发展迈上新台阶，五个重庆城市梦想开始

第一节　发展迈上新台阶，进入发展转型期

我国发展迈上新的台阶，进入中等收入国家行列，经济、社会都进入了转型和重塑阶段，机遇与挑战并存。要成功应对挑战，实现发展转型，就必须加快转变经济发展方式，这是实现科学发展的必由之路，是贯穿今后时期经济社会发展的主线。

一、我国经济进入快速发展新阶段

改革开放以来，我国经济不断迈上新台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变，2007年一举成为世界第四大经济体，2010年跃升为世界第二大经济体，迈入世界中等收入国家行列。

我国GDP从1978年的3645亿元，上升至2007年的24.95万亿元，年均增长9.8%，远高于同期世界经济3%的平均增速。根据国际货币基金组织统计，折合成美元，2007年我国GDP为32801亿美元，相当于美国的23.7%，日本的74.9%，德国的99.5%，经济总量居世界位次稳步提升，由第10位上升到第4位，即将超越德国和日本。人均GDP也实现同步快速增长，2006年开始超过2000美元，2007年达到2360美元，按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。

在工业化推动下，我国的工业经济占据了绝对主体地位，中国的基本经济国情已从一个农业经济大国转变为工业经济大国。国际通行判断一个国家或地区工业化水平，主要采用人均GDP、制造业比重^[1]、三次产业结构、城市化率和第一产业就业比重5个指标来评价，通过赋予不同的权重来构造工业化水平综合指数，将整个工业化进程按照工业化初期、中期和后期三个阶段划分，并将每个时期划分为前半阶段和后半阶段；据测算，2005年我国的工业化水平综合指数已经达到50，表明我国整体进入工业化中期的后半阶段^[2]，发展进入了新的时期和新的阶段。

从发展的速度看，1978年以来我国GDP年均增长9.8%，与日本经济起飞阶段国内生产总值年平均增长9.2%和韩国经济起飞阶段国内生产总值年均增长8.5%不相上下。尤其是从2000年以来，我国经历了新一轮经济上升周期，保持了年均10.5%的高速增长。人均GDP从2000美元左右增长到10000美元左右，日本用了10年左右（1971—1981年），韩国用了12年左右（1983—1995年），台湾地区用了13年左右（1979—1992年）。我国人均GDP在2006年超过了2000美元，因此也可以判断，我国所处发展阶段类似20世纪70年代的日本和80年代的韩国，开始进入由中下等收入国家向高收入国家攀升的加速期^[3]。

二、必须正视的“中等收入陷阱”问题

根据历史经验，世界上有很多国家都经历过由低等收入跃至中等收入的起飞阶段，但一旦进入中等收入序列后，在二三十年甚至更长的时间里，它们的人均GDP一直在10000美元以下徘徊，很难突破10000美元进入高收入国家的行列。例如，泰国、菲律宾等东南亚国家，墨西哥等拉美国家，无不在经济势头最好的时候陷入这一“怪圈”，甚至有些至今无法自拔。美国突破“怪圈”亦用了长达18年时间。这一种情况被认为是落入了“中等收入陷阱”。从经济发展战略的角度看，使各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的战略，对于它们向高收入经济体攀升是不能够重复使用的，如果重复使用则会落入“中等收入陷阱”。也就是说，落入“中等收入陷阱”是发展战略转型失败的结果。

在低收入经济体成长为中等收入经济体阶段，大多数后发国家依靠的是低成本优势战略，即凭借低劳动力价格、低土地价格、压低的其他生产要素的价格获取出口产品优势。然而，在成长为中等收入经济体后，随着重工业化阶段到来，资源环境压力加大，劳动力、土地等要素成本提高，本币不断升值，低估的要素价格开始得到校正，国际贸易摩擦增加等对发展形成了挑战。在从中等收入经济体向高收入经济体攀升的过程中，劳动力和资源优势逐渐减弱，功效日益降低，低成本优势战略无法继续维系经济持续的高增长。

东盟和拉丁美洲多数经济体在由低收入向中等收入攀升过程中，主要依靠出口型生产行业、高投资率和高物质消耗来推进经济增长。在进入中等收入国家行列后，这种发展战略无法维系经济的进一步持续增长。长期依赖低成本优势战略，发展战略转型失败，产业结构调整和经济增长方式转变失败，是这些国家落入“中等收入陷阱”的主要原因之一。(www.xing528.com)

我国经济已进入工业化中期加速发展阶段，这是我国整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。这一阶段有可能出现两种发展结果：一种是走得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是走得不好，可能出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。如何跨越“中等收入陷阱”这道坎就成了“十二五”时期迫在眉睫、不得不深思的问题。必须看到，前30年我国经济增长模式和面临的问题，与曾经陷入“中等收入陷阱”的东盟和拉美国家在起飞阶段的情景似曾相识，当然也有不同的国情，更应加倍重视，积极应对。

三、转变经济发展方式成为发展主线

从国外发达国家和地区的经验来看，跨越“中等收入陷阱”的关键是加快转变经济发展方式，实现发展战略转型。日本和东亚经济体，在20世纪70年代和80年代也不同程度依赖以出口为导向的低成本优势战略，但是，在进入中等收入序列后这些国家和地区放弃了这一战略，依靠经济增长方式、产业结构和经济增长动力结构的转型，实施了发展战略的转变，避开了“中等收入陷阱”。充分吸收和采用发达国家已经成熟的技术成果，发挥后发优势，由低成本优势战略成功转型到创新优势战略，是东亚经济体快速发展的一条成功经验。而且在日、韩的发展模式下，其高增长过程伴随着或直接带来了收入分配的相对公平性，体现了增长较强的分享性特点，主要表现为城市化与工业化的一致性，也表现为高增长与高就业的结合，更为重要的一点是高增长与产业竞争力提高的高度一致，经济的增长带来了国民收入更高水平的提高。日、韩人均GDP从2000美元攀升到10000美元这一阶段转变发展战略的规律与经验表明，在进入中等收入国家序列后，必须快速放弃出口导向的低成本优势战略，转变为依靠产品创新和差异化来获得竞争优势，即形成以创新和差异化为基础的创新优势战略。而与这一新战略相伴随的是经济增长方式、产业结构、经济增长动力结构的彻底转型，只有这样才能较好地完成经济发展战略的转变，有效地避开“中等收入陷阱”，实现经济快速、稳定、持续增长，在较短时间内进入高收入国家行列。

当今中国发展存在以下突出的矛盾和问题：

首先，我国城乡、区域、居民收入三大差距突出。2007年，我国城镇与农村居民收入之比为3.33∶1，东部地区与中西部地区人均国内生产总值之比为2.44∶1，居民收入差距也比较明显，据有关研究，我国基尼系数高达0.46。这些问题的存在，不仅关系到内需扩大和发展空间拓展，也关系到社会和谐稳定。

第二，我国的产业结构不合理。三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩。产业结构不合理，加大了资源环境压力和就业压力，也制约着国民经济整体素质的提高和经济的持续发展。

第三，外贸依存度偏高蕴藏的风险。目前，我国已成为世界第三贸易大国和第二出口大国。2007年我国外贸依存度高达66.8%，远高于世界平均水平。如此之高的外贸依存度，带来与国际市场“同此凉热”的高风险度。这种对外经济关系地位的改变，既加大了对外部经济的依赖，也孕育着不断增加的贸易摩擦。

第四，我国自主创新能力较弱，发展方式粗放。长期以来，我国企业自主创新能力不足，缺乏核心技术、缺乏自主知识产权，更多依靠廉价劳动力的比较优势、依靠资源能源的大量投入来赚取国际产业链低端的微薄利润。我国主要资源性产品消费占全球总消费的比重，明显大于国内生产总值占全球经济的比重。当前我国技术对外依存度在50%以上，而美国和日本都在5%以下，我国的科技创新能力在全世界创新能力比较强的49个国家中居第28位，不仅低于经济发达国家，而且低于巴西和印度等新兴工业化国家，处于中等偏下的水平。

国际上正反两个方面的事例和我国发展的现实告诉我们，加快转变经济发展方式，是我国实现科学发展的必由之路，是贯穿今后较长时期经济社会发展的主线。因此，党的十七大明确提出加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。其主要内涵是：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。