城市梦想与五个重庆建设

第五节　城市发展学与“五个重庆”建设的关系

“五个重庆”是重庆城市发展愿景，既体现城市发展动力、发展模式，也体现城市未来发展方向，是在城市发展理论指导下进行的科学探索和实践。

一、城市发展学

（一）城市发展学的形成及发展

城市发展学是城市科学多学科综合发展的新阶段。城市发展学是在城市经济学、城市人口学、城市地理学、城市社会学、城市生态学等城市科学体系基础上逐渐发展起来的一门新兴学科。从狭义上说，城市发展学是一门关于城市发展动力理论的科学^[6]。

古代和中古是城市形成及发展的重要时期，而这个时期内尚未形成独立的城市科学，有关城市的研究和资料分散地存在学者著述、地方志、编年史以及文学家、思想家的作品中。在17、18世纪的西欧，随着工业革命的发展，第一批工业城市相继形成。这个时期，产生了一些有影响的学者和著述。如考古方面有F.D.康兰吉斯的《历史名城》（1864年）；社会考察方面有查尔斯·布什的巨著《伦敦人民的劳动与生活》（1889—1891年）；城市综合方面有A.F.韦伯的《19世纪城市的发展概述》（1899年）、埃比尼泽·霍华德（E benezeI·Hward）的《明日的田园城市》（1898年）等。

20世纪初，城市经济学、城市社会学开始形成，城市发展研究开始深化。英国学者、苏格兰人帕垂克·盖迪斯做了开创性工作，留下了两本颇有影响的著作：《城市发展》（1904年）和《城市演化》（1915年）。德国经济学家韦伯于1909年发表了《工业区位论》和《论工业区位》，系统地提出了工业区位理论，对城市工业发展与布局以及工业区位的选择等问题的研究具有重要意义。美国土地经济学家赫德在1924年提出了扇形理论。1933年，美国的麦肯齐提出了多核心理论。与此同时，德国经济学家克里斯塔勒发表了《南德中心地》，提出了中心地理论，对一定区域内的城镇等级、规模、数量、职能间的关系及其空间结构的规律性进行研究与概括。同时，城市空间发展理论在空间上考虑城市交通问题，试图在城市发展、土地利用、交通规划及居民出行需求之间寻找治理交通拥堵的良方。

从20世纪初的区位理论到现在的大都市圈理论，城市发展理论在不断地深化。有关未来城市发展的理论，典型的有中心地理论、世界城市理论、田园城市理论等，它们在城市交通发展方面也提出了系列发展战略和模式。

（二）典型城市理论基本思想

中心地理论的基本思想。1933年，德国地理学家克里斯泰勒出版了一本著作《南德的中心地》或《德国南部的中心地原理》，提出了中心地理论，成为城市区位论的代表性著作。中心地理论提出了支配中心地体系形成的三个条件或者原则，即市场原则、交通原则和行政原则。在不同的原则支配下，中心地网络呈现不同的结构，而且中心地和市场区大小的等级顺序有着严格的规定，即按照所谓K值排列成有规则的、严密的系列。同时，克氏提出了中心地理论三原则适合条件。三原则中，市场原则是基础，交通原则和行政原则可以看作是对市场原则基础上形成的中心地系统的修改。三原则也具有不同的适用范围，市场原则适用于由市场和市场区域构成的中心地商品供给情况；交通原则适合新开发区，交通过境地带或聚落呈线状分布区域。在文化水平高、工业人口多、人口密度高的区域，交通原则比市场原则作用大；行政原则适用于具有强大统治机构的时代。另外，自给性强、与城市分离、相对封闭的偏远山区，行政原则的作用也比较强。此外，克氏还认为，高级中心地对远距离的交通要求大。因此，高级中心地按照交通原则布局，中级中心地按照行政原则作用较大，低级中心地的布局则用市场原则解释比较合理。(https://www.xing528.com)

世界城市理论基本思想。1915年盖德斯在其《进化中的城市》一书中为世界城市下的定义是：“世界最重要的商务活动的绝大部分都必须在其中进行的那些城市。”1980—1990年，形成了西方关于“世界城市”的主流理论，该理论认为：世界城市是后工业时代全球经济一体化条件下的一种特殊现象，其功能是充当全球金融资本运动的空间节点和国际移民的集散地。综合分析可知，世界城市的本质特征是拥有全球经济控制能力。

田园城市理论的基本思想。19世纪末英国社会活动家E·霍华德关于城市规划的设想而提出了田园城市的概念。霍华德在其《明日，一条通向真正改革的和平道路》的著作中认为，应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。1919年，英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议后，明确提出了田园城市的含义：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。霍华德设想的田园城市包括城市和乡村2个部分，城市四周为农业用地所围绕；城市居民经常就近得到新鲜农产品的供应；农产品有最近的市场，但市场不只限于当地；田园城市的居民生活于此，工作于此；城市的规模必须加以限制，使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。

城市交通理论的基本思想。英国学者杰·迈克尔·汤姆森（J.M.Thomson）于20世纪70年代中期提出了解决城市交通问题的5种战略，分别适用于不同结构的城市，同时也影响着城市的布局形式。包括强中心战略、完全机动化战略、弱中心战略、低成本战略、限制交通战略等，其中，强中心战略的基本思想是选用这种战略的城市其市中心比较明显，中心区人口密集，城市地域较大。这个战略的建设重点和特点是：建设一个强大的道路和铁路组成的放射状交通网；除近市中心区外，没有高速环线连接这些放射状线路；建设一个容量很大、站距短、车次多、密布市中心区的地铁网；放射状交通线上设置有次中心；在放射状交通线上，公共交通与私人小汽车交通互相竞争，并在竞争中达到平衡。限制交通战略是以经济学中的边际社会费用理论为基础的。按照这个理论，社会付出的投资和损耗应该与产生出来的商品和服务的价值相等或成正比，这是最理想的资源分配方案。

二、“五个重庆”建设与城市发展典型理论的基本思想相符合

“五个重庆”建设符合中心地理论提出的中心城市发展的原则和条件。从城市地理学和中心地理论的基本思想分析，“五个重庆”建设，尤其是“畅通重庆”建设正是在充分分析了重庆的区位条件、行政地位及其他发展条件的基础上，围绕建设国家中心城市作出的科学决策。重庆地处西部，大山区、大库区的特殊地形地貌和资源环境给重庆对外通达带来了天生的缺陷。但是，作为处于中西部地区唯一的直辖市，重庆也通过创新发展，取得了突出的成就并形成了一定的区域影响力，成为国家城市战略布局中的国家中心城市。如何发挥行政优势，提升“中心地”辐射服务影响力是建设国家中心城市的重要命题。“畅通重庆”既重视重庆市域内城区、乡村、连接城乡的道路体系的建设，更注重连接国际大通道的交通基础设施的建设，提出了建设“一江两翼三洋”国际物流大通道的战略构想，符合“高级中心地对远距离的交通要求大”的基本理论，是建设国家中心城市的具体实践。

“五个重庆”建设体现了世界城市发展理论和方向。“五个重庆”建设致力于营造开放环境，提升城市品质和品位，对资金、技术、管理、人才产生强大的吸引力，打造西部金融中心，并逐步提升资本、人才等的集聚、服务能力，发挥对区域、全国乃至世界的以资本服务为核心的服务能力；同时，通过重庆特色文化品质的提升，增强重庆文化对世界的影响力。“五个重庆”建设共同推进世界城市发展进程，符合未来城市发展方向及相关理论，具有深厚的经济学理论支撑并得到其指导。

“五个重庆”建设体现了田园城市发展理论和方向。田园城市，从其基本思想分析，体现了城乡统筹的城市发展理念。“五个重庆”建设，在生活环境、交通设施、生态建设、平安及健康的生活状态诸多方面均是从统筹城乡的角度出发，是对田园城市理论的实践化并进一步创新发展，促进的不仅仅是城乡要素的互相流动，同时更是推进城市化的重要途径，通过劳务经济、户籍制度改革，体现田园城市建设的基本理念。

“五个重庆”建设是结合重庆自身特色，根据城市交通发展理论提出的发展战略。“畅通重庆”建设是在充分考虑重庆作为一座山水城，城市拓展按照“一城五片、多中心组团式”^[7]，土地资源比较匮乏，城市发展与土地资源之间的矛盾尤为突出的情况下，提出的一种“强中心＋限制型”的发展战略，即在完善重庆市主城强中心交通布局的同时，注重各城市副中心、区域性中心城市的建设，以实现限制交通出行的目的。