中国农村村庄建设：规划现代村庄的社会化服务功能

二、规划现代村庄的社会化服务功能

目前我国农村正处在一个转折时期，一方面，农村生产方式仍然是以农户为基础的小规模经营；另一方面，当今的一家一户生产经营的农民与传统封闭的、自给自足的小农经济形态下的农民有了很大差别，他们的生产和生活方式与外部社会的依存度（即社会化程度）愈来愈高。表现为“社会化的小生产”，它既不同于传统的小农经济，又不同于现代工业的大生产。这种状况将会长期存在，这就决定了我国“三农问题”的解决将是一个长期的过程，也决定了要解决“三农问题”，必须从“社会化小生产”的现实出发，为农民建构“大服务”的体系，以满足农民日益增长的社会化需求。如产前、产中、产后的生产性社会服务，市场信息服务，打工者的信息服务和权益保障，水利、道路、教育、卫生等公共设施建设，公共卫生和疾病预防等。

发挥现代村庄的社会化服务功能，必须培育村庄新型社会化服务组织。在增强村庄集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，鼓励、引导和支持村庄发展各种新型的社会化服务组织。如：推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。

规划现代村庄建设，必须加强村庄现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在村庄发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，建设连锁化“农家店”，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。

特别要发挥农村供销合作社的功能作用。

供销合作社在新农村建设中的功能、地位和作用，概括地说，就是“根在农村，本在流通，质在合作”。所谓“根在农村”，就是供销合作社扎根于农村，服务于农村，这是它的宗旨。它是农民自己联合合作的一个经济组织，是为农民利益服务，为农村经济发展服务的。所谓“本在流通”，即供销合作社的基本职能和主要业态，是通过流通经营服务来实现价值的，尽管它有相关的延伸和拓展，包括加工以及其他的各种服务等，但是其主要形态还是流通。所谓“质在合作”，即供销合作社的性质是合作制，它适合农村、农业和农民，可以在新农村建设中实现自我发展。

因此，供销合作社在现代村庄必须不断拓展职能和业务，在综合服务社的基础上，主动整合社会资源，发展农村社区服务中心，完善现代流通网络终端，搭建农村合作经济组织的服务平台、农产品行业协会的服务平台、农村社区综合服务平台。建设农资销售服务网络、日用消费品销售网络、农副产品购销网络、再生资源回收利用网络。

山东莒南县供销合作社通过建立现代流通网络，领办专业合作社，发展社区综合服务中心，成为农村供销合作社自身发展，为新农村建设做贡献的一个成功范例。

莒南供销合作社建设现代流通网络，采用统一供货、配送、连锁的方式，有利于促进农村规范商业的发展，能够保证农民很方便地得到价格合理的、有质量保证的商品，非常符合农民的需要。莒南供销合作社领办专业合作社，一方面有自己的加工企业、仓库，有长期从事商业经营的人才，还有自己的购销渠道，非常受农民的欢迎。莒南供销合作社建立社区综合服务中心，利用原来的网点，扩大服务内容，形成综合服务，满足农民生产、生活、文化、信息、幼托、休闲、洗浴等多方面的服务。

目前，在全国很多地区，农村供销合作社正在转变观念、体制、机制、流通方式，适应农村发展需要，在改造中发展。他们在新农村建设中大有作为的同时，也为农村发展特别现代村庄建设作出了重大贡献。(www.xing528.com)

如：吉林抚松县供销合作社近年来在全县选择合适的村镇进行新农村现代流通服务网络工程（“新网工程”）试点建设。7个农村社区综合服务中心已于2007年4月底开工建设，目前已经有5个中心投入使用，可以辐射周边30个村屯，服务对象5万人以上，成为所在乡镇村屯的商品和信息集散地，深受广大农民的欢迎。

他们主要采取这样几种形式：

1．依靠供销合作社现有资产改建农村社区综合服务中心。根据村镇供销合作社自身的实际情况，采取自我投入、自我建设、自我管理的办法，把危房扒倒新建、改造翻新，院落重新铺垫整齐，建成洗浴、购物、娱乐、健身等服务设施，变过去单一经营为多功能服务场所。如：兴隆乡松江村供销合作中心占地面积2500多平方米，不仅为松江村3800多人服务，还可为周边地区10公里内的几个村庄1500多村民提供综合服务。

2．供销合作社投入资金，由村委会组建农村社区综合服务中心。如：黄家崴子村是省、市、县三级新农村建设试点村，全村106户人家，只有406人，这里山清水秀，环境优美，但因长期以来村里缺少正规商店、洗浴等服务设施，村民的生活条件得不到根本改善。2006年底，以“新网工程”建设为契机，在这里建设农村社区综合服务中心。供销合作社无偿投入资金5万元，由村里提供4栋房屋240平方米，新建浴池兼理发室、日用品超市、卫生所兼图书室、健身场地等场所，占地总面积2000平方米。新建的社区服务中心由村委会管理经营。服务中心投入使用后，初步解决了村民的购物难、洗浴难、看病难、娱乐难等问题。

3．以供销合作社自有资产为主体，对周边社会资源进行整合，建设农村社区综合服务中心。如利用一些村镇供销合作社位置优势，整合周边社会资源共同创办农村社区综合服务中心，与周边的浴池、卫生所协商，为其提供适当资金，使其按照制定的建设标准进行规范、改造、整合，并增添文化室、体育活动场地等娱乐场所。这样既节省了资金，又加快了建设农村社区综合服务中心的进程。

4．采取资产置换方式建设农村社区综合服务中心。如：兴隆乡供销合作社与兴隆乡政府相邻，经过协商，由乡政府出资，依据相关标准新建农村社区综合服务中心。新建的社区综合服务中心占地2000多平方米，包括日用品超市、农资超市、洗浴、理发、文化体育活动等场所。

5．采取招商引资的方式建设农村社区综合服务中心。万良镇是全国乃至世界的人参及人参制品的集散地，2005年万良镇新的人参贸易市场建成后，原人参市场被闲置。为了使原市场发挥新作用，与镇政府协商以150万元购得原市场的使用权，并招商600万元重新规划，建设农村社区综合服务中心。中心有农副产品交易区、生产资料批发区、健身娱乐区、日用品超市、庄稼医院、洗浴中心、图书室。万良镇农村社区服务中心建成后，以崭新面貌和多功能的设施为“三农”服务，成为抚松县农村社区综合服务中心的亮点。

毫无疑问，鼓励城市大中型商贸流通企业到农村发展连锁经营，鼓励供销合作社在村庄开办农资超市和百货超市，建立和发展社区综合服务中心，将加速农村城市化进程。