建立统一开放现代文化市场，走向文化强国

◆怎样建立统一开放、竞争有序的现代文化市场体系？

党的十七届六中全会《决定》准确把握我国文化市场体系建设的客观实际，从产品市场和交易平台、流通组织和流通形式、要素市场和中介机构等方面，对构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系作出了重大部署。

加快形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力的骨干文化企业，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。特别要注重建立健全有利于新兴文化产业发展的激励机制，鼓励包括各类文化企业和个体在内的文化主体，以创造和创新为根本手段，创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。

文化产品市场是消费者选择和购买文化产品的重要窗口和平台，是扩大文化消费的关键环节。只有大力发展文化产品市场，才能把群众喜闻乐见的文化产品快速、通畅送达消费者。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等传统文化和网络文化产品市场。要鼓励发展城镇各类书店和农村各类发行点，拓展城乡出版物市场。要着力规范和发展演出市场，推广票务连锁服务，形成覆盖全国的票务连锁服务网络。要着力繁荣电影、广播电视节目交易市场，推动影视剧作品加快流通。

流通组织和流通形式是文化产品从生产领域向消费领域转移的重要载体和主要渠道。只有发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，文化产品才能实现低成本、高效率的流通配送。发展文化产品连锁经营，鼓励文化企业发展特许经营网络，使连锁业态成为文化产品流通业的主要发展方向；发展电子商务，充分利用通信和计算机技术，构建网络文化产品交易平台，最终建成以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。(www.xing528.com)

文化要素市场是文化生产所必需的产权、版权、技术、信息等要素进行交易的场所，是文化产业大发展的必要基础条件。规范文化资产和艺术品交易，建立和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的制度，办好重点文化产权交易所，为文化企业的著作权、商标权和专利技术交易等提供专业化服务；完善文化信息交易市场，提升服务水平；完善资本、人才、技术等要素市场，引导和规范各类文化要素合理配置和有序流动。

中央级出版社体制改革任务如期完成

截至2011年6月底，中央各部门各单位出版社体制改革任务如期完成，全国出版发行、电影电视剧制作等领域基本完成全行业转制，国有文艺院团完成转制590家，非时政类报刊完成转制595家，人民网等10家重点新闻网站完成转制任务，22个省区市实现省内广电传输网络整合。全国共注销经营性文化事业单位4千多家，核销事业编制18万个以上。

文化行业组织和中介机构在文化市场中具有服务、协调、自律和监督等重要功能，是文化产业大发展不可或缺的重要支撑。一方面要鼓励各类文化行业协会等行业组织依照法律和章程，履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，促进行业健康发展。另一方面，要积极发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等各类中介服务机构，制定和完善文化中介机构管理办法，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展，不断提高服务质量。