甘肃省文化体制改革政策措施进一步完善

◆甘肃省将进一步完善哪些文化体制改革政策措施？

省委十一届十四次全委会《意见》对甘肃省进一步深化文化体制改革、进一步完善政策措施提出了明确要求。

——落实公益性文化保障政策。进一步加大对公益性文化事业发展的支持力度。各级政府要确保每年对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，不断提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，省、市（州）和有条件的县（区）要设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央和省级财政转移支付资金用于乡镇和村的文化建设，确保重点文化建设的资金需求。提高各级彩票公益金用于文化事业的比重，足额征收文化事业建设费。从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。设立甘肃文化发展基金和非物质文化遗产保护基金，设立全省宣传思想文化人才队伍建设专项资金和对外宣传专项资金。根据工作需要，设立专项艺术基金，支持收藏和推介优秀文化产品。借鉴成熟资本市场的运作方式，发起设立文化产业投资基金，建立多渠道的投资机制，更好地推动文化产业发展。

——完善文化产业扶持优惠政策。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业政策的扶持力度。从2012年开始将文化产业改革发展专项资金规模扩大到1亿元，以后逐年增加，到2015年达到2亿元，由省财政注资、吸纳社会资金设立甘肃省文化产业发展基金，市（州）、县（区）也要设立文化产业发展专项资金或基金，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的资金扶持力度。对新设文化企业或入驻省级文化产业示范园区的文化企业实行税收优惠，对内容创意生产、非物质文化遗产项目经营、电影发行单位实行税收优惠。继续对宣传文化单位实行增值税优惠政策，对文化单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。落实《国务院办公厅转发财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》精神，鼓励社会力量积极捐赠支持公益性文化事业发展。鼓励金融机构加大对文化产业的信贷支持力度，支持文化企业发行企业债券和上市融资，通过财政贷款贴息等方式，对文化企业国际市场开拓活动给予支持，建立支撑文化产业发展的社会保障体系。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制、国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。(www.xing528.com)

健全优秀人才表彰奖励制度

继续做好甘肃哲学社会科学优秀成果奖、敦煌文艺奖、甘肃优秀图书奖的评审奖励工作，加大物质奖励力度。设立甘肃省文化功臣奖，作为全省最高文化奖，每两年评选一次。设立甘肃省新闻奖，每年评选一次。

——健全人才和优秀文化成果激励政策。各类文化企业要进一步深化分配制度改革，将薪酬与责任、风险和业绩直接挂钩，鼓励有条件的企业对做出突出贡献的管理人才、创作人才、专业技术人才实行期权、股权激励。进一步扩大事业单位内部分配的自主权，收入分配政策向优秀人才、关键岗位、艰苦岗位倾斜。建立人才及科研成果有偿转移制度，鼓励各类文化人才用技术、专利、作品和管理才能入股分红。依法保护知识产权，加强和普及保护意识，在重点文化领域建立知识产权保护机制。健全优秀人才表彰奖励制度，坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量为补充的人才奖励体系。继续做好甘肃哲学社会科学优秀成果奖、敦煌文艺奖、甘肃优秀图书奖的评审奖励工作，加大物质奖励力度。设立甘肃省文化功臣奖，作为全省最高文化奖，每两年评选一次。设立甘肃省新闻奖，每年评选一次。