山西经济发展新机遇：抓住并抓好

抓住抓好山西面临的经济发展新机遇

尹天五

（中共山西省委宣传部理论处处长）

党的“十六大”指出：“本世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这个重要战略机遇期，在时间上同我国全面建设小康社会的阶段是合一的。战略机遇期具有时间的长期性、空间的广阔性、主体的集团性、内容的综合性和影响的全局性等特点。战略机遇期是由一系列的具体机遇组成的动态的机遇系统，往往与社会大变革相连，与战略决策同在，与战略风险并存。

从全局的角度讲，山西经济发展的机遇同全国经济发展的机遇是一样的，主要表现在三个方面：一是经济全球化带来的机遇。伴随着世界经济发展和科技进步，经济全球化的趋势已形成不可阻挡之势。经济全球化实质上就是全球范围的市场经济，或者说全球的市场化。其显著特征是经济资源跨越国界在全球范围内流动和配置。我国已经加入WTO，正在融入全球化的浪潮之中。由于经济全球化是西方国家特别是美国主导下的全球化，因此全球化对我国来说既是机遇又是挑战，既有利也有弊，我们只有趋利避害，才能抓住机遇，迎接挑战。作为相对落后的山西来说，挑战大，风险大，机遇也大。要迎接挑战，回避风险，必须以坚定的信心、非凡的勇气抢抓经济全球化带来的机遇。二是知识经济带来的机遇。知识经济是建立在知识和信息的生产分配和使用之上的经济，是与信息产业密切相关的新经济。21世纪是知识经济的时代，它将取代传统的工业经济成为国际经济中占主导地位的经济。知识经济已成为决定国家、产业和企业竞争力的主要因素。由于在知识经济发展的态势下，许多新兴产业在发达国家也是新兴的，山西同全国拉下的步子也很小，同时，与以资本为核心的工业经济相比，资本的积累需要很长的时间，而知识经济中知识型劳动力的积累在很多情况下相对要快一些，因此，山西应当积极谋划，只争朝夕，紧紧抓住知识经济带来的机遇。三是党和国家的重大决策带来的机遇。党的十六大以来，党和国家就经济改革与经济发展作出了一系列重大决策，这些决策及其相关的各项具体政策，既对全国的经济改革和经济发展具有重要的指导意义，同时又对不同的地区带来不同的机遇。这些机遇有些是显性的，有些是隐性的。对于隐性的机遇，首先在于发现和捕捉。但无论是显性的机遇还是隐性的机遇，关键是要通过正确的决策、科学的方法、高效的工作和有力的措施，把客观的机遇变成加快经济社会发展的实际成效。山西应当认真汲取以前丢失机遇的教训，抓好用好这方面的机遇。以上三方面的机遇，是总体上、全局上的机遇，它们之间并不是截然分开的，而是相互渗透、相互交融的，它们又是由具体的机遇组成的动态的机遇系统。

山西当前和今后一个时期面临的主要机遇是：

——树立和落实科学发展观带来的机遇。党中央提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是党在发展理论上的又一次创新。山西要以落实科学发展观为契机，按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，提高认识，统一思想，以全新的理念规划、调整、完善山西的发展战略和发展思路，力求在解决“三农”问题上、城镇化进程上、生态环境的治理上、社会公益事业的发展上、文化强省的进程上取得新的突破，实现山西全面、协调、可持续发展。

——深化改革带来的机遇。改革滞后，是山西经济落后的根本原因。党的十六大以来，中央先后出台了一系列深化改革的政策措施，山西一定要用足、用好这些政策，不失时机地加大山西各个领域的改革力度，力求在经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、科技体制改革等方面有突破性的进展，为推进山西的市场化进程和经济快速发展提供强大动力。

——我国加入WTO带来的机遇。依据山西的实际，积极实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，以良好的心态、远大的眼光、务实的工作，充分利用好国内外两种资源、两个市场，特别要注意对有竞争力的大集团的扶持力度，力争尽快形成山西的跨国公司，形成山西的品牌，树立山西的国际形象，提高山西的竞争力。(www.xing528.com)

——国内外产业结构调整带来的机遇。充分利用国内外产业梯度推进对山西的影响和波及效应，从而在国际产业、东部产业的转移中，使山西具有的资源、劳动力等比较优势得到充分发挥，实现与国内外一体化市场的对接。特别是在积极承接国际资源型产业向山西转移的过程中，充分利用他们带来的资金、技术、管理和市场，促使山西传统产业的升级，推动企业经营机制的转换和企业制度的创新，从而巩固山西产业结构调整的已有成果，并把山西产业结构调整不断引向深入。

——资本国际化带来的机遇。资金对山西来说至关重要。无论是传统产业改造还是产业结构调整，无论是基础设施建设还是发展社会公益事业都需要大量资金。山西本身财力有限，加之资本市场发展滞后，因此长期以来，资金不足一直是山西经济发展的“瓶颈”制约。在新一轮产业结构调整中，同样由于资金不足，使得许多好项目难以尽快上马并产生效益。因此，能否解决资金问题，关系着山西经济发展的战略全局。经济全球化必然加速资本在国际范围的流动。随着山西的资本市场逐渐与国际资本市场接轨，会加速国际资金流向山西，为解决山西资金短缺问题提供了良机。当前，最紧要的是要下工夫改善山西的投资环境，为国际资本的顺利流入创造条件。

——走新型工业化道路带来的机遇。中央提出走新型工业化道路，对传统资源产业占绝大比重的山西来说，意义非常重大。山西一定要加快提高劳动者的素质，大力发展有山西优势和特色的高新技术产业，迅速提升山西国民经济和社会信息化水平，加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，力争尽快改变山西工业经济科技含量低、经济效益差、资源消耗高、环境污染大、人力资源不能得到充分发挥的状况，努力走出一条体现时代要求、符合山西省情的新型工业化道路。

——“西部大开发”带来的机遇。“西部大开发”所启动的巨大市场，为山西经济发展提供了许多商机。要迅速改变山西经济同东部地区联系多、同西部地区联系少的状况，支持、鼓励山西有比较优势的企业积极参与“西部大开发”，不断拓展西部市场，扩大山西产品在西部市场的占有份额，并有选择地利用好西部的陆地口岸，切实把山西不东不西、受“东西夹击”的区位劣势，转变为“承东启西”的区位优势。参与“西部大开发”，必须认真谋划，主动出击，先入为主，先发制人，抢占先机。

——振兴东北老工业基地带来的机遇。山西一方面要积极主动地参与东北老工业基地改造，在参与中寻找商机，开拓市场；另一方面要千方百计地争取中央的政策支持，及时学习、借鉴东北三省改造老工业基地的经验，加速改造山西的老工业基地，使以能源、冶金、机电、化工、建材为支柱的山西老工业基地焕发青春。

——世界经济复苏和中国新一轮经济扩张带来的机遇。这是一个不期而至的实实在在的机遇。自2002年下半年以来，山西的煤焦工业、电力工业、冶金工业产量不断增加，价格一路看涨，效益明显转好，已经给山西的财政收入、对外贸易带来了看得见的好处。根据有关专家预测，本轮经济扩张的峰值将出现在2004至2005年，此后3年左右时间平缓下滑，到2008年前后进入新一轮周期。因此，山西必须抓住煤、电、焦、铁看好的有利时机，加大生产力度，不断积累资金。这里，能否抓住机遇的关键在于把积累起来的资金往哪里投。如果把资金继续往煤、焦、铁上投，盲目扩大生产规模，无异于坐失良机，丢失机遇；如果把资金往高新技术产业上投，往文化产业上投，往环保产业上投，往传统产业的升级改造上投，往解决“三农”问题上投，往各项社会公益事业上投，那才算真正抓住了机遇。

——北京承办奥运会带来的机遇。山西要利用同北京距离近的区位优势，一方面要积极参与北京奥运会的基础设施建设，为奥运会提供多种服务；另一方面要在抓好文化旅游业上下大工夫，开发新产品，创造新环境，挖掘新内涵，提供新服务，想方设法吸引国际国内游客，快速把山西的文化旅游业做大做强。尤其要利用2008年奥运会这千载难逢的机遇，大力宣传山西五千年博大精深的灿烂文化、诱人的旅游景点、改革发展的重大举措和成就、未来的美好前景，努力塑造山西改革开放的新形象，增强山西的吸引力与亲和力。

机遇是一个庞大的机遇系统，在大机遇之中还包含着众多的小机遇，很难一一道说。但是可以肯定的是，山西在全面建设小康社会的进程中，面临的机遇多多。从时间上看，有现在的机遇，有未来的机遇。从形态上看，有显性的机遇，有隐性的机遇；从抓机遇的主体上看，不同地区、不同行业、不同企业都有各自的机遇。山西要抓住经济发展的新机遇，必须坚持以下原则：一是要坚持全面性原则，立足全局，用系统的观点抓机遇。二是要坚持超前性原则，见微知著，用创新的思维抓机遇。三是要坚持动态性原则，与时俱进，用发展的眼光抓机遇。四是要坚持针对性原则，分类指导，用科学的方法抓机遇。五是要坚持艺术性原则，着眼实效，用灵活的策略抓机遇。（《山西日报》2004年7月13日）