震救灾等重大工作中发挥了坚强的领导核心作用。校党委曾被陕西省委、陕西省委教育工委授予“陕西省先进基层党组织”，“陕西省先进高校基层党委”等荣誉称号。学校改革发展稳定所取得的成就，就是对党建工作的实际成效做出的最有力的说明和最好的检验。

加强基层党组织建设是党的建设新的伟大工程，保持共产党员先进性是党的建设的主题，推动事业的发展是党的建设的根本目的，我们必须长期坚持，持之以恒，努力探索保持党员先进性的长效机制。只有我们以改革创新精神推进高校党的建设，通过充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用，保证学校改革发展稳定的大局，为大学生的成长成才，特别是培养大学生的理想信念等思想政治教育方面做出重要的作用，才能够为办好人民满意的教育、建设高等教育强国和人力资源强国、为发展中国特色社会主义培养合格建设者和可靠接班人作出更大的贡献。

【注释】

[1]赛云秀，男，教授，西安工业大学党委书记。