加快科学发展：着力自主创新的重要内容

着力自主创新是加快科学发展的重要内容

席殿杰

（中共运城市委政策研究室）

必须提高自主创新能力，这是党的十六届五中全会提出的一个重要观点和要求。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。为此，要坚持“六个必须”原则。其中，一个很重要的方面，就是必须提高自主创新能力。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。着力自主创新是“十一五”加快科学发展的重要内容，我们对此要深刻领会、认真贯彻落实。

《建议》提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署。当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，也带来了严峻的挑战。我们要抓住机遇、应对挑战，最重要的就是要提高自主创新能力。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。我们要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。

创新是一个民族繁荣进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。自主创新能力是国家综合国力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键。改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当大的提高。但是，总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源和环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的严重瓶颈制约。据有关统计，我国2万多家大中型企业中有研发机构的仅占25%，有研发活动的仅占30%；而大中型企业的研究开发经费只占销售额的0.39%，即使高新企业也只占0.6%。这样的比例，还不到发达国家的1／10。另据有关方面测算，我国科技进步对经济增长的贡献率尚不足30%，明显低于发达国家60%～70%的水平；在全世界近50个主要国家中，我国科技创新能力仅居第24位，排在印度和巴西之后；我国对外科技依赖度高于50%，而美国、日本却都在5%以下，我国关键技术和核心技术受制于人的现象非常明显；由于产业技术水平低，新技术扩散慢，在重要产业难以实现经济规模，产品附加值低，造成对能源和原材料的巨大浪费，对环境和生态也构成较大破坏，低附加值的产品出口引起的贸易摩擦不断上升。这些都严重影响着我国经济社会的可持续发展，必须尽快加以扭转。

我们必须清醒地认识到，现在我国已经成为经济大国和贸易大国，经济总量已位居世界第6位，制造业总量居世界第4位，有172类产品的产量居世界第一；去年我国进出口总额突破1万亿美元，成为全球第三大贸易国。但是，我国一些产业的核心技术和关键技术仍然受制于人，大量关键设备依赖进口，科研开发水平与发达国家相比还有很大差距，这是制约我国经济进一步发展的瓶颈环节。我们必须明白，没有创新的发展是难以持续的，仅靠低附加值的产品出口成为不了贸易强国，靠较低技术的产业基础也成为不了经济强国。当前，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段，真正的核心技术和关键技术是买不来的，只有我们大力推进自主创新，才能为经济增长提供新机会和新动力，才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，才能有效地保障国家经济安全和国防安全，也才能真正实现增长方式的根本性转变，使科学发展观落到实处。(www.xing528.com)

正是因为上述原因，《建议》才强调必须加快提高自主创新能力。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是我们加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在日益激烈的国际竞争中从根本上保障我们国家经济安全的迫切需要。

我们还应当看到，“十一五”时期，我国提高自主创新能力的客观条件已经具备。国外技术储备急于获得新市场，国内人才和科技储备已有相当基础，巨大的内需市场将创造创新的广阔空间。我们一定要紧紧抓住这个机会，加快提高自主创新，力争取得突破性进展。

加快提高自主创新能力，必须坚持正确的方向和途径。《建议》给我们指出了正确的方向和途径。这就是要大力提高原始创新能力，以形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉；要大力加强集成创新能力，以形成单项相关技术的集成创新优势，努力实现关键领域的整体突破；要加快引进消化吸收再创新，充分利用全球科技存量，以形成后发优势加快发展。

提高自主创新能力，必须着力抓好以下几点：一是要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三是要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四是要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参加国际科技交流与合作。五是要加强知识产权保护，建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。

增强自主创新能力，就必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术发展，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。要从增强国家创新能力出发，解决经济社会发展面临的重大科学技术问题，增强科技竞争力。要坚持有所为、有所不为，集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。要针对经济社会发展中的技术“瓶颈”，在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。要着眼长远，加强基础研究和前沿技术研究，在一些前沿科技战略领域超前部署，培育新兴产业。实现科技发展的目标，必须继续深化科技体制改革，充分发挥各种科技资源的潜力。加快科技发展，全面推动经济振兴和社会进步，都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。因此，要继续把教育放在优先发展的战略位置。要加快教育结构调整，着力普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要全面实施素质教育，深化教育体制改革。努力吸引聚集高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源。

着力提高自主创新，是一项宏大而艰巨的事业，任重而道远。我们一定要按照《建议》明确的方向和目标任务，凝聚在自主创新的旗帜下，解放思想，转变作风，抓住机遇，锐意进取，实现新的突破，创造新的奇迹，大幅度地提升我国产业的技术水平，推进产业结构的优化升级，为实现“十一五”时期发展的宏伟目标和任务，为推进全面建设小康社会作出新的贡献。（《山西日报》2005年12月19日）