如何实现共同富裕？西部人文论丛指南！

“共同富裕”离我们还有多远?

王　健　颉乃琴

(西安工业学院　人文学院　陕西　西安　710032)

摘　要：在现阶段，我国存在着严重的收入差距拉大和贫富不均的现象，有的人就提出“共同富裕”还离我们有多远的问题，本文正是针对此问题作出了回答，分析了产生收入差距扩大的原因，并提出了一些具体措施来防止和纠正收入过分悬殊问题。

关键词：共同富裕　差距　基尼系数　城乡居民

20世纪80年代中期以来，我国收入差距逐步扩大，引起了社会各方面的普遍关注。收入差距过大，会影响我国人民的整体生活水平的提高和社会的稳定，也是制约当前我国全面建设小康社会的重要因素。因此，必须认真地分析收入差距现状及发展趋势，并采取积极措施将收入差距缩小到合理范围。

由先富走向共富，既是中国经济发展和民族进步的必然选择，也是社会主义的重要目标和社会主义本质的最重要表现。社会主义的根本任务就是要发展生产力，不断地满足人民日益增长的物质文化生活的需要，实现全体人民共同富裕。但是，共同富裕决不等于也不可能是完全平均和同步富裕。过去在平均主义思想的支配下，在“不患寡而患不均”的小农意识影响下导致了我们的共同落后，共同贫穷，败坏了社会主义的名声。

一、艰苦的富裕历程

由共同贫穷到先富再到共同富裕，中国经历了一个艰苦的历程。新中国成立后，进行社会主义改造，把地主的财产分给农民，把资本家的企业收归国有，让处于生存危机中的人民获得了最基本的生存条件，激发了人民的生产积极性，社会空前的稳定。

第一个五年计划以后，我国开始在分配领域贯彻平均主义思想，滋长了贫穷即是革命，越穷越光荣的反常心理，最终导致了普遍落后和共同贫穷。

1978年党的十一届三中全会以后，邓小平以政治家的眼光和胆略提出允许一部分地区和一部分人先富起来，极大地解放了生产力。

短短的26年过去了，中国经济和社会发展的速度已经超过了历史上的任何时期。然而，在发展中新的矛盾也越来越多地显现出来。根据国家统计局公布的数据显示，用以表示贫富差距的基尼系数已经由改革开放初期的0.33上升到了0.46左右，这意味着不到20%人口占据了80%的社会财富，甚至更高。而国际上通常认为的基尼系数在0.34～0.4之间已经属于中等的贫富差距程度。

二、当前的“共同富裕”问题不容回避

当前，中国经济社会发展已经进入快车道，“差距”问题已经成为了全面建设小康社会的拦路虎。

中国的贫富差距可以分为四个方面：一是城乡差距。数据显示，2003年城乡差距达到了新高，城市人均收入是农村人均收入的约3.5倍。国家统计局局长邱晓华博士曾经指出，除去农民40%的实物性收入，加上城镇居民的隐性福利，把农村用于再生产的部分减去，城乡差距可能达到6～7倍。第二方面是地区差距。80年代到90年代初，有一种理论叫“梯度开发”：先让沿海地区发展起来，下一个梯子到中部地区，最后到西部地区。这种想法，第一不考虑公平问题，第二不从政治上看问题。不从政治上看问题是什么意思?就是一个国家如果地区差距非常大的话，国家很容易被分裂掉，南斯拉夫就是一个例子，1990年分裂前它的地区差距达到8倍。前几年边疆省份一些官员说气话：“干脆我们独立算了，反正我们也得不到什么好处。”这种情绪很危险。后来中央在1999年作出开发西部的决定。另外两个方面是城市内部和农村内部的差距，在全国各地都十分明显，而且正急剧扩大。世界上其他国家和地区的经验表明，不公平会带来一系列问题，如阶级冲突、社会动乱和武装政变。

1990年，邓小平曾说：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”从先富走向共富，这是中国经济社会发展现实和长远的要求。

三、“黄宗羲定律”和“累退效应”

“黄宗羲定律”是清朝思想家黄宗羲得出的，其意指税赋改革，每改革一次，老百姓的税收就加重一次，而且一次比一次重。2003年“两会”期间温家宝总理就说：“我想我们不能走‘黄宗羲定律’这个怪圈，一定得跳出来。”(www.xing528.com)

专家指出，在西方许多农产品生产国，政府不仅不向农民收税，反而给予直接补贴，这些国家人均GDP在800美元就开始反哺农业，而我国去年人均GDP已经突破1000美元也不见反哺的趋向，反而征收农业税。正如专家们曾经讨论的：我国的农业税并没有跳出“黄宗羲定律”怪圈。

在农村，政府实行的税费政策通常是按照人头或土地面积来进行分摊的，这种税费政策具有收入分配的“累退效应”，即富者和贫者都缴纳大致相同的税费。对于富者来说，税率是相对较低的;而对于贫者而言，税率是相对较高的。因此，这种具有“累退效应”的税费征收政策实际上扩大了农民之间的实际收入差距。这是造成“差距”扩大的一个重要原因。

四、缩小“差距”绝对不能采取“杀富济贫”的政策

根据统计，我国城镇居民拥有的金融资产中，20%的富有居民占了66%，20%的低收入居民与此相差50倍以上。一时间，社会上出现了一种“仇富”心理，认为是富人夺占了大多数人的财富，是“为富不仁”，应该“杀富济贫”。

特别是2003年成为大陆富豪的多事之秋，上海首富周正毅被拘，仰融在美国起诉辽宁政府，北京富豪李晓华、传媒大亨刘波出逃，杨斌判监，兰州首富刘恩谦、山西首富李海仓被杀，河南首富乔金岭自杀……10月，四川的刘汉以人们来不及反应的速度，甫上富豪榜即被起诉，5000万资产遭冻结，成为该年度第九位问题富豪。

这么多的富豪出事，似乎也预示着政府在进行“杀富济贫”。可是专家指出，目前，部分老百姓的生活困难，并不是“富人”过富所致，而是由于我们的社会还没有发展到共同富裕的程度。现在的富人不是多了，而是少了。再加上现有的法规还很不健全，所以中国目前急需要一个“生产”富人激励创富的体制。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“由于一部分人先富起来产生的差别，是全体社会成员在共同富裕道路上有先有后、有快有慢的差别，而决不是那种极少数人变成剥削者，大多数人陷于贫困的两极分化。鼓励一部分人先富起来的政策，是符合社会主义发展规律的，是整个社会走向共同富裕的必由之路。”

五、共同富裕并不是遥不可期的

据有关部门统计，从1978年到2003年，中国农村居民家庭人均年纯收入从133元提高到了222元，城镇居民的家庭人均年纯收入从316元提高到了8472元;城乡居民储蓄从210亿元增加到110695亿元。显然，共同富裕并不是一个遥遥无期的长远发展目标，而是一个经过努力可以实现的目标。

而要实现这一宏伟目标，就必须针对我国现阶段存在的个人收入差距拉大的现象，缩小收入差距，采取强有力的措施。

首先，加快经济发展，积极扩大就业，增加居民收入。在实施西部大开发战略，协调区域经济发展的同时，要推进城镇化步伐，实行城乡共同发展。引导农村非农产业发展和小城镇建设相结合;改革户籍制度，实现农业剩余劳动力向城镇的顺利转移;协调城乡关系，切实减轻农民负担;大力发展中小企业，千方百计扩大就业。

其次，进一步强化并完善收入分配调节机制。认真贯彻社会主义分配原则，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。建立应税申报制度，对合法的高收入者征收累进的个人所得税，对以不正当手段牟取暴利者，要给予必要的制裁和处罚。

最后，建立健全社会保障制度。作为政府运用收入再分配的手段为劳动者提供物质帮助和社会服务的制度，它包括社会救济、优抚安置、工伤保险、失业保险、养老保险和医疗保险等。完善的社会保障制度也是抑制收入差距过大的重要手段。如在城镇，进一步完善最低生活保障制度，规范和完善最低生活保障方式与手段;在农村，建立起广大农村居民最低生活保障制度，使低收入者的基本生活得到保障。当今许多发达国家都建立起了与其经济相适应的社会保障体系。我国在全面建设小康社会时期，也应加快建立与之相适应的社会保障体系。

难得的是，新一届政府具有亲民风格，温家宝总理政府工作报告中处处洋溢着“以人为本”的思想。“五年内取消农业税”、“今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民”、“中央财政安排用于‘两个确保’和城市‘低保’的补助资金779亿元”……从中我们读出了四个字“共同富裕”。一个亲民的政府是实现共同富裕的重要因素。有媒体评论：“26年前，中国选择以先富部分人的方式来实现‘强国’之梦，26年后的今天，中国选择惠及13亿人的富民之路，以科学的发展观来引领中国走向全面复兴。”

参考文献

1.国家统计局编　中国发展报告　中国统计出版社　2001

2.尹世洪著　当前中国城市贫困问题　江西人民出版社　1998

3.李炯著　中国现阶段个人收入差距分析　山西经济出版社　2000