施工图预算和施工组织的作用

项目二　施工图预算

施工图预算是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及工程施工现场条件及有关规定，所编制的一种确定建筑安装工程造价的文件。施工图预算应在已批准的初步设计概算的控制下进行编制。

由于施工图预算一般是由设计单位编制，并组成施工图设计的一部分，所以习惯上叫“设计预算”。对已确定实行招标承包制的水利水电工程建设项目，为满足业主投资控制和管理的要求，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算，称业主预算（或称执行概算），也属施工图预算。

一、施工图预算的作用

在市场条件下，施工图预算的作用体现在如下几方面：

（1）施工图预算所确定的是建筑安装工程单位产品的计划价格，为编制或调整固定资产投资计划提供了可靠的依据。

（2）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。

（3）对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制工程标底的依据，也是评价承包企业投标报价的标准。

（4）对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。

二、施工图预算的内容和编制依据

1.施工图预算的内容

施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用定额以及人工、材料、设备、机械台时等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。一般汇总到单项工程施工图预算即可。

2.施工图预算的编制依据

（1）施工图纸及说明书和标准图集

经审定的施工图纸、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容，各部分的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法，都是编制施工图预算的重要依据。

（2）现行预算定额及单位估价表

国家和地区颁发的预算定额及单位估价表和相应的工程量计算规则，是编制施工图预算确定分项工程子目、计算工程量、选用单位估价表、计算直接工程费的主要依据。

（3）施工组织设计或施工方案

施工组织设计或施工方案中包括了与编制施工图预算必不可少的有关资料，如建设地点的水文、地质情况、工程的施工方法、机械使用等影响工程造价的情况。

（4）材料、人工、机械台时预算价格及调价规定

材料、人工、机械台时预算价格是预算定额的三要素，是构成直接费的主要因素。尤其是材料费在工程成本中占的比重大，而且在市场经济条件下，受市场的影响很大。为使预算造价尽可能接近实际，各地区主管部门都会出台相关的调价规定。因此合理确定材料、人工、机械台时预算价格及其调价规定是编制施工图预算的重要依据。

（5）建筑安装工程费用定额

建筑安装工程费用定额包括了各省、市、自治区和各专业部门规定的费用定额及计算程序。

（6）预算员工作手册及有关工具书

预算员工作手册及有关工具书提供一些标准构件的计算公式及计算过程中涉及的一些参考数据，如各种型号的钢筋每延米的重量、混凝土配合比等，这些都是编制施工图预算过程中需要用到的依据。

三、施工图预算的编制方法和程序

1.施工图预算

施工图预算由直接工程费、间接费、企业利润和税金构成。其编制采用单价法。

目前水利工程施工图预算中对于主体工程部分多套用消耗量定额，采用单价法计算其预算造价。对于一些图纸不详或其他次要工程，则直接以估算工程量乘以参考指标；包干使用的项目可以用百分率法计算。

施工图预算的计价程序与概算基本一致，只是其所用定额为预算定额。

2.施工图预算的编制程序

下面以一水库的除险加固工程的施工图预算实例，说明其编制程序：

（1）搜集资料(www.xing528.com)

资料包括人、材、机的市场价格以及所有上面所提及的编制依据，一些区域特性明显的材料（如砂、卵石）价格信息尤其重要。

（2）熟悉图纸和预算定额

编写编制说明。说明的内容主要包括编制过程中用到的编制依据、特殊的计算过程及其它需要说明的事项。

（3）划分工程项目和计算工程量

根据水利工程项目划分原则，在熟悉图纸的基础上，参照计量规则，划分工程项目，计算相应工程量，填制相应表格，参见表9－6。

表9－6　工程量计算表

表中施工临时工程，由于无详细资料，故将其作为一整体考虑。其单位表示为项。

（4）编制人、材、机预算单价，参见表9－7。

表9－7　材料价格汇总表

①人、材、机预算单价的内容组成、计算程序与概算中的基础单价的内容及计算程序一致。土建工程中的材料一般都不考虑保险及包装费。表中的原价为供应价。工程中的风、水、电分为自供及外购两种，根据工程实际情况此外以外购考虑。

②人工工时、机械台时费单价预算表（略）。

（5）计算单价

根据工程项目套取定额，按计价程序得出项目的单价。以下是《2002水利建筑工程预算定额》第21页相关子目内容。

工作内容：挖土、装筐、挑（抬）运、修底，见表9－8。

表9－8 人工挖土定额单位：100 m³

根据项目工作内容，选取编号为10134的定额子目，根据其消耗量编制单价分析表参见表9－9。

表9－9　单价分析表

说明：

表中数量一栏中数据即为10134定额子目中的数量，单价为人、材、机预算价格表中的预算价，其他直接费、间接费、利润和税金的取费费率参照本定额的编规内容。其他费用指其他待摊费用，根据本工程实际情况没有发生，故未取费用。

（6）计算工程造价

待所有工程项目的单价分析完成后，用工程量乘以相应的单价，计算出分部分项工程项目预算价，然后逐级汇总即为工程预算造价。如下表9－10。

下表中建筑工程部分预算造价为606 465元，是按工程量乘单价法编制。临时工程部分，由于无详细资料，其费用可按百分率法计算或直接估算。此处是按主体工程费用乘以一定的百分率计算，此处结合工程实际情况取4%。即606 465×4%＝24 259元。

（7）编写编制说明

说明的内容主要包括编制过程中用到的编制依据、特殊的计算过程及其他需要说明的事项。

值得注意的是以上表格形式、表头内容各地都有不同，但其反映的内容基本要素是一致的，实际操作过程中要注意根据情况灵活填制。

表9－10　工程预算表