1993—1995全面发展阶段:体育产业与城市现代化

四、全面发展阶段(1993—1995)

党的十四大以后，随着社会主义市场经济体制的确立，体育发展也逐渐转变为面向市场，以产业化为目标的发展方向。为了适应这一转变，国家体委机构首先进行了较大的改革，所有运动项目的管理职能从政府中分离出来，成立了二十多个运动项目管理中心。尤其是以足球改革为突破口，推进协会实体化的进程，将足球运动推向市场，与此相适应，各足球运动队都按照职业俱乐部组建的要求，成为自负盈亏、自主经营的市场主体，带动了中国足球产业的发展。1993年全国体委主任会议制定了《关于培育体育市场，加快体育产业化进程的意见》，提出体育事业要“面向市场、走向市场、以产业化为方向”的基本思路。1995年6月，原国家体委制定了《1995—2000年中国体育产业发展纲要》和相应的体育产业发展法规。在体育产业发展纲要中，明确了中国未来15年体育产业发展的指导思想、重点和目标，发展体育产业的基本政策和基本措施，中央和地方政府都制定了相应的体育产业发展法规;举办了中国体育博览会，开放了体育竞赛市场;此外，还发行了中国体育彩票，成立了体育基金会等。国家体委还在重庆市和长春市确定了两个体育产业开发实验区。这一切都标志着中国体育产业已突破单纯的创收增资模式，开始走向立体化的产业开发阶段，这一发展集中表现为三个转化，接着各项目中心相继建立、体育俱乐部的成立、体育彩票的发行、体委机构进行了改革，使体育产业走上了全面发展的道路。(www.xing528.com)

1995年6月颁布实施的《全民健身计划纲要》中，明确规定要“建立起社会化、科学化、产业化、法制化的全民健身体系的基本框架”;提出“鼓励企业事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动”。1995年8月颁布的《中华人民共和国体育法》第三条规定:“体育产业应纳入国民经济和社会发展计划。”1996年3月17日八届人大四次会议上通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，明确提出要“进一步改革体育管理体制，有条件的运动项目要实行协会制和俱乐部制。形成国家社会共同兴办体育事业的格局，走社会化、产业化道路”。这些法律性文件的出台为体育产业确定了法律地位。