水利水电工程施工：工程定额概念与表现形式

时间：2023-12-06 百科知识版权反馈

【摘要】：项目二工程定额一、工程定额的概念与表现形式（一）工程定额的概念定额是一种规定的额度，广义地说就是处理特定事物的数量界限。工程定额具有科学性、权威性、统一性、时效性与稳定性的特点。（二）工程定额的表现形式定额一般有实物量式、价目表式、百分率式和综合式四种表示形式。劳动定额是表示建筑工人劳动生产率的指标，时间定额与产量定额是同一劳动定额的两种表现形式，各有其用途。

项目二　工程定额

一、工程定额的概念与表现形式

（一）工程定额的概念

定额是一种规定的额度，广义地说就是处理特定事物的数量界限。定额就是在一定的技术与组织条件下，生产质量合格的单位产品所消耗的人力、物力、财力的数量标准。它反映一定时期的社会生产力水平的高低。

在社会生产中，要生产出合格产品，就必须消耗掉一定数量的人力、材料和机具等，由于受各种因素影响，生产出一定数量相同类型产品，消耗量并不相同，消耗量越大，产品成本也就越高，根据一定时期的生产力水平和对产品质量要求，规定在产品生产中人力、物力或资金消耗数量标准，这种标准就是定额。

定额中规定资源消耗的多少反映定额水平，定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，它与操作人员的技术水平、机械化程度及新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关，所以定额不是一成不变的，它是随着生产力水平变化而变化的。一定时期定额水平必须反映平均先进的原则，就是在一定生产条件下，大多数企业、班组和个人，经过努力可以达到或超过的标准。

定额的产生和发展是与社会生产力分不开的，人类在与大自然的斗争过程中逐步形成了定额的概念，定额作为一门科学，它伴随着资本主义企业管理而产生。定额产生于19世纪末资本主义企业管理的科学管理发展时期，20世纪初美国泰勒推出的实行标准操作方法，采用计件工资，以提高劳动生产效率的方法被称为“泰勒制”的方法，形成了最初的定额，使资本主义生产管理发生了重大的改变。

我国工程定额是随着国民经济的恢复和发展逐步建立起来的，工程定额从无到有，从不健全到健全经历了一个复杂的发展阶段，1958～1966年由于中央管理权限部分下放，劳动定额体制也进行了探讨性改革，1959年国务院有关部委做出联合决定，将定额管理权限收回中央，1962年正式修订颁发了全国建筑安装工程统一劳动定额，这一时期有关部委相继颁发了适合行业特点的定额，中华人民共和国成立以来，水利部、水电部和能源部以及各省水利厅颁发了若干水利水电工程概预算有关的标准和定额（见表5－1），这些标准和定额具有行业特点，只适用于水利水电行业的概预算文件的编制。

表5－1　水利电力部、水利部和能源部颁发的有关水利水电概预算的有关标准和定额

工程建设定额是指在工程建设中，消耗在单位产品上人工、材料、机械、资金和工期的规定额度，是建筑安装工程预算定额、综合预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标、施工定额和工期定额等的总称。

工程定额具有科学性、权威性、统一性、时效性与稳定性的特点。

目前普遍所用的标准是2002年水利部颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》和《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利工程机械台时费定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》等，另外各省结合自身地域特点，各省水利厅颁发了若干水利水电工程概预算有关的标准和定额，按各地区有关规定参照执行。

（二）工程定额的表现形式

定额一般有实物量式、价目表式、百分率式和综合式四种表示形式。

1.实物量式

实物量式是以完成单位工程（工作）量所消耗的人工、材料及施工机械台时数量表示的定额。如水利部（2002）建筑工程概预算定额、（99）水利水电设备安装工程概预算定额等。这种定额使用时要用工程所在地编制年的价格水平计算工程单价，它不受物价上涨因素的影响，使用时间较长。现行水利部（2002）建筑工程概预算定额是实物量式定额。现行《水利水电设备安装工程概算定额》是以实物量式和百分率或两种形式表示的定额，实物量式定额表示形式见表5－2。

表5－2　1 m₃装载机装土自卸汽车运输

2.价目表式

价目表式是以编制年（部颁的以北京，省颁的以省会所在地）的价格水平给出完成单位产品的价格。该定额使用比较简便，但必须进行调整，很难适应工程建设动态发展的需要，已逐步被实物量定额所取代。

3.百分率式

百分率式是以某取费基础的百分率表示的定额。如水总［2002］116号文中现场经费费率和间接费费率定额。

4.综合式

如《水利工程施工机械台时费定额》是一种综合式定额，其一类费用是价目表式，二类费用是实物量式。综合式表示形式见表5－3。

表5－3　土石方机械

二、工程定额的分类

建设工程定额是工程建设活动中各类计价依据的总称，可以按照不同的原则和方法对其进行科学分类。

（一）按照定额反映的物质消耗的内容划分

1.劳动定额

劳动定额是指在一定的生产和技术条件下，具有某种专长和技术水平的工人生产单位产品或完成一定工作量应该消耗的劳动量（一般用劳动或时间来表示）标准或在单位时间内生产产品或完成工作量的标准。称人工定额、工时定额或工日定额，蕴涵着生产效益和劳动合理运用的标准，它是计算完成单位合格产品或单位工程量所需人工的依据。

劳动定额是表示建筑工人劳动生产率的指标，时间定额与产量定额是同一劳动定额的两种表现形式，各有其用途。时间定额是生产单位产品或完成一定工作量所规定的时间消耗量。以工日或工时为单位，便于计算分部、分项工程所需的总工日数，易于编制施工进度计划。产量定额是在单位时间内（如小时、工作日或班次）规定的应生产产品的数量或应完成的工作量，以产品数量的计量单位表示，便于班组分配任务及考核工人劳动生产率。“时间定额”和“产量定额”互为倒数。如表5－4表中数据，横线上方为时间定额，下方是产量定额。所以根据表5－4可以得知人工挖Ⅱ类土装汽车时间定额为0.19工日/m₃，产量定额为5.26 m₃/工日。

表5－4　人工挖装土方每1 m₃自然方的劳动定额

2.材料消耗定额

材料消耗定额是指在合理使用材料的条件下，生产单位合格建筑产品所必须消耗的建筑材料、成品、半成品或配件的数量标准。

制定材料消耗量定额，主要就是为了利用定额这个经济杠杆，对物资消耗进行控制和监督，达到降低物耗和工程成本的目的。定额的材料消耗量包括构成产品实体净用的材料数量和施工场内运输及操作过程不可避免的损耗量。见表5－5为钢筋搭接电焊条消耗定额。由表5－5可知钢筋直径为16 mm搭接采取立焊的方式，焊缝1 m需要0.36 kg的电焊条。

表5－5　钢筋搭接电焊条消耗定额

3.机械台班使用定额

机械台时（班）使用定额是在一定的生产技术和生产组织条件及合理使用机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台时（班）数量的标准，以“台班”或“台时”表示，它由机械的有效工作时间、不可避免的无效工作时间和工艺中断时间三部分组成。机械台时（班）使用定额的表达形式有机械时间定额和机械产量定额两种，机械时间定额是指在正常的施工条件下，生产单位合格产品所必须消耗的机械台时（班）数量。机械产量定额指某种机械在合理的施工组织的条件和正常的施工条件下，单位时间内完成合格产品的数量。机械时间定额和产量定额互为倒数。见表5－6为油压正铲挖掘机装车定额，由表5－6可知，挖掘机斗容为1.5 m₃，挖土高度2 m以上，装车时间定额为0.17台班/100 m₃，产量定额为587 m₃/台班。

表5－6　油压正铲挖掘机挖土装车定额

4.综合定额

指在一定施工组织条件下，完成单位合格产品所需的人工、材料、机械台时数量。如现行2002水利建筑工程概预算定额。

（二）按专业性质划分，可分为以下几种

1.一般通用定额

指工程性质、施工条件、方法相同的建设工程，各部门都应共同执行的定额。如工业与

民用建筑工程的预算定额。

2.专业通用定额

指某些工程项目，具有一定的专业性质，但又是几个专业部门共同使用的定额。如煤炭、冶金、化工等部门共同编制的矿山、巷井工程预算定额。

3.专业专用定额

指一些专业性工程，只在某一专业部门内使用的定额。如水利建筑工程概（预）算定额、邮电工程定额、化工工程定额等。

（三）按照编制阶段、测定对象和用途划分

1.投资估算指标

投资估算指标，是在编制项目建议书可行性研究报告和编制设计任务书阶段进行投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它具有较强的综合性、概括性，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。它的主要作用是为项目决策和投资控制提供依据，是一种扩大的技术经济指标。

投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标3个层次。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示。单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。单位工程指标按专业性质的不同采用不同的方法表示。

2.概算指标

考虑到初步设计阶段，受设计深度的影响，建设工程的细部结构难以分项提出完整的工程量，为保证工程概算不漏掉这些内容，将它们综合起来的所制定的细部概算指标。

概算指标是比概算定额综合性、扩大性更强的一种定额指标。是以整个建筑物或构筑物为编制对象，以更为扩大的计量单位来编制的。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、申请贷款和主要材料计划的依据，也是设计单位进行设计方案技术经济分析、考核投资效果的标准。

3.概算定额

概算定额是在预算定额的基础上，将项目再进一步综合扩大后，按扩大后的工程项目为单位进行计算的定额。一般是编制初步设计概算或进行投资包干计算的依据。

概算定额是初步设计阶段编制建设项目设计概算和技术阶段编制修正概算的依据，概算定额的编制应贯彻社会平均水平和简明适用原则，概、预算定额之间要保持适当幅度差，并在概算定额的编制过程中严格控制。

4.预算定额

预算定额，是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、机械台时（班）、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台时（班）使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表（手册）。它是编制施工图预算（设计预算）的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。

预算定额是以分项工程或结构构件为对象，以施工定额为基础编制综合、简化、补充、扩大、过渡并采用一次扩大系数所编制的，预算定额与施工定额的定额水平确定原则是不同的，预算定额是按社会平均消耗水平确定其定额水平的。

5.施工定额

施工定额，是施工企业为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。它是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额是施工企业内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。

施工定额的编制要体现平均先进、简明适用、独立自主的原则，独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。有利于企业自主经营；有利于推行现代企业制度；有利于施工企业摆脱过多的干预，更好地面对建筑市场竞争，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。因此企业定额应注意与国家政策规定保持衔接。

6.工序定额

工序定额以个别工序为测定对象的定额。它是组成一切工程定额的基本元素，在施工中除了为计算个别工序的用工量外很少采用，但却是劳动定额形成的基础。

（四）按我国现行管理体制和执行范围划分

1.全国统一定额

全国统一定额是指工程建设中，各主管部门、各行业普遍使用，需要全国统一执行的定额。一般由国家计委或授权主管部门组织编制颁发。如全国市政工程预算定额、电气工程预算定额、通信设备安装预算定额等。

2.全国行业定额

全国行业定额指工程建设中，部分专业工程在某一个部门或几个部门使用的专业定额，经国家计委批准由一个主管部门或几个主管部门编制颁发，在有关行业中执行。如水利水电建筑工程预算定额、公路工程预算定额、铁路工程预算定额等。

3.地区定额

地区定额一般指省、自治区、直辖市、根据地方工程特点编制的地方通用定额和地方专业定额，在该地区执行。

4.企业定额

企业定额是建筑、安装企业在其生产经营过程中根据自己的积累经验结合企业具体情况自行编制，只限于本企业内部使用的定额。

（五）按照构成工程费用性质划分

1.直接费定额

直接费定额指直接用于施工生产的人工、材料、成品、半成品、机械消耗的定额。如水利水电建筑工程概预算定额、水利水电设备安装工程概预算定额等。

2.间接费的定额

指施工企业经营管理所需费用定额。

3.其他基本建设费用定额

指不属于建筑安装工作量的独立费用定额，如勘测设计费定额等。

三、工程定额的作用

在现代社会经济生活中，定额几乎是无处不在。就生产领域来说，工时定额、原材料消耗定额、原材料和成品、半成品储备定额，流动资金定额等，都是企业的重要基础。在工程建设领域也存在多种定额，它是工程造价的重量依据，不论定额的表现形式如何，其基本性质是一种规定的额度和计算规则。这种规定的额度和规则，是人们遵循一定的编制原则，通过某种计算方法制定出来的，是主观对客观事物的反映。人们利用它对复杂多样的事物进行评价和管理，同时利用它提高生产效率增加产量，利用它调控经济决定分配，维护社会公平，具体的来说定额主要有以下几个方面的作用：

1.定额是宏观调控的有效手段

我国社会主义经济体制是以公有制为主体，又要充分发展市场经济且有计划调节的经济体制，政府宏观调控的手段有行政的、经济的、技术的，而用技术的、经济的手段来调控经济，是最有效也是最可靠的办法。建设工程定额就是一种技术经济手段的综合体现，它是一种衡量标准，是一种计算规则。如果同一建设工程使用的衡量标准不同，计算规则各异，标准和规则就没有比较的实际意义，使用上就会造成混乱。例如：建筑物的面积是一个重要的经济技术指标，如果人们所用的标准不一规则各异，那就不存在可比性，国家如放弃了这种制定权、解释权就会造成标准、规则上的混乱，社会公正就会受到严重挑战，这时政府应充分利用建设工程定额调控作用，在统一计算规则，统一技术标准，统一计量单位，统一定额名称，统一工作内容的基础上，实行强制性与指导性相结合，政策导向与市场调节互补的调控机制，有效地指导市场价格，规范计价行为。

2.定额是投资决策的依据

定额是工程计价的主要依据，当建设单位或其招标代理机构在确定和控制工程造价，进行经济评价合理性时，必须以定额为基础，影响工程造价的重要因素是设计内容，而设计内容又是根据由它的工程所需要的劳动力、材料、机械设备等消耗来确定的，而这些消耗数量都是根据定额计算出来的，定额是确定基本建设投资和建筑工程造价的依据。

3.定额是确定产品成本的依据和价格评判的社会尺度

建筑产品的价格是由其生产单位合格产品所消耗的人力、材料和机械台时数量等所决定的，这些消耗因素构成了产品的成本，而消耗量又是根据定额计算，所以定额是确定产品成本的依据。由于现在大多数施工企业都没有编制自己的企业定额，其工程计价活动还是离不开现行建设工程定额，建设工程定额仍然起着不可替代的作用，建设工程定额是根据工程建设不同阶段和用途，按照一定的程序和编制方法，制定的不同用途和适用范围的定额标准和计价方式，这种定额标准和计价方式通过公开发布的方式公布执行，具有一定的社会公信力和约束力。

4.定额是执法监督的技术依据

市场经济是法制经济，不是无序经济，建设工程的社会全面监督应该依法办事，需要监督依据和评判尺度，只有依据事先公开发布的建设工程定额作为监督依据和评判尺度，才有公信力和约束力，得出的结论和解释才具有权威性。一般处理争议的原则是“有约定按照约定，没有约定按照有关规定”，这个规定就是建设工程定额。

5.定额是编制计划的基础

无论是国家计划还是企业计划，在计划管理中所需编制施工进度计划、年度计划、月旬作业计划以及下达生产任务单等，都是按照定额，合理地平衡调配人力、财力、物力等各项资源，以保证提高经济效益，把计划落到实处。

6.定额是贯彻按劳分配原则

由于工时消耗定额反映了生产产品和劳动量的关系，可以根据定额来衡量每个劳动者的工作情况，从而根据他所完成的劳动量的多少来支付他的报酬，体现了“多劳多得，按劳分配”的基本原则。

7.定额是提高企业经济效益的重要工具(www.xing528.com)

定额是一种法定的额度，具有严格的经济监督作用，它要求每个执行定额的人，必须严格遵守定额的规定，并且尽可能有效降低人力、物力、财力等资源的消耗，使它不超过定额的标准，从而提高劳动生产率，降低劳动成本。企业在进行计算和平衡资源需要量、组织材料供应、编制施工进度计划等一系列管理工作时都要以定额为标准。因此定额是增强企业管理、提高企业经济效益的重要工具。

8.定额是总结推广先进生产方法的手段

定额是在先进合理的条件下，通过对生产和施工过程的观察、实测、分析而综合制定的，它可以准确反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度。因此，我们可以用定额标定的方法，对同以产品在同一操作条件下的不同生产方法进行观察、分析，从而总结出比较完善的生产方法，并经过试验、试点，然后在生产过程中予以推广，使生产效率提高。

四、工程定额的编制原则

1.平均先进性原则

定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，体现社会必要劳动消耗，也就是在正常施工条件下，通过努力大多数工人和企业能达到或超过的水平，既不能采用少数先进生产者、先进企业所达到的水平，也不能以落后的生产者和企业的水平为依据，既不过低而达不到促进生产的目的，也不过高而挫伤工人的生产积极性和使企业亏损。而是社会平均水平之上一定程度的生产力水平。

2.基本准确原则

定额是对千差万别的个别实践进行概括、抽象出一般的数量标准。因此定额的“准”是相对的，定额的“不准”是绝对的，我们不能要求定额编制的与自己实际完全一致，只能要求它基本准确。定额项目按主要参数划分，要求项目齐全、粗细得当，步距合理。定额的计量单位、调整系数应设置科学。

定额步距是指同类型产品或同类工作过程、相邻定额工作标准项目之间的水平间距。定额步距大项目就减少，精确度就会降低，定额步距小，定额项目就会增多，精确度会增高。

3.简明适用原则

定额能否得到广泛使用，主要取决于定额的质量和水平的确定以及项目划分是否简明适用等，在保证各项指标相对基本准确的基础上，要做到简明扼要、合理简化，定额换算内容和方法要简化合理，定额计量单位和有效数字要简单、适用和准确，定额文字说明和注解要简单明了、通俗易懂，定额项目不宜过细过繁，定额步距不宜过小过密，对影响定额的次要参数可采用调整系数等办法简化定额项目，做到粗而准确、细而不繁，便于使用。比如当采用挖掘机挖土自卸汽车运土施工方案，编制土方运输定额时，当运距不同时不需要根据每个运距来划分子目，这样会很繁杂，按合理定额步距1 km以内、2 km以内、3 km以内、5 km以内，对超过5 km部分按每增运1 km来划分，通过内插法和相应换算公式就可把各种运距的定额值计算出来。

4.结合实际情况适当灵活原则

定额的权威性是指国家、专业部委、地区统一定额在其规定的相应范围内必须遵守，但我国幅员辽阔、各个工程情况复杂，所以要求定额具有必要的灵活性，定额中规定按实际调整换算就是定额的灵活性，它是对权威性的补充。

5.统一性和差别性相结合的原则

统一性是由中央主管部门归口，考虑到国家的方针政策和经济发展需要，统一制定定额的编制原则和方法，具体组织和颁发全国统一定额，颁发有关规章制度和条理细则，培育全国统一市场规范计价行为。

差别性，就是在统一性基础上，各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内，根据本部门和本地区的具体情况，制定出部门和地区性定额、补充性制度和管理办法。

6.以专家为主的原则

定额对工程造价的管理工作至关重要，所以定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面，有一定政策水平的专家队伍。

五、工程定额编制的方法

编制水利工程建设定额以施工定额为基础，施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械使用定额组成，在施工定额的基础上，编制预算定额和概算定额。根据施工定额综合编制预算定额时，考虑到各种因素的影响，人工工时和机械台时分别按施工定额乘以1.10和1.07的幅度差系数，以预算定额为基础综合扩大编制概算定额时，一般对人工工时和机械台时乘以不大于1.05的扩大系数。工程定额的编制方法很多，常用的有以下几种，实际应用中常兼并使用、互相补充。

1.经验估计法

由定额测定人员、工程技术人员和工人结合，根据个人或集体在施工实践中累积的经验和资料。经过图纸分析和现场观察，了解施工工艺，分析施工生产技术组织条件和操作方法的繁简难易等情况，进行座谈讨论，加以分析整理而成定额。

经验估计法的优点是方法简单，速度快。其缺点是容易受参加制定人员主观因数的局限和影响，因此定额会出现偏高或偏低的现象。此法只使用于企业内部，作为某些局部项目的补充定额，为了提高经验估计法的精确度，使取定的定额水平适当，可以用概率论的方法来估算定额。

2.统计分析法

把过去施工中同类工程或同类产品的工时消耗统计资料和原始记录，采用数理统计方法进行分析，再与当前生产技术、组织条件的变化因素结合，进行分析研究，对比类推来合理制定定额的方法。

统计分析法反映了工人过去已达到的水平，在统计时没有也不可能剔除施工过程中不合理的因素，因而此水平偏于保守。为了克服统计分析资料的这个缺陷，使确定的定额水平保证平均先进的性质。采用“二次平均法”计算平均值，作为确定定额水平的依据。

3.比较类推法

比较类推法以同类型或相似类型的产品或工序的典型定额项目的定额水平为标准，经过分析比较，类推出同一种定额各相邻定额水平的方法。

用来对比的两种产品必须是相似或同类型、同系列的，具有明显的可比性。如果缺乏可比性，就不能采用类推比较法来制定定额。类推比较法含有经验估计法的成分，因为对比分析时，会有凭主观经验估计和推算的成分。比较类推法的主要优点是制定定额的工作量不大，只要运用的依据恰当，对比分析细致，可保证劳动定额水平的平衡和提高。产品的系列化、标准化、通用化程度越高，产品的相似件越多，越能显示出这种方法的优点。

4.技术测定法

技术测定法是制定定额的常用方法之一。这种方法是指实际深入正常生产条件下的施工现场，分析各工序技术组织条件和工艺规程的基础上，对定额各部分时间的组成进行分析计算和测定来确定定额的方法。这是制定劳动定额的比较科学的一种方法。技术测定法制定定额的步骤是：

（1）把制定定额的工序初步分解为若干组成部分（如工步、操作、动作等）。

（2）分析工序结构和操作方法的合理性及组成部分的时间消耗因素。如能否取消不必要的动作，有无可合并，简化代替，交叉的动作，以达到工时消耗的经济合理。

（3）计算确定各组成部分和整个工序时间的定额。技术测定法的优点是能使定额的制订建立在分析各种影响因素的基础上，有较充分的科学依据，劳动定额水平容易做到先进合理；使用统一的时间定额标准，可以使定额水平达到统一平衡，使复杂的劳动定额制定工作条理化，便于掌握劳动定额水平，有利于下级的贯彻执行。技术测定法的缺点是制订劳动定额方法复杂，工作量大，耗费时间长，不易做到迅速及时。它对生产工艺过程要求稳定，对企业各项管理工作和管理组织形式要求比较完善。所以，它的应用范围受到一定的限制。

六、工程定额的内容

水利水电工程建设中现行的各种定额一般由总说明、分册分章说明、目录、定额表和有关附录组成。其中定额表是工程定额的主要组成部分。

章节说明阐述了适用范围、换算系数和计算规则以及注意事项，附录主要由、土石方分级表、混凝土砂浆配合比及材料用量表、水利工程混凝土建筑物立模面系数参考表等表格组成，工程概（预）算定额的定额表的主要内容有号及定额表名称、工程内容、工程项目计量单位、顺序号、项目、工程细目、定额值、备注等。

《水利水电建筑安装工程统一劳动定额》（以下简称《统一劳动定额》）包括各种建筑工程和设备安装工程等20个分册。各册的定额表内列有各定额项目的不同子目的劳动定额或机械台班定额。均以时间定额与产量定额双重表示。一般横线上方为时间定额，横线下方为产量定额（如表5－4）。

现行（2002）（《水利建筑工程概算定额》以下简称《概算定额》）和《水利建筑工程预算定额》（以下简称《预算定额》）的定额表内列出了各定额项目完成不同子目单位工程量所必需的人工、主要材料和主要机械台时消耗量，对完成不同子目单位工程量所必需的零星材料费、其他材料费和其他机械费，以费率百分比形式表示，各项费用的计费基数和费率按有关规定和说明执行。

《概算定额》和《预算定额》各定额项目的定额表上方一般都注明了该定额项目的适用范围、工作内容和工程项目计量单位。例如表5－7为一般石方开挖（风钻钻孔）预算定额。下面以表5－7为例，简单讲解下定额表的组成：

（1）表号及定额表名称：表5－7中定额编号：20001，定额名称：一般石方开挖（风钻钻孔，岩石级别Ⅴ～Ⅷ）。

（2）工作内容：主要说明本定额表所包括的操作内容。查定额时，必须将实际发生的项目操作内容与表中的工程内容进行比较，若不一致时应进行调整或抽换。表5－7项目工作内容为钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。

（3）工程项目计量单位：如10 m₃、100 m₃、1000 m₃。表5－7中项目计量单位为100 m₃。

（4）顺序号：表示人工、材料、机械及费用的顺序号。起简化说明的作用。

（5）项目：即定额表中的工程所需人工材料，机械费用的名称、规格。如表5－7中的普通雷管、炸药、合金钻头等。

（6）工程细目：表征本表中所包括的工程细目。如表5－7中定额编号20001：岩石级别Ⅴ－Ⅷ等。

（7）定额值：表中各种资源的消耗数量。如表5－7中定额编号20001：中级工：10.8工时，初级工：57.7工时，人工合计69.9工时。

（8）注：有些定额表中，有备注，使用时注意仔细阅读，以免发生错误。

现行《水利水电设备安装工程概算定额》（以下简称《安装工程概算定额》）和《水利水电设备安装工程预算定额》（以下简称《安装工程预算定额》）的定额表以实物量和以设备原价为计算基础的安装费率两种形式表示，其中实物量定额占97.1%。有定额包括的内容为设备安装和构成工程实体的主要装置性材料安装的直接费。以实物量形式表现的定额中，人工工时、材料和机械台时都以实物量表示，其他材料费和其他机械费按占主要材料费和主要机械费的百分率计列，构成工程实体的装置性材料（即被安装的材料，如电缆、管道、母线等）安装费不包括装置性材料本身的价值；以费率形式表现的定额中，人工费、材料费、机械费及装置性材料费都以占设备原价的百分率计列，除人工费率外，使用时均不予调整。例如表5－8为发电电压设备的安装概算定额。

表5－7　一般石方开挖——风钻钻孔

表5－8　发电电压设备

现行《水利工程施工机械台时费定额》列出了水利工程施工中常见的施工机械每工作一个台时所花的费用。定额内容包括一类费用和二类费用两部分。其中一类费用包括折旧费、修理及替换设备费和安装拆卸费，按2002年度价格水平计算并用金额表示，使用时根据主管部门规定的系数进行调整；二类费用包括机上人工费、动力燃料费，以实物量给出，其费用按国家规定的人工工资计算办法和工程所在地的物价水平分别计算，其中人工费按中级工计算（见表5－3）。

七、工程定额的使用原则

1.专业对口原则

工程定额种类有很多，根据不同的划分方式可以划分不同的定额种类，而每种定额根据有关规定又有它的使用范围，像水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、铁路、输电线路等永久性设施，水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁发的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的相关定额，比如公路工程采用交通部颁发的公路工程定额，铁路工程采用铁道部颁发的铁路工程定额。

2.定额种类与设计阶段相适应的原则

遵循基本建设程序实行多次性计价，保证工程造价管理的准确性与科学性，每个阶段工程造价文件的编制依据都不同，可行性研究阶段编制投资估算采用估算指标，初设阶段编制概算采用概算定额，施工图设计阶段编制施工图预算应采用预算定额，如因本阶段定额缺项，需采用下一阶段定额时，应按规定乘以过渡系数。

3.工程定额与费用定额配套使用的原则

在计算各类永久性工程费用时，采用的工程定额除应执行专业对口的原则外，其费用定额也要遵照专业对口的原则，与工程定额相适。如采用公路定额计算永久性公路投资时，应相应采用交通部门颁发的费用定额。对于实行招投标承包制的工程，编制工程标底时，应按主管部门批准颁发的综合定额和扩大指标以及相应的间接费定额的规定执行。施工企业投标、报价可根据条件适当浮动。

八、工程定额使用注意事项

要进行造价文件的编制和造价管理工作，都离不开工程定额，能否正确掌握和使用工程定额，是在水利水电工程建设经济管理工作比较关键的一步。

（1）首先要认真阅读定额的总说明和分册分章说明，对说明中指出的编制原则、依据、适用范围、使用方法、已经考虑和未考虑的因素以及有关问题的说明等等，都要通晓和熟悉。

（2）要了解定额项目的工作内容。因为定额子目的选择主要是根据工程部位、施工方法、施工机械和其他施工条件来确定的，要根据实际情况正确地选用定额项目，做到不错项、不漏项、不重项。

（3）要学会查找、使用定额的各种附录。定额表中的很多数据是需要参考附录的，对建筑工程要掌握土壤与岩石分级、砂浆与混凝土配合材料用量的确定；对于安装工程要掌握安装费调整和各种装置性材料用量的确定等。

（4）套定额时，根据实际工作内容要注意定额修正的各种换算关系。当施工条件与定额项目规定条件不符时，应按定额说明和定额表附注中有关规定换算修正。例如，水利建筑工程概预算定额说明中规定，各章的汽车运输定额，适用于水利工程施工路况10 km以内的场内运输，运距超过10 km时，超过部分按增运1 km台时数乘0.75系数计算。使用时还要区分修正系数是全面修正还是只乘在人工工时、材料消耗或机械台时的某一项或几项上修正。

（5）要注意定额单位和定额中数字表示的适用范围。概预算工程项目的计算单位要和定额项目的计量单位一致。要注意区分土石方工程中的自然方和压实方；砂石备料中的成品方、自然方与堆方码方；砌石工程中的砌体方与石料码方；沥青混凝土的拌和方与成品方等。定额中凡数字后用“以上”“以外”表示的都不包括数字本身。凡数字后用“以下”、“以内”表示的都包括数字本身。凡用数字上下限表示的，如1000～2000，相当于1000以上至2000以下。

（6）查找定额时，应注意概预算的项目与工程量应与定额项目的设置、定额单位相一致，要根据施工组织设计确定的施工方法和施工条件等确定定额表中对应的子目表，如果定额表中对应的子目表的材料或施工机械与实际使用情况不一致时，可以按实调整，分项工程在定额中缺项的，可以根据需要编制补充定额，但必须报当地造价部门审批和备案。

【示例5－1】某浆砌块石平面护坡工程，设计砂浆强度等级为M12.5，砌石所需材料已运到距工作面20 m以内，求每立方米浆砌石所需人工、主要材料、机械台时预算耗用量。

【解】（1）查《水利建筑工程预算定额》：

查平面护坡浆砌石定额，见表5－9。由表可见，根据施工特征该项目定额编号［30017］每100 m₃砌体需消耗人工838.7工时、块石108 m₃（码方）、砂浆35.3 m₃、0.4 m₃砂浆搅拌机6.35台时、胶轮车158.68台时。另根据定额说明知由于砌石工程定额已综合包含了拌浆、勾缝和20 m以内运料用工，故不需另计其他用工。

（2）确定砂浆材料预算用量：

根据设计砂浆标号，查附录砂浆材料配合比表（表5－10），可知强度为M12.5的砂浆每立方米主要材料预算用量有：32.5_＃矿渣（或普通）水泥352 kg，砂1.08 m₃，水0.211 m₃。

（3）综合计算每立方米浆砌石人工与材料、机械耗用量：

每立方米浆砌石人工为8.39工时，块石1.08 m₃（码方），水泥为352×35.3/100＝124.26 kg，砂1.08×35.3/100＝0.382 m₃，水0.211×35.3/100＝0.075 m₃，砂浆搅拌机0.064台时，胶轮车1.59台时。

表5－9　浆砌块石