科技自主创新：建设新山西的时间与思考

我们要走科技自主创新之路——参加国家行政学院专题研究班学习的思考

卢晓中

（时任中共长治市委副书记）

9月下旬，中组部、科技部在国家行政学院联合举办了“科技进步和创新——促进区域经济社会发展专题研究班”，我有幸参加了此次学习。研究班先后邀请十余名有关领导同志、著名专家学者进行授课，并赴廊坊、海淀等地进行了实地考察。通过集中学习，不仅系统地掌握了科技创新工作方面的知识，而且学到了好经验、好做法，感触颇深。

一、科技创新是内陆城市实现经济跨越的战略抉择

当前，国家区域经济战略思路非常清晰：东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起。我们作为内陆欠发达地区，在发展进程中处于追赶别人的位置，单靠量的积累、投入的拉动很难赶上超前，只有依靠科技创新才有实现跨越的可能。

科技创新是内陆城市发挥后发优势实现飞跃的主导力量。马克思曾说过，“科学是历史的有力杠杆”。纵观人类历史发展，各个阶段都是以科技创新水平来划分的：石器时代、青铜器时代、铁器时代、蒸汽机时代、电气化时代、数字化时代……可以说，人类文明的进步，社会制度的变革，思想意识的演变，生活水平的提高，归根到底都是由科技创新引起的。我们落实科学发展观就必须遵循这一客观规律，把科技创新作为经济实现跨越发展的战略选择。

科技创新是处于弱势地位者强占市场竞争制高点的重要法宝。现在我们面临经济全球化时代，区域经济竞争比拼的不再是优惠政策，而是科技创新能力。20世纪80年代起，我国经济发展从农村土地承包到城镇国企改制，是一个生产力由束缚到解放的过程。现在进入知识经济时代，要实现生产力的提升，就必须依靠科技创新，我理解这叫“政策释放生产力，科技提升生产力”。

科技创新是宏观调控下实现新一轮发展的必然选择。过去我们自觉不自觉地在搞“政策优惠战”、“资源消耗战”、“环境牺牲战”，这些办法已经不能再用了，否则只会陷入恶性竞争的泥潭。国家实施宏观调控，并不是搞“一刀切”，而是区别对待、有保有压。虽然提高了土地和融资门槛，但对于符合国家产业政策、科技含量高、核心产品竞争力强的企业还是给予大力扶持，这实际上也就是鼓励企业不断进行科技创新。

二、自主创新是经济增长方式转变和结构调整的关键环节

当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。我们要引进和学习世界上先进的科技成果，更要立足自主创新，因为真正的核心技术是买不来的。一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化、吸收和再创新。自主创新具有重大战略意义，这是突破结构不合理和增长方式粗放等国民经济重大“瓶颈”的必然选择。

近年来，我国经济增长速度明显加快，出现了高增长、低通胀、高效益的良好局面。但同时也要清醒地看到，两年多来经济增长速度的加快，在一定程度上是由钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业投资拉动形成的，也就是说是由高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式推动的。为了消除经济增长的不健康、不稳定因素，实现经济的长期平稳、较快增长，就必须在增长方式转变上迈出实质性步伐。而提高自主创新能力，依靠自己的技术成果调整投资结构，加大对技术含量高、经济效益好、物资消耗少、环境污染低、能充分发挥劳动力资源优势的产业的投资，真正走新型工业化道路，才能彻底告别粗放型增长方式。(www.xing528.com)

三、提高科技自主创新能力必须大力强化区域创新体系

推进区域创新体系建设，就是要形成在一定区域之内具有开放边界、要素完备、配置高效、网络互动、充满活力的创新体系。具体而言，就是要形成以高等院校和重点研究院所为依托的科学研究体系，以企业为主体、产业技术创新为重点的技术创新体系，以促进知识、技术转移为目标的创新服务体系，以制度创新的环境建设为重点的政府宏观调控体系，以政府投入为引导的社会多元化创新投入体系。在这方面，我们应该着重把握好以下几点：

第一，必须抓紧建立以企业为主体、产学研结合的创新体系。技术开发和应用研究要始终以市场为导向，尽可能缩短技术成果工程化、产业化的时间，从根本上克服科技与经济“两张皮”的问题。要鼓励应用型科研院所进入大型企业内部，这样既有利于加强大型企业的科研能力，又有利于科研院所自身的发展。奇瑞公司在汽车行业是一个后来者，他们投放市场的第一台轿车就是自主开发的产品，现在不仅在竞争激烈的国内市场站稳了脚跟，而且在国外还建立了两个总装厂。如果像这样的公司中国有1000家，那么，中国经济的平稳、较快增长就有了可靠的基础。

第二，必须体现区域特色，突出区域优势。突出特色，就是要克服一般性，就是要根据当地的自然资源、科技发展、人文环境的实际条件，选择形成并积极扶持特色产业、优势产业。温州打火机产业集群、宁波服装产业集群、顺德电器产业集群的形成和发展，就是很好的证明。

第三，必须处理好区域创新体系建设与跨区域合作创新的关系。在省市行政区划内进行的区域创新体系建设是非常重要的，但过分强调这一方面却又限制、约束创新体系的建设。从根本上说，区域创新能力的提高和创新资源的配置，不能完全按照行政区划来进行，而是要根据不同区域间的内在联系来进行。长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区就非常成功，这说明我们要有前瞻性，要尊重经济区域、自然区域和生态区域，要强调跨区域的合作。

四、欠发达地区要实现科技自主创新必须找准定位

山西地处中部，在科技方面属于人才匮乏、资金有限、研发力量薄弱的欠发达地区。如何在有限的条件实现科技自主创新，我认为关键在于定位。具体讲，要努力做到以下几点：

一是找准定位。就是“有所为，有所不为”，够条件的就全面推进，有优势的就重点突破。要用高新技术和先进实用技术改造传统产业，推动产业技术升级和加快农业科技革命，推进农业产业化进程；要努力增加高新技术产业产值在工业总产值中的比重，提高科技成果转化率；要在主导产业和重点行业方面，努力提高骨干企业的技术装备水平和名牌产品的竞争力。

二是抓住重点。重点在“形成一个体系，建立两项机制，提高三个能力，创造四种环境”上下工夫。形成一个体系，就是要形成企业为主体、政府宏观调控、中介服务支撑、财税金融保障的技术创新体系；建立两项机制，就是建立技术创新运行机制和技术创新人才激励机制；提高三个能力，就是提高技术创新能力、科技成果转换能力和市场开拓能力；创造四种环境，就是创造良好的社会环境，宽松的政策环境，引才、用才、育才环境，多渠道、多元化的资金支持环境。

三是突出主体。就是要确立企业是技术创新的主体。在这方面，我们的工作十分薄弱，许多企业没有技术开发机构，缺乏技术开发的积极性。究其原因是体制机制上的问题。我们要深化企业改革，建立产权多元化的股权机构，建立现代企业制度和与其相适应的公司治理结构，由董事会代表投资者利益进行经营决策，从企业长远发展出发，不断增加技术开发投入，真正使企业成为市场竞争的主体、决策的主体、投入的主体、利益的主体以及风险承担的主体。（《山西日报》2005年10月24日）