陕西高校工作咨询委员会第四次全体会议发言总结

在陕西高校工作咨询委员会第四次全体会议上的总结发言

(代序三)

省委教育工委副书记、省教育厅厅长　杨希文

(2008年8月22日)

各位领导、同志们：

陕西高校工作咨询委员会第四次全体会议，经过与会全体同志的共同努力，即将圆满结束。根据安排，我对会议作以简要小结。同时，也借此机会，向大家通报一下近年来省委教育工委、省教育厅在支持和服务高校改革发展方面所做的主要工作，以及今后工作的打算。

一、关于本次会议的小结

这次会议是在我国改革开放30周年、我省高等教育发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议以深入贯彻党的十七大和省十一次党代会精神，进一步解放思想，加快促进陕西由科教大省向科教强省转变，促进我省高等教育又好又快发展为主题，对我省高等教育30年来改革发展的成就和经验进行了认真的总结，对我省高等教育当前面临的形势进行了全面、客观的分析，围绕“建设高等教育强省”这一战略目标进行了充分、深入的讨论，取得了广泛共识，对我省今后一个时期高等教育的改革发展具有重要的意义。

省委、省政府对这次会议高度重视。王侠副书记、朱静芝副省长多次听取会议筹备情况的汇报，对会议的召开提出了明确要求。同时，还主持召开了部分高校领导座谈会和有关专题会议，就我省高等教育工作存在的突出问题进行了深入细致的调研。昨天上午，王书记和朱省长分别作了重要讲话。王书记的讲话，站在全省经济社会发展全局的高度，全面总结了30年来我省高等教育改革发展的成就和经验，结合国际、国内高等教育的发展趋势，对我省高等教育面临的机遇和挑战进行了深刻阐述，提出了今后一个时期我省高等教育的发展目标和指导思想，强调以科学发展观为指导，着力在六个方面下工夫，促进我省高等教育又好又快发展。朱省长的讲话，立足我省“由科教大省向科教强省转变”这一重大课题，全面分析了我省科教工作的现状，强调应该着力处理好三个方面的关系。两位领导同志的讲话，着眼大局，视野开阔，思想深刻，针对性强，充分体现了贯彻落实科学发展观的精神，对于进一步做好我省高等教育工作具有十分重要的意义。

昨天下午，大家分成六个小组，围绕会议主题，结合王书记、朱省长的讲话，畅所欲言，就进一步解放思想、提高教育质量、突出办学特色、扩大国际合作交流、增强创新能力、深化内部管理、建设校园文化、加强高校党建、服务地方经济等方面进行了热烈讨论。大家的发言，既有对全省高等教育长远发展的宏观思考，也有对具体问题的深入研究;既有经验的介绍，也有问题的探讨，涉及高等教育的方方面面，谈得都很深刻，很有见地。昨天晚上，延安大学为各位代表呈现了一场精彩的文艺晚会。今天上午，会议还特地安排了延安精神现场教学，通过在杨家岭、枣园等革命旧址的参观学习，使我们对新时期继承党的优良传统，发扬延安精神有了进一步的理解，大家普遍反映收获很大。刚才，各小组召集人就讨论情况向大会作了汇报，对我省高等教育的改革发展，提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议，我们将认真梳理、研究采纳。张炜厅长、丁云祥副厅长分别就加快我省高等教育发展有关工作讲了重要意见，体现了省科技厅、省财政厅对高等教育工作的大力支持。明天，会议还将组织大家到延安大学和安塞县参观考察，相信大家一定会获益匪浅。此外，会议的收获也体现在大家提交的论文当中，今年的论文内容的针对性增强了、质量也有了新的提高，理论性、实践性、操作性都很强，反映了我省高等教育理论研究的最新成果，对于我们开拓思路、推动工作都有很重要的参考价值。

总体来看，这次会议，时间虽然很短，但主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，组织严密，体现了民主协商、平等交流的精神，是一次解放思想、集思广益的会议，是一次凝聚人心、鼓舞干劲的会议，达到了预期目的。

二、关于省委教育工委、省教育厅近年来为支持和服务高校改革发展所做的主要工作

改革开放30年来，我省教育事业拨乱反正、开拓创新、超常发展，取得了巨大成就。在基础教育方面，经过艰苦不懈的努力，2007年在西部地区率先通过国家“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)评估验收，义务教育进入均衡发展和“双高普九”(高水平、高质量普及九年义务教育)的新阶段。职业教育，从无到有、从小到大，初步建立了相对完善的职业教育体系，启动实施“人人技能工程”，对全省城乡所有未升入初、高中的学生提供职业教育和技能培训。在解决教育热点、难点问题方面，以办好人民满意的教育为宗旨，积极推进农村义务教育经费保障机制改革、不断完善家庭经济困难学生资助体系、大力实施高校招生“阳光工程”、着力推动高校毕业生就业等工作，取得了明显成效。特别是在高等教育方面，实现了历史性的跨越，高等教育成为我省教育事业的“主力军”和改革发展的“排头兵”。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，更是我省教育战线全体同志团结一致、艰苦奋斗、锐意进取、不懈努力的结果。

长期以来，省委教育工委、省教育厅认真贯彻省委、省政府的决策部署，谋全局、抓重点，始终把支持和服务高校工作、促进高校改革发展作为自己的重要职责，切切实实为高校办实事、解难题。在做好日常规划指导、管理协调工作的同时，近两年来重点做了以下几个方面的工作：

第一，全力支持“985”和“211”工程学校建设。

通过各种途径，指导、帮助我省有关高校，积极争取国家支持。2007年，我省高校原有的65个国家重点学科全部通过国家考核评估，并新增一级学科国家重点学科16个、二级学科国家重点学科45个，我省高校国家重点学科总量达126个，居全国第四位，其中工科居全国第二位。新增博士学位授权一级学科28个、博士点132个，硕士学位授权单位2个、硕士学位授权一级学科点131个、硕士点360个。今年，又有25个学校的101个专业获准新增为学士学位授权专业，全省学士学位授权专业总数达1020个。学科建设和学位教育继续保持了在全国的领先地位，为“211工程”三期建设奠定了良好基础。

2008年，国家下达“211工程”三期建设中央专项资金，全国107所“211工程”高校共安排100亿元，主要用于国家重点学科建设和学科队伍建设。其中北大、清华就占到了10.94亿元。我省的8所“211工程”高校争取到中央资金6.31亿元，是一期和二期中央专项投资总和的1.15倍，加上省政府每年的1亿元专项资金，为我省高等学校重点学科建设提供了有力的资金支持。

另外，落实了省级财政对西北大学“211”三期建设3个亿的配套资金，每年6000万元，分五年拨付到位。去年的6000万元已落实到位(其中省财政配套2500万元、省发改委配套2500万元、省教育厅配套1000万元)，今年的也将如期下达。

第二，着力提高教育教学质量。

不断加强教师队伍建设。2007年底，我省高校专任教师达到50741人，比2005年底增加了13596人，增长幅度达36.6%。

大力实施“高等学校教学质量与教学改革工程”。2007年以来，我们制定了优化高校专业设置指导意见，立项建设了一批人才培养基地，在6所高校进行学分制试点;创建国家级实验教学示范中心7个，国家级人才培养模式创新实验区12个，均居全国第四位;创建国家级教学团队7个，国家级特色专业建设点58个，分别居全国第五、第六位;评选国家级教学名师7名，居全国第二位;评建国家级精品课程20门。2008年，向教育部推荐教学名师8人，精品课程49门，教学团队20个，特色专业19门。

积极指导高校开展教学评估工作。2007年，指导12所学校完成了教育部本科教学工作水平评估，取得了11个优秀、1个良好的突出成绩。截至去年底，我省参加第一轮本科教学评估的27所院校全部通过，优秀率达到77%，高出全国平均水平7个百分点。

积极指导、推动研究生创新教育工作。2007和2008年，所推荐的10篇博士论文获得“全国优秀博士学位论文奖”，累计获奖总数达到52篇，居全国第四位。

第三，努力推进高校科技创新和成果转化。

近两年，我们采取多种方式，不断推进高校科技资源的整合优化，积极促进高校与地方和企业的交流与合作，推动高校科技创新和成果转化。2007年，我省高校承担自然科学研究项目经费37.05亿元，比2006年增加了近8个亿，人文社会科学研究经费首次突破1亿元，7项科技成果获得2007年度国家科学技术奖励(其中国家自然科学二等奖2项、国家技术发明二等奖2项、国家科技进步二等奖3项)。2007年，全省高校有24个“13115”工程项目获准立项，与有关科研单位和企业合作项目3109项;申请专利1456项、获得专利授权823项，分别比2006年增加361项、246项。2008年，省教育厅组织高校申报“13115”重大科技创新项目92项、工程技术研究中心25个、省级重点实验室及工程研究中心6个。

同时，从制度和机制上推进科技创新体系建设。我们和省科技厅联合制定了《关于加强和改进科技成果评价考核工作的意见》。另外，省教育厅2008年还制定了科技创新团队实施办法、高校重点科研基地建设与管理实施办法、重点科学研究计划管理办法，推动高校科技创新及科技成果转化逐步进入制度化、规范化发展的轨道。

第四，下大力气帮助高校破解改革发展中的难题。(www.xing528.com)

一是努力解决经费投入不足问题。经费不足是制约我省高校教育发展的“老大难”问题，积极争取资金一直是我们工作的重点。除今年1个亿的重点学科建设专项资金外，省政府决定，新增300万元专项资金，支持高校节能降耗减排项目;安排2000万元专项资金，用于“高校教学质量和教学改革工程”;安排1700万元专项资金，用于高校重点实验室和重点科研项目;安排1.16亿元专项资金，用于高校运转保障经费补助。上述资金中，省属高校超过了4个亿，比去年增加1.2亿元。这当中还不包括预算内的正常运转经费、高校学生奖助学金等其他方面资金。

二是积极帮助高校化解负债难题。目前，27所省属高校负债83.65亿元，生均1.26万元(全国高校负债约2500亿，生均1.36万元)。按目前一年期贷款基准利率7.47%计算，我省高校一年需支付利息6.25亿元，生均940元。为了帮助高校化解债务难题，我们经过深入调研，建立了高校财务风险评估指标体系，完善了省属高校财务风险预警系统;协调建设银行、开发银行、中国银行和西安市商业银行等金融机构调整高校融资贷款结构，完成了10所高校的贷款置换，授信额度达32亿元，有效减轻了高校还贷压力。同时，我们会同省财政厅，就建立高校临时性还贷周转金办法进行了深入研究，向省政府提交了有关报告。

三是千方百计解决高校用地问题。用地问题是近几年来影响高校发展的一大难题。近年来，我们积极向省政府汇报有关情况，主动与省发改委、国土资源厅等部门以及有关市、县(区)政府沟通协调。从2007年3月开始，到今年3月底，协调解决4所部委属院校的新校区建设土地6208亩，17所省属高校和陕西高校公寓开发建设管理中心新校区建设土地12605亩，共计18813亩。下一步，我们将按照“一校一议、逐年解决”的思路，继续帮助高校解决用地问题。

四是努力协调解决教师队伍建设难题。针对省属高校编制紧张、生师比严重失调的问题，我们多次与省编办、省人事厅沟通协商，有效解决了2000年以来遗留的人员台账及上编问题，其中2007年解决了24所院校的4200余人，今年解决了西安邮电学院、宝鸡文理学院等8所院校的1400余人，使这部分人员的增资得到省上认可。近年来，每年为省属高校新增教师1600人左右，占到全省事业单位用人计划总量的50%以上，并将用人自主权下放给高校，由各高校根据实际情况考核招聘工作人员，进一步缓解了高校师资队伍紧缺问题。同时，妥善解决了高校岗位设置工作的一系列难点问题，为学校今后的岗位聘任工作奠定了良好的基础。

五是不断完善以国家奖助学金和助学贷款为主体的高校家庭经济困难学生资助体系。2007至2008学年，省教育厅下达高校国家奖助学金4.33亿元，资助地方属高校家庭经济困难学生19.36万人，受助学生占在校学生的30%。今年上半年，下达全省高校全日制本专科学生和研究生的一次性生活补助经费预算7000万元。积极开展省属高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，会同省财政落实国家助学贷款政府贴息及风险补偿金每年7400万元，截至2008年7月底，累计发放省属高校国家助学贷款和生源地贷款3.4亿元，受益5.8万人次。可以说，地方属高校家庭经济困难学生基本上都能享受到国家的资助或贷款。

六是全力维护高校的稳定安全。维护高校稳定安全是省委教育工委、省教育厅的首要政治任务。按照“分工负责，归口管理”的原则，我们建立了“领导包片、处室包校”的工作责任制，加强对稳定安全工作的日常管理。特别是2008年，大事喜事多，热点难点多，国际国内形势复杂严峻，维护高校稳定工作任务艰巨。我们多次召开会议，对高校稳定安全工作进行了安排部署，扎实开展矛盾纠纷调处和安全隐患排查整改工作，排查出各类重大隐患112项，已落实整改96项。同时，联合公安、工商等有关部门，对校园周边环境进行了综合治理，多次开展集中整治专项行动，有力地维护了学校的正常教育教学秩序。

以上是我们近几年来支持和服务高校所做的一些工作。我们清醒地认识到，这与建设西部强省和高教强省的需要相比，还有较大差距。在今后的工作中，省委教育工委、省教育厅将按照省政府的要求，不断改进工作，努力提高服务水平，欢迎高校的同志多提意见，多沟通，多交流，齐心协力促进高校的健康发展。

三、关于今后我省高等教育工作的打算

关于今后一个时期我省高等教育的改革发展，王书记和朱省长在讲话中提出了明确的要求。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。我们将以科学发展观为指导，进一步解放思想，深化改革，以提高教育质量为核心，大力实施六大工程，加快建设高等教育强省的步伐。

第一，实施“高等学校重点学科建设工程”，提升高校核心竞争力。大力推进高水平大学建设，做好“211工程”三期建设、“985工程”二期和三期建设的支持、协调工作。统筹规划、分类指导、突出特色，推动普通本科院校、高职院校、民办院校的协调发展。提高重点学科专项资金使用效益，建立学科建设绩效考评制度，大力培育国家和省级重点学科，重视人文社会科学和与我省经济社会发展密切相关的学科建设，造就更多的学科学术带头人。深入推进研究生培养机制和招生制度改革，实施研究生教育创新计划，加快研究生教育创新基地建设。

第二，实施“高等学校教学质量与教学改革工程”及“高职示范院校和基础能力建设工程”，提高高等教育教学质量。进一步调整专业结构，加强教育教学实践环节。发挥教学名师、实验教学示范中心、精品课程等项目的辐射带动作用，推动优质资源共享。深化高校人才培养模式改革，在教育思想与理念以及教学内容、方法、手段、教材建设等方面进行大胆探索，争取形成一批在全国具有较大影响的教育教学改革成果。认真总结高校教学水平评估和人才培养工作评估经验，不断深化学分制改革试点工作。加大示范性高职院校建设力度，建设一批有特色、质量高、效益好的学科专业群，提高我省高等职业教育整体水平。

第三，实施“高等学校科技创新工程”，增强高校服务经济社会发展能力。加强高校科技园区、重点科研基地、研究与开发中心、优秀科研创新团队建设，积极推进高校哲学社会科学重点研究基地建设。紧紧围绕“13115”工程，推进产学研结合，加快高校科技创新体系建设。组织高校与地方政府和企业开展技术供需合作对接活动，鼓励高校与科研院所联合开展科技合作和技术攻关，促进研究成果向现实应用转化。

第四，实施“高等学校师资队伍建设工程”，提高高校教师整体水平。深化高校人事和分配制度改革，创新教师评价制度和激励机制，培养和吸引高层次拔尖人才。加强高职教育“双师型”教师培养工作，完善高职院校教师到企业实践锻炼和聘请兼职教师机制。加强学术骨干和青年教师队伍建设，做好“国内访问学者”“省有突出贡献专家”和“享受政府特殊津贴专家”的推荐选拔工作，力争高校教师队伍建设工作再上新台阶。

第五，实施“高等学校优质资源共享工程”，提高高校资源使用效益。研究建设面向全省高校的数字化资源中心，加强精品课程、立体化教材、实验教学等资源建设。促进高校间图书馆系统的合作，促进区域内高校图书馆资源的优化组合、协调互补，促进高校之间图书馆相互开放、资料共享。

以上是省委教育工委、省教育厅今后一个时期，在促进高等教育内涵发展方面准备重点抓好的几项工作。在此向大家通报，请大家多提意见。

四、关于这次会议精神的贯彻落实

再过几天，各高校就要陆续开学了，请各高校结合新学年的工作部署，切实抓好会议精神的贯彻落实。

第一，认真做好会议精神的传达学习。这次会后，希望各高校尽快召开领导班子会议，传达学习王书记和朱省长的重要讲话精神，进一步提高对学习实践科学发展观、加快发展高等教育的重要性和紧迫性的认识，切实增强推动高等教育改革发展的自觉性和责任感。

第二，切实做好当前工作。建设高等教育强省，对各个学校来说工作任务和重点是不同的。各高校要紧密结合实际，围绕发展目标，进一步解放思想，开拓创新，学习借鉴国内外的先进经验，按照统筹兼顾、突出重点的原则，在加强教师队伍和学科建设、提高教育质量、有效整合资源、做好思想政治工作、加强高校党建等方面下工夫，加强薄弱环节，巩固发扬优势，努力使学校的各项工作都能再上一个新台阶。

新的学年即将开始，学校工作的头绪很多，各种矛盾比较集中。当前的重点是做好新生入学的各项工作，确保学校稳定安全。要积极宣传和推动生源地贷款工作，切实落实“绿色通道”政策，全力帮助家庭经济困难学生入学;要以人为本，及时帮助学生解决实际困难，在保持稳定的前提下，想方设法做好学生食堂管理等后勤保障工作;要加强学校安全管理，妥善处理各种矛盾;要通过多种形式和途径，做好入学教育工作，帮助新生尽快适应大学生活。

第三，广泛开展大讨论、大宣传。各高校要充分利用纪念改革开放30周年和即将开展的学习实践科学发展观活动，采取丰富多样的形式，在广大干部师生中广泛开展思想解放大讨论，开展加快学校改革发展大讨论，开展建设高等教育强省、科教强省的大讨论，进一步凝聚人心，统一思想，营造有利于我省高等教育又好又快发展的舆论氛围。

各位领导、同志们，这次高校咨询会在省委、省政府的直接领导下，经过大家的共同努力，取得了圆满成功。这次会议得到了延安市委、市政府的大力支持，陕西师范大学、延安大学、西安工业大学、陕西交通职业技术学院等四所承办院校为这次会议做了大量的工作，特别是中国延安干部学院对这次会议高度重视，提供了细致周到的服务，保证了会议的顺利进行。在此，让我们对以上单位以及所有为会议付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢。

咨询委员会秘书处经与有关院校协商，建议第五届陕西高校工作咨询委员会执行主席单位为长安大学，执行副主席单位为西北政法大学、陕西理工学院和陕西航空职业技术学院，第五次全体会议拟于2009年8月份在汉中召开。看各位委员对上述建议有没有意见?

如果没有不同意见，请大家鼓掌通过。

全体通过。希望协办院校扎实做好各项筹备工作，确保高校工作咨询委员会第五次全体会议如期成功召开，也希望各高校积极参加咨询委员会的各项活动。同志们，让我们相约汉中，明年再见!

谢谢大家。