水利工程费用构成及施工组织与造

项目四　水利工程费用构成

建设项目费用是指工程项目从筹建到竣工验收、交付使用所需要的费用总和。水利水电建设项目一般投资多、规模大、涉及范围广，建设项目的划分也是比较细致的。水利工程建设项目费用包括工程部分、移民和环境两个部分。移民和环境部分的费用包括水库移民征地补偿费、水土保持工程费、环境保护工程费，其费用构成按《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》、《水土保持工程概（估）算编制规定》执行。根据水利部颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》（2002），工程部分的费用包括工程费（建筑及安装工程费、设备费）、独立费用、预备费、建设期融资利息组成。建筑安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成（费用组成见图5－3）。

一、建筑及安装工程费

建筑工程及安装工程费用由直接工程费、间接费、企业利润、税金四部分组成。

1.直接工程费

直接工程费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费和现场经费组成。

（1）直接费

直接费指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。

①人工费。指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括基本工资、辅助工资和工资附加费。

基本工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动所得的报酬，由岗位工资、年功工资及年应工作天数内非作业天数的工资组成。

辅助工资指在基本工资外以其他形式支付给职工的工资性收入（主要是根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴）。

图5－3　水利工程费用组成表

工资附加费指按国家规定比例提取的职工福利基金、工会经费、养老保险、工伤保险费、住房公积金等。

②材料费。指用于建筑安装工程上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费。

③施工机械使用费。指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。

（2）其他直接费

其他直接费是指直接费以外的施工过程中直接发生的其他费用。包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。

①冬雨季施工增加费。指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用，包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。

②夜间施工增加费。指施工场地和公用施工道路的照明费用。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中，施工附属企业系统、加工厂、车间的照明，费用列入相应产品中，均不包括在本项费用中。

③特殊地区施工增加费。指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用。其中高海拔地区的高程增加费，按规定直接进入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙），应按工程所在地区规定的标准计算；地方没有规定的不得计算此项费用。

④其他。包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。其中：施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费。检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和根据建设单位的要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验试验的费用。

（3）现场经费

现场经费指为完成建筑工程的单位工程量，按现行规定应计入概算单价的临时设施费和现场管理费。根据水利部现行规定，建筑工程的现场经费按直接费的百分率计算，机电设备安装工程的直接费，按人工费的百分率计算。

①临时设施费。是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。如：供风、供水（支线）、供电（场内）、夜间照明、供热系统及通信支线，土石料场，简易砂石料加工系统，小型混凝土拌和浇筑系统，木工、钢筋、机修等辅助加工厂，混凝土预制构件厂，场内施工排水，场地平整、道路养护及其他小型临时设施。

②现场管理费。主要包括以下几个方面：

1）现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。

2）办公费指现场办公用具、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用燃料等费用。

3）差旅交通费指现场职工因公出差期间的差旅费、误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及现场职工使用的交通工具运行费、养路费及牌照费。

4）固定资产使用费指现场管理使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费和租赁费等。

5）工具用具使用费指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

6）保险费指施工管理用财产、车辆保险费，高空、井下、洞内、水下、水上作业等特殊工种安全保险费等。

7）其他费用。

2.间接费

指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用，以及间接进行建筑安装工程生产服务的各项费用。

间接费由企业管理费、财务费用和其他费用组成。

（1）企业管理费

企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。内容包括：

①管理人员基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。

②差旅交通费。指施工企业管理人员因公出差、工作调动的差旅费、误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。

③办公费。指企业办公用具、印刷、邮电、书报、会议、水电、燃煤（气）等费用。

④固定资产折旧、修理费。指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。

⑤工具用具使用费。指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。

⑥职工教育经费。指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。

⑦工会经费。指企业按职工工资总额的规定比例计取的工会经费。

⑧劳动保护费。指企业按照国家有关部门规定标准发放给职工的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费、防暑降温费、高空作业及进洞津贴、技术安全措施以及洗澡用水、饮用水的燃料费等。

⑨保险费。指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。

瑏瑠税金。指企业按规定交纳的房产税、管理用车辆使用税、印花税等。

瑏瑡其他。包括技术转让费、设计收费标准中未包括的应由施工企业承担的部分施工辅助工程设计费、投标报价费、工程图纸资料费及工程摄影费、技术开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

瑏瑢其他。包括技术转让费、技术开发费、业务招待费等。

（2）财务费用

财务费用是指施工企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期融资利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费，企业筹集资金发生的其他财务费用，以及投标和承包工程发生的保函手续费等。

（3）其他费用

其他费用是指按规定支付定额管理部门的企业定额测定费及施工企业进退场补贴费。

3.企业利润

企业利润是指按规定应计入建筑安装工程费用中的利润。

4.税金

税金是指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。上述税费，应分别根据国家发布的有关文件规定的征收范围和税率计算。

二、设备费

设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。

1.设备原价

设备原价是指国产设备的原价或进口设备的到岸价。国产设备原价又分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。

（1）国产标准设备原价

国产标准相关部门颁布的标准图纸和技术要求及有关规定，由国内设备生产厂批量生产的，符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价一般有带备件原价和不带备件原价，计算时一般采用带备件原价。

（2）国产非标准设备原价

国产非标准设备是指国家尚无定型标准，设备生产厂在工艺过程中不可能批量生产，只能一次订货，并根据有关详细图制造的设备。非标设备原价计算方法较多，一般有成本估价法、系列设备插入估价法、定额估价法等等，不管采用什么方法都要方法简单，设备价接近实际出厂价。

（3）进口设备原价

进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且缴完关税为止形成的价格。

进口设备的交货类别一般有内陆交货、目的地交货、装运港交货三种类型。内陆交货是卖方在出口国内陆的某个地点交货，目的地交货是卖方在进口国的港口或内陆交货，这种交货类别对卖方来说承担风险较大，卖方一般不愿意采用。装运港交货是卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货价（FOB）、运费在内价（CFR）和运费、保险费在内价（CIF），FOB是我国进口设备采用最多的一种货价。

2.运杂费(www.xing528.com)

运杂费指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器充氮费及可能发生的其他杂费。

设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费费率计取，设备运杂费费率按国家有关部门和各省、市、地区有关规定执行，一般来讲，沿海和交通便利的地区，设备运杂费率相对低一点；内地和交通不很便利的地区就要相对高一点，边远省份则要更高一些。对于非标准设备来讲，应尽量就近委托设备制造厂、施工企业制作或由建设单位自行制作，以大幅度降低设备运杂费。进口设备由于原价较高，国内运距较短，因而运杂费比率应适当降低。

3.运输保险费

运输保险费是设备在运输过程中的保险费用。国产设备运输保险费可按工程所在地区的规定计算，进口设备的运输保险费按有关规定计算。

4.采购及保管费

采购及保管费指建设单位或施工企业采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购、

保管和管理人员工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费，工具用具使用费，劳动保护费，检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购保管费率计算。

三、独立费用

独立费用又称其他基本建设支出，指在生产准备和施工过程中与工程建设直接有关连而又难于直接摊入某个单位工程的其他工程和费用。现行规定其内容包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他五项组成。

1.建设管理费

建设管理费是指建设单位在工程项目筹建和建设期间进行管理工作所需的费用。包括项目建设管理费、工程建设监理费和联合试运转费。

（1）项目建设管理费

项目建设管理费包括建设单位开办费和建设单位经常费。

①建设单位开办费。指新组建的工程建设单位，为开展工作所必须购置的办公及生活设施、交通工具等，以及其他用于开办工作的费用。

②建设单位经常费。包括建设单位人员经常费和工程管理经常费。

建设单位人员经常费是指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设管理任务之日止，需开支的经常费用。主要包括工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、交通车辆使用费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等。

工程管理经常费是指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。包括该工程建设过程中用于资金筹措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和差旅等费用；建设单位为解决工程建设涉及到的技术、经济、法律等问题需要进行咨询所发生的费用；建设单位进行项目管理所发生的土地使用税、房产税、合同公证费、审计费、招标业务费等；施工期所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报汛费；工程验收费和由主管部门主持对工程设计进行审查、安全进行鉴定等费用；在工程建设过程中，必须派驻工地的公安、消防部门的补贴费以及其他属于工程管理性质开支的费用。

（2）工程建设监理费

工程建设监理费是指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质量、进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。包括监理单位为保证监理工作正常开展而必须购置的交通工具、办公及生活设备、检验试验设备以及监理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等。

（3）联合试运转费

联合试运转费是指水利工程的发电机组、水泵等安装完毕，在竣工验收前，进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的各项费用。主要包括联合试运转期间所消耗燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具购置费，施工单位参加联合试运转人员的工资等。

2.生产准备费

生产准备费是指水利建设项目的生产、管理单位为准备正常的生产运行和管理发生的费用。包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费和工器具及生产家具购置费。

（1）生产及管理单位提前进厂费

生产及管理单位提前进厂费是指在工程完工之前，生产、管理单位有一部分工人、技术人员和管理人员提前进厂进行生产筹备工作所需的各项费用。内容包括提前进厂人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等，以及其他属于生产筹建期间应开支的费用。

（2）生产职工培训费

生产职工培训费指工程在竣工验收之前，生产及管理单位为保证生产、管理工作能顺利进行，需对工人、技术人员和管理人员进行培训所发生的费用。内容包括基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、差旅交通费、实习费，以及其他属于职工培训应开支的费用。

（3）管理用具购置费

管理用具购置费是指为保证新建项目的正常生产和管理所必须购置的办公和生活用具等费用。内容包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、医务室等公用设施需要配置的家具器具。

（4）备品备件购置费

备品备件购置费是指工程的投产运行初期，由于易损件损耗和可能发生的事故，而必须准备的备品备件和专用材料的购置费。不包括设备价格中配备的备品备件。

（5）工器具及生产家具购置费

工器具及生产家具购置费是指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、器具、仪表、生产家具等的购置费。不包括设备价格中已包括的专用工具。

3.科研勘测设计费

科研勘测设计费是指为工程建设所需的科研、勘测和设计等费用。包括工程科学研究试验费和工程勘测设计费。

（1）工程科学研究试验费

工程科学研究试验费是指在工程建设过程中，为解决工程技术问题，而进行必要的科学研究试验所需的费用。

（2）工程勘测设计费

工程勘测设计费是指工程从项目建议书开始至以后各设计阶段发生的勘测费、设计费。

4.建设及施工场地征用费

建设及施工场地征用费是指根据设计确定的永久、临时工程征地和管理单位用地所发生的征地补偿费用及应缴纳的耕地占用税等。主要包括征用场地上的林木、作物的赔偿，建筑物迁建及居民迁移费等。

5.其他

（1）定额编制管理费

定额编制管理费是指为水利工程定额的测定、编制、管理等所需的费用。该项费用交由定额管理机构安排使用。

（2）工程质量监督费

工程质量监督费是指为保证工程质量而进行的检测、监督、检查等工作所需要的费用。

（3）工程保险费

工程保险费是指工程建设期间，为使工程能在遭受水灾、火灾等自然灾害和意外事故造成损失后得到经济补偿，而对建筑、设备及安装工程保险所发生的保险费用。

（4）其他税费

其他税费是指按国家规定应缴纳的与工程建设有关的税费。

四、预备费

预备费是指在初设阶段难以预料而在施工过程中又可能发生的规定范围内的工程和费用，以及工程建设内发生的价差。包括基本预备费和价差预备费两项。

1.基本预备费

基本预备费主要为解决在工程施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。

2.价差预备费

价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。

五、建设期融资利息

根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。

单元讨论思考题

1.工程造价的含义？工程造价预测的方法有哪些？

2.请将下列几组概念中相关的概念用直线连接起来：

　　　设计预算　　　估算定额　　初步设计阶段

　　　投资估算　　　概算定额　　施工阶段

　　　施工预算　　　预算定额　　可行性研究阶段

　　　设计概算　　　施工定额　　施工图设计阶段

3.定额的使用原则是什么？怎样才能正确使用好定额？

4.参考教材定额表格5－9和表5－10，已知某浆砌块石平面护坡工程，设计砂浆强度等级为M10，砌石所需材料已运到距工作面20 m以内，求每立方米浆砌石所需人工、主要材料、机械台时预算耗用量？

5.水利工程是如何进行项目划分的？其内容如何？

6.简述水利水电工程建设项目费用组成？