对于人们的生活来说,安全是一笔巨大的无形财富,富人和穷人都需要安全。即使对于富人来说,安全也未必能用钱买到。目前,中国社会的治安状况并不理想,百姓对此颇有怨言。那么,究竟是什么原因造成社会治安的问题?我们可以简单作一个历史比较。
新中国成立后,经过几年的整治,社会治安状况空前良好,人类社会长期存在的卖淫现象基本禁绝,被西方人引入的吸毒现象也彻底消失,中国在几十年的时间里成为“无毒国”,堪称世界奇迹。整个社会的刑事案件发案率降到低点,一般每年不超过50万起,最低的年刑事案件发案数为1956年,仅18万起。从1950年至1976年,年平均刑事案件发案数约33.7万起。
然而,这一良好的社会治安状况从改革开放以后发生了巨大的改变。我们看一组数据:
表:1977年以后刑事案件发案数统计①
① 数据来源:《有组织犯罪研究·第一卷》何秉松著,中国法制出版社,2002 年第一版。
从上表可以清楚地看出,改革开放以后,刑事案件发案数总体呈上升的趋势,而且上升速度相当快。从1978年到1982年,是第一个快速上升时期。1983年以后四年多时间,刑事案件发案数保持了较低的稳定,那是因为从1983年起,政府实施了三年“严打”。至今有些人对当年的“严打”还提出批评,然而,如果不是“严打”,社会治安会有什么结果呢?从1989年开始,我国每年的刑事案件发案数突然超过了100万起,接近200万起。1990年突破200万起。1992年以后的几年时间里,刑事案件发案数有一个大幅度下降,原因在于1992年我国提高了盗窃案件的立案标准,而不是案件的减少。此后,1994年至1995年,我国政府又进行了一次“严打”,压制了刑事案件数量上升的势头。然而,到了21世纪头一年,刑事案件发案数再次大增,突破了300万起。此后十年至今,社会治安形势依然严峻。(www.xing528.com)
是什么原因造成这一现象?第一,经济因素。从新中国成立到改革开放之前,我国基本上实行计划经济,因此,为了发财、获利而实施的刑事案件失去了相当大的土壤。第二,公平因素。改革开放之前,中国人并不富裕,这种不富裕既是同国外相比,也是同改革开放之后相比。因此,是否富裕并不是刑事案件发生的原因,是否公平才是原因。第三,社会管理充分。改革开放之前,城市管理很深入,企事业单位和街道社区都有完善的制度,农村地区也有公社和生产队。改革开放之后,人员流动性突然加大,管理没有跟上,大批流动人口处于失控状态。第四,国外影响。改革开放之前,我国与外部世界相对隔离,国外很多容易引发犯罪的事物,没能进入国内。改革开放之后,打开门窗,“苍蝇也进来了”,卖淫、毒品等死灰复燃,极易引发犯罪。第五,观念改变。改革开放之前,人们并不以发财为第一目标,但此后,直到如今,发财成为人们生活唯一的目的,加上不公平,加上商品经济,犯罪成为发财的重要手段。
对于改革开放前的中国社会,我并不像某些人那样认为那是最好的社会。从上述几个方面来说,计划经济太强,几乎完全取代商品经济,并不是件好事。社会公平变成平均主义也不能长久。社会管理太严太死,严格的户籍制度让人失去不少自由,也不是个好办法。与世隔绝同样有弊端。然而,我们今天的问题是,在改变过去的某些不足时,一下子走得太过了,矫枉过正了,尤其是观念上的彻底改变,整个社会都以金钱为第一位,发财至上,盲目接受国外的一切,大力提倡个人主义,“自由”成为一切怪异行为的最佳借口,等等,这些都是导致社会治安状况恶化的原因。
有一个例子可以作为辅助证明。苏联解体后,俄罗斯在西方休克疗法的改革下,突然进入市场经济、自由竞争的资本主义。与此同时,其社会治安也同时突然恶化,犯罪率直线上升。人们经常谈论的俄罗斯黑手党也成为西方电影的重要题材之一。仅从有组织犯罪来说,苏联解体后,1991年,俄罗斯的有组织犯罪集团为3000个,1993年为4352个,1994年为5500个,1995年为6500个。其中50个有组织犯罪集团在俄罗斯全国有分支机构,拥有6000多名经常荷枪实弹、训练有素的武装人员。1996年的数据显示,70%—80%的企业和银行被黑手党索要各种保护费。俄罗斯科学院的统计分析显示,全国35%的资本掌握在黑手党那里,80%的“表决股”被黑手党掌握。人们说,那个时候,莫斯科街头某人被开枪打死,太正常了。俄罗斯当时的总统叶利钦也不得不承认:“从黑社会组织的数量、活动规模看,现今的俄罗斯已超过意大利,成为国际社会巨大的黑手党王国。”这是叶利钦在位时说的话,不知道他是否意识到,当初他急速地滑向、无条件地拥抱西方社会,正是他这一悲叹的原因。
也许有人会说,当今西方国家不是这样,社会治安似乎很好。这或许不错。然而,任何一个西方国家在走到今天的过程中,都有社会治安严重混乱的时期,不说意大利,英国、法国、德国、美国,在发展过程中都毫无例外地有很长一段时间犯罪猖獗,社会治安极其混乱。以美国为例,美国历史并不长,但随意杀人的阶段延续了近200年。19世纪,最低的时候,一个杀手只收两美元,就可以替别人杀人。如此低廉的雇凶杀人价格说明什么?说明政府的法制形同虚设,杀人也成为充分市场竞争的谋生方式,有大量能够提供杀人服务的杀手,充分竞争才导致了杀一个人只要两美元!当时,有难度的杀人收费100美元,已经是天价。而且,这么低廉的雇凶杀人费用还说明,杀了人之后,基本上都没事,不会有法律追究。美国历史上杀了几十条人命的凶手最终逍遥法外的事例很多。
这也是我经常要向那些膜拜西方的人说的话:如果要一模一样照抄西方,社会治安的严重混乱就不可避免,这个阶段有多长,也难以预料。当年,西方社会为了解决这个问题还有很多其他办法,例如移民,转移矛盾;奴隶制,让一部分永远受压迫;殖民地,少剥削本国人,多剥削外国人,等等。这种方式在当今中国一个也不能用。直到今天,像美国这样的国家,犯罪率依然很高,几乎有1%的成年人被关在监狱。美国民间拥有2.5亿支枪,有人说那是民众用来保护自己的。这种靠个人暴力来保护的安全,到底有多大意义?美国三亿人口,每年死于枪击的人数超过三万。因此,如果中国照抄西方,在金钱至上的道路上狂奔,社会治安将长期混乱。中国要建设现代化,必须走一条与西方不一样的道路。仅仅从社会治安问题上,我们就能清楚地得出这个结论。
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