水利水电工程施工组织与造：项目结算与决算

项目四　工程结算和竣工决算

一、工程结算

工程结算指建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工承发包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格，并提交发包人审核确认后的过程价格。它是表达该工程最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件，可分为：竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算。其中竣工结算指建设项目完工并经验收合格后，对所完成的建设项目进行的全面的工程结算。是施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算（施工过程中的结算属中间结算）。竣工结算包括建设项目竣工结算、单项工程竣工结算和单位工程竣工结算。

1.编制依据

工程结算的编制依据应包括以下方面：

（1）国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。

（2）国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释。

（3）施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。

（4）招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。

（5）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。

（6）经批准的开、竣工报告或停工、复工报告。

（7）建设工程工程清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等。

（8）工程预算书。

（9）影响工程造价的相关资料。

（10）结算编制委托合同。

2.编制内容及说明

工程结算成果文件的形式

（1）工程结算书封面，包括工程名称、编制单位和印章、日期等。

（2）签署页，包括工程名称、编制人、审核人、审定人姓名和执业（从业）印章、单位负责人印章（或签字）等。

（3）目录。

（4）工程结算编制说明。工程结算编制说明可根据委托工程的实际情况，以单位工程、单项工程或建设项目为对象进行编制，并应说明以下内容：工程概况、编制范围、编制依据、编制方法、有关材料、设备、参数和费用及其他有关问题的说明。

（5）工程结算相关表式。主要有工程结算汇总表、单项工程结算汇总表、单位工程结算汇总表和分部分项（措施、其他、零星）工程结算表。

（6）必要的附件。工程结算文件提交时，受委托人应当同时提供与工程结算相关的附件，包括所依据的承发包合同调整条款、设计变更、工程洽商、材料及设备定价单、调价后的单价分析表等与工程结算相关的书面证明材料。

（7）工程结算相关表式。

3.编制方法

工程结算的编制应区分施工承发包合同类型，采用相应的编制方法。

（1）采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。

（2）采用单价合同的，应计算或核定竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式确定分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整。

（3）采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法计算各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商、施工措施等内容的工程成本，并计算酬金及有关税费。

工程结算中涉及工程单价调整时，应当遵循以下原则：

（1）合同中已有适用于变更工程、新增工程单价的，按已有的单价结算。

（2）合同中有类似变更工程、新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据。

（3）合同中没有适用或类似变更工程、新增工程单价的，结算编制受委托人可商洽承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为结算依据。

二、工程竣工决算

竣工决算是建设单位向国家（或业主）汇报建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，它反映了工程的实际造价。

竣工决算应作为项目资产形成、资产移交和投资核销的依据；是建设单位向管理单位移交财产、考核工程项目投资、分析投资效果的依据。编好竣工决算对促进竣工投产、积累技术经济资料有重要意义。

水利基本建设项目竣工决算，应由项目法人或建设单位（以下简称项目法人）编制。项目法人应组织财务、计划、统计、工程技术和物资等专门人员，组成专门班子，共同完成此项工作。设计、监理、施工等单位应积极配合向项目法人提供有关资料。项目法人应对竣工财务决算的真实性、完整性负责。

项目法人应在项目完建后规定的期限内完成竣工决算的编制工作。大中型项目的规定期限为个3月。小型项目的规定期限为1个月。如有特殊情况不能在规定期内完成编制工作，报经主管部门同意后可适当延期。(www.xing528.com)

竣工财务决算必须按国家会计档案管理办法要求整理归档永久保存。

1.编制依据及相关要求

竣工决算的编制依据应包括以下方面：

（1）国家有关法律法规。

（2）经批准的设计文件项目概预算。

（3）主管部门下达的年度投资计划基本建设支出预算。

（4）经主管部门批复的年度基本建设财务决算。

（5）项目合同协议。

（6）会计核算及财务管理资料。

（7）工程价款结算物资消耗等有关资料。

（8）其他有关项目管理文件。

2.编制内容及说明

竣工财务决算应包括项目从筹建到竣工验收的全部费用即建筑工程费、安装工程费、设备费、临时工程费、其他费用、预备费、建设期融资利息和水库淹没处理补偿费。

竣工财务决算应由以下四部分组成：

（1）竣工财务决算封面及目录。

（2）竣工工程的平面示意图及主体工程照片。

（3）竣工财务决算说明书。

竣工财务决算说明书应总括反映竣工项目建设过程、建设成果的书面文件。

（4）竣工财务决算报表

竣工财务决算报表应有如下9个表格

①水利基本建设竣工项目概况表，反映竣工项目主要特性、建设过程和建设成果等基本情况。

②水利基本建设项目竣工财务决算表，反映竣工项目的综合财务情况。

③水利基本建设项目年度财务决算表，反映竣工项目历年投资来源、基建支出结余、资金等情况。

④水利基本建设竣工项目投资分析表，以单项单位工程和费用项目的实际支出与相应的概预算费用相比较，用来反映竣工项目建设投资状况。

⑤水利基本建设竣工项目成本表，反映竣工项目建设成本结构以及形成过程情况。

⑥水利基本建设竣工项目预计未完工程及费用表，反映预计纳入竣工财务决算的未完工程及竣工验收等费用的明细情况。

⑦水利基本建设竣工项目待核销基建支出表，反映竣工项目发生的待核销基建支出明细情况。

⑧水利基本建设竣工项目转出投资表，反映竣工项目发生的转出投资明细情况。

⑨水利基本建设竣工项目交付使用资产表，反映竣工项目向不同资产接收单位交付使用资产情况。

大中型项目的决算必须编制以上的全部表格；对于小型项目可视情况略减，另外，如项目法人认为有必要，可在上述表格的基础上自行设计反映竣工项目的全面情况的若干辅助报表。

建设项目包括两个或两个以上独立概算的单项工程的，单项工程竣工并交付使用时，应编制单项工程竣工决算。建设项目是大中型项目而单项工程是小型的，应按大中型项目编制内容，编制单项工程竣工财务决算。整个建设项目全部竣工后还应汇总编制该项目的竣工决算。

3.竣工结算与竣工决算

竣工结算与竣工决算的主要区别有两点：一是范围不同，竣工结算的范围只是承建工程项目，是基本建设项目的局部，而竣工决算的范围是基本建设项目的整体；二是成本内容不同，竣工结算只是承包合同范围内的预算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要计入工程建设的其他费用开支、临时工程设施费和建设期融资利息等工程成本和费用。由此可见，竣工结算是竣工决算的基础，只有先办理竣工结算，才有条件编制竣工决算。

单元讨论思考题

1.投资估算与设计概算之间有何联系与区别？

2.竣工结算与竣工决算之间有何联系与区别？

3.施工预算与施工图预算对企业的成本控制有何作用？