道路交通安全管理规划方法

1.2.1　道路交通安全管理规划原则

编制道路交通安全管理规划，必须根据《道路交通安全法》、《道路交通管理实施条例》及国家、省、市现行的政策、法规、标准和规范的有关规定，与当地的社会经济发展规划和城市总体规划相适应，与城市综合交通规划、城市道路交通管理规划相协调，以系统工程的方法为指导，制定道路交通安全管理规划。

道路交通安全管理规划的编制应遵循以下原则：

1.依法规划

必须遵守道路交通安全法律、法规和国家的有关政策，必须与城市社会经济发展计划、城市总体规划、城市综合交通规划、城市用地规划和城市道路交通管理规划相匹配。

2.前瞻性原则

站在战略高度，明确道路交通安全管理的发展方向和城市道路交通安全管理发展战略，使道路交通安全管理规划与当地的社会经济发展战略相适应，与城市总体规划、城市综合交通规划和城市道路交通管理规划相协调。

3.系统性原则

按照系统工程原理，围绕道路交通安全系统五大要素，针对道路交通安全存在的问题，从总体上找出解决问题的办法，将人—车—路—环—管有机的整合起来。

4.实用性原则

规划要立足当前，以减少交通事故为目标，从宏观和微观的角度，定性定量地分析诊断道路交通安全存在的问题，在此基础上形成相应的操作性强、有针对性的交通安全管理措施、对策，力求在短时间内改善道路交通安全状况。

5.以人为本的原则

通过实施道路交通安全管理规划，实现事故的事前预防，为居民创造有序、安全、畅通、舒适的出行环境和交通安全文化氛围。从城市可持续发展的角度出发，减少交通环境污染，提高市民生活质量，改善城市环境和面貌。另外，应考虑所有出行群体的安全问题。

6.滚动性原则(www.xing528.com)

规划要求在交通安全现状分析、交通安全预测、交通安全系统规划中体现规划的滚动性，在充分解决当前交通安全问题的基础上又为未来发展留有余地，以适应城市建设的飞速发展，满足道路交通条件和需求不断发展的要求。

7.阶段性原则

由于存在交通运输安全发展不平衡问题，制定交通安全管理规划时，应密切结合本地实际情况，依据交通运输发展阶段性理论，提出相应的管理规划方案。

8.智能化原则

应结合道路交通违法和交通事故的时空分布，制定监—控—管合理布局规划，建立智能化监督、控制处罚系统，并基于该地区交通安全发展水平，充分利用国内外智能交通安全管理技术，建立交通安全管理智能化、科学化系统。

9.分级管理原则

交通安全管理规划立足于当前，兼顾中长期规划，规划过程中应体现出分级管理的原则。各级目标明确，评价指标体系规范化。在方案实施过程中，分主次、有先后，合理、有序地实现各级规划目标。

10.辩证统一

坚持问题症结“标本兼治”，安全事故“防治结合”，管理手段“软硬兼施”，方案拟定“需要与可能相结合、宏观与微观相结合、近期与中远期相协调”，方案评价“定性与定量分析相结合”的原则。

1.2.2　道路交通安全管理规划的流程

交通系统是涉及人、车、路、环境、社会、信息技术等多种因素的复杂性和多变性的巨型系统，具有高度不确定性和非线性。为保证道路交通安全管理规划的科学性和可行性，规划应按照一定的技术路线（见图1-1），遵循相应的规划原则，科学地制定。对于规划中拟出台的政策、措施、标准应该采取试行的办法，在一定的时间与范围内，根据反馈的信息，补充、修改、调整后正式出台。

图1-1　道路交通安全管理规划流程图