城市梦想：全球经济中五个重庆城市发展日益突出

第三节　城市发展在全球经济中的地位日益突出

人口和社会经济资源不断向城市集中，使城市成为一个区域发展中商品、人才、资金、信息、技术、服务最为密集的载体和经济发展的中心，城市对区域的发展逐渐占据了主导地位，国家和地区之间的竞争也日益表现为城市之间的竞争，城市的地位和作用明显提高。

一、城市成为要素集聚与产业聚集的主要载体

“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中”^[9]。现代城市凭借其先天的资源禀赋，在区位条件、服务能力、交通运输、信息交换、设施水平、人口规模等诸多方面的优势，以及后天的技术优势、政策优势等机遇，对区域内的资源、资金、人才、信息、产业具有更强的吸引力，促使区域内的这些生产要素向其集中，从而获得更大的超常规发展。

城市的聚集功能是城市最基本的经济功能，也是城市形成和发展的先决条件。在集聚中，随着城市人口的增加、城市市场的扩大，促进了企业生产规模和经济效益的提高，城市中各行业、企业的聚集一方面提高了城市的产业基础和配套能力，有效降低产业发展中的物流、公共设施投入等各种成本，另一方面强化了企业间的社会接触，通过竞争激发起企业内在活力，促进社会分工、科学技术与管理的发展。与此相对应，由于规模效益和聚集效益的作用，又进一步吸引了许多贸易、金融、科研、教育机构的形成，为企业创造了良好的外部环境，从而创造出巨大的社会生产力和规模聚集效益^[10]。

目前，世界上诸多城市不断通过聚集功能，成为经济增长的主要推动力，城市化与经济增长之间的相关关系更加明显。在绝大多数国家，城市的生产总值都占整个国内生产总值的60%～80%，尤其是发展中国家城市的集聚效应更为明显。2007年中国地级及以上城市（不包括市辖县）GDP为157011亿元，占全国GDP比重由1990年的36%上升到63%。

二、城市在区域中发挥着越来越大的作用

城市尤其是区域性中心城市，是区域的“发展极”，是“龙头”和核心，城市经济对其腹地区域的发展有着重要的扶持、引导、带动和推动作用。在城市聚集各种要素，确立自己在区域中的领先地位和支配地位的同时，也逐渐具备带动整个大区域的综合经济实力。中心城市在区域中的辐射带动作用主要通过城市的扩散功能来实现。一是生产要素的扩散。随着经济的发展、能量的聚集，城市中的生产成本、生活费用必然会提高，规模经济会有所削弱。为了追求更高的边际收益，人才、资金、信息等各种生产要素开始向周边地区转移。二是产业的扩散。城市与周边城镇、农村之间存在着上中下梯度产业链关系。随着生产要素的流动，城市的某些产业逐步向周边城市转移和扩散，而周边城市的某些产业也逐步向农村地区转移和扩散，实现了区域内的产业升级和经济结构调整。三是社会文明的扩散。城市往往既是区域经济中心，也是政治、文化中心，在科学、技术、文化、教育等领域占有显著的地位。高等学校和研究单位基本上都设在中等以上城市及其郊区。大学生在城市里的集中程度比经济在城市里的集中程度更为突出。通过人才等生产要素的转移，中心经济城市的科技、文化等精神文明成果会被传递到周边的城市和农村。通过扩散功能，城市的资金、人才、技术、信息、产业等逐步向周边地区扩散和辐射，从而带动了周边地区的发展，增强了周边地区的经济实力。(www.xing528.com)

同时，城市的发展对周边地区具有示范效应。中心城市作为区域中的龙头，在经济发展、科技进步、生活方式的改变等各个方面都走在周边地区的前面，对周边地区具有很强的示范效应。而且，城市具备比较完善的医疗卫生、商贸、金融、政府公共服务等城市功能，肩负着为整个大区域提供综合服务的职能。中心城市通过扩散效应带动周边地区的同时，也进一步增强了自身的经济影响力和社会影响力，从而进一步产生更大范围、更广领域的聚集效应，在周边特定的区域范围内云集了相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，形成以自身为中心的城市群、大都市带，从而进一步提高中心城市和所在区域的竞争能力。

三、城市成为国家参与世界经济竞争的前沿阵地

一个区域城市的发展水平、城市的现代化水平、城市的劳动生产率，在很大程度上可以反映该区域整个经济社会发展的水平。人们往往通过东京考察日本国度，通过纽约和洛杉矶考察美国东部和西部地区。经济全球化背景下，国家和地区之间的竞争日益表现为城市之间的竞争，而这种竞争，呈现出以下几个比较明显的特点。

一是城市群成为全球经济竞争的重要空间单元。城市群内城市之间依托一定的自然环境和交通条件，不断加强内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”，成为促进城市合理分工和拓展功能的有效形式。从一座城到另一座城，那些在全球已然声名赫赫的城市群，成为人类进步与发展的典范之作。目前，世界公认的发展最早最好的城市群有五个，它们分别是美国大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群以及英国中南部城市群。它们虽然在历史渊源、地理区位、体量规模及发展定位等诸多方面都有很大差异，但它们都是区域发展的中心、国家整体实力的体现和参与国际竞争的阵地。

二是城市间的竞争层次明显提高，跨国公司成为城市争夺的焦点。对全世界或大多数国家产生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大都市，通常是一个国家主要的政治中心、贸易中心和金融中心，集中了大的专业组织、跨国公司总部、研究与开发中心、高等教育中心以及会议和展示中心，是各类人才集聚的地方，在全球经济中发挥着掌控和枢纽作用。这种掌控主要是通过众多跨国公司总部、国际金融机构以及科研机构来影响甚至控制着全球经济活动。

三是世界城市竞争态势加剧。目前，各大城市发展的战略都力求提升自己聚集要素的能力，在推进城市国际化进程中积极扩大自己的优势，以吸引跨国公司总部、国际金融机构以及科研机构入驻本地。20世纪末一些世界知名城市，如纽约、香港等，明确提出建立以知识创新为核心的城市新经济的口号。城市之间争夺知识与人才的较量已经展开。