高素质干部队伍，建设善于治国理政

建设善于治国理政的高素质干部队伍

冯进成

（时任中共山西省直工委宣传部部长、教授）

党的十六届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，必须“以建设高素质干部队伍为关键”。进入新世纪新阶段，面对新形势新任务，我们党要成为具有强大执政能力的执政党，在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，在机遇和挑战并存的国内外条件下担负起带领人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就必须加强执政能力建设，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。

一、提高五种能力，实现执政目标

执政就是掌握政权，执政能力就是掌握政权的能力。党的执政能力，说到底就是为人民执好政、掌好权的能力。执政能力的基本构成要素，可以归结为三个方面：执政的主体、执政制度与体制和执政的方式方法。执政主体是执政能力的直接载体，执政主体水平的高低、能力的强弱，直接决定和反映着党的执政能力的高低和强弱。加强党的执政能力建设，重点是要提高执政主体的执政水平和执政能力，说到底就是要提高各级领导干部的素质和能力。(www.xing528.com)

干部的素质和能力，是理论水平、领导水平和自身建设水平的综合体现。十六届四中全会《决定》对干部素质能力提出了更高的要求，确定当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务是：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力，是对提高干部队伍特别是党的高级干部的素质和能力的基本要求。加强党的执政能力建设，提高“五种能力”，实现党的执政目标，通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性，经受住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这“四个成为”是党的建设的总体目标，也是提高干部队伍素质和能力的根本目的。

二、确立三种理念，增强从政能力

加强党的执政能力建设，提高干部队伍的整体素质和能力，必须以科学的执政理念为行为准则，这样才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。当前，要在党员领导干部中树立三种科学的执政理念。一是确立立党为公、执政为民的理念。这是为谁掌权的问题。党的干部特别是各级领导干部手中掌握着权力，是党执政的具体实践者。这些权力是党和人民赋予的，正确使用这些权力，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不仅要确立坚定的立党为公、执政为民理念，而且必须要有全心全意为人民群众谋利益的领导能力和领导水平。二是确立发展是党执政兴国第一要务的理念。这是掌权干什么的问题。提高党的执政能力，首先要提高党领导经济和社会发展的能力。“发展才是硬道理”，中国解决一切问题，关键要靠发展；办好中国的事情，关键取决于我们党；党的执政地位的巩固，最终要靠经济和社会的全面发展。三是确立科学执政、民主执政、依法执政的理念。这是怎样掌好权、用好权的问题。就是要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，实现科学执政、民主执政、依法执政。这是执政党获得公信力的前提，是获得长期的社会支持和群众拥护的基础。

三、优化队伍素质，善于治国理政

一要推动理论武装工作，加强党性锻炼，提高马克思主义理论水平。理论武装是基础，党性锻炼是关键。只有加强干部的理论武装，才能提高干部分析问题、解决问题的能力；只有搞好干部的思想建设和党性锻炼，才能增强干部判断是非、抵御各种诱惑的能力。二要围绕中心，以人为本，实现好最广大人民的根本利益。要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇；要坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，切实把党的先进性和社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民群众的根本利益上来。三要改革和完善党的领导方式和执政方式，转变工作方式和方法，提高执政水平。要从体制、机制上研究解决党的领导方式、执政方式转变问题。要有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线去，到党和群众最需要的地方去，在实践中克服困难、解决问题；在实践中磨炼自己的意志，锻炼才干；在实践中密切与人民群众的血肉联系，增进与人民群众的感情，从而积累治国理政的经验，提高治国理政的能力。四要坚持修身从政，永葆党的先进性。各级党员领导干部要不断改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要坚持党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地开展反腐败斗争，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。（《山西日报》2004年11月9日）