刘建政
党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理的要求，扎实稳步地加以推进。”省委八届七次全会审议通过的我省“十一五”规划的《建议》，也根据十六届五中全会精神，对我省“十一五”期间大力建设社会主义新农村作出了战略部署。我们要认真贯彻中央和省委的部署和要求，紧密结合自己的实际，积极推进社会主义新农村建设。近年来，我们临猗县围绕全面建设小康社会的目标，统筹城乡发展，大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，在建设社会主义新农村方面，做了一些有益的探索。
一、产业链条延伸到村
临猗县是一个传统的农业大县，近年来经过两轮农业产业结构调整，全县形成了三条经济林带和三大种养基地。三条经济林带，即坡上地区苹果67万亩，半坡地带石榴3万亩，坡下地区梨枣30万亩，水果面积达到100万亩，水果年产量达到18亿公斤。三大种养基地，即粮棉生产基地，小麦面积稳定在40万亩，棉花面积稳定在35万亩；蔬菜苗木基地，发展蔬菜3万亩，苗木4万亩；畜牧养殖基地，发展规模养殖业主1.2万户。为此，我们充分发挥资源优势，积极推进农业产业化，延伸产业链条，实现加工增值。目前，已在全县形成了三大产业链条：以面粉、方便面、馍干为主的粮食加工链条，企业达46个，延伸到300多个村庄，年转化小麦0.5亿公斤；以纺织、印染、制衣为主的棉花加工链条，企业达69个，延伸到100多个村庄，年转化棉花2万吨；以果汁、果酱、果脆为主的果品加工链条，企业达24个，延伸到200多个村庄，年转化残次果5亿公斤。特别是2003年以来，我们引进和兴建了湖滨、恒兴、华晋等6个年产值上亿元的大型龙头企业，使产业链条不仅延伸到了全县所有农村，而且辐射到周边县市。下一步，我们将着力石榴、梨枣和畜产品加工，发展新的三大加工链条，使其延伸到村，进一步带动农业生产发展和农民生活富裕。
二、市场网络覆盖到村
农村要适应市场经济发展，农业生产要进一步发展，农民生活要走向宽裕，市场网络的作用非常重要。为此，我们抓了五大市场网络的建设：一是信息网络。依托政府网站及各职能部门、乡镇信息服务站和农村广播室、宣传栏，定期向农民传递市场信息，让农民掌握最新的市场需求。随着电脑和手机的基本普及，不少农民实现了网上搜取信息，网上发布信息。二是培训网络。以县职校、农科中心、乡镇农科站、乡镇农校和农民夜校为依托，强化农民培训，提高农民的科技管理水平，提升农产品的品质。由县劳动局、教育局、农办牵头，培训农民提高技能，使10万农民有了一技之长，掌握了一门种养技术。三是营销网络。全县建成规模较大的枣市、果市、菜市、运输市场18处，分散的季节性产地批发市场达100多处。在广州、海口、贵阳、哈尔滨等大中城市建立果档4000多个，引进了香港新科集团、山东广源公司，从事果品外销，辐射带动了5万多农民参与果品生产和销售，年出口苹果600多万公斤，创汇700万美元。同时，组建各种专业协会134个，中介服务组织1000多个，农民经纪人队伍发展到3万多人。四是生产加工网络。全县兴建各类龙头企业120多个，形成了“企业连基地、基地带农户、农户连市场”的网络格局。五是劳动力转移网络。按照“民营企业安置一批、城镇开发转移一批、创办三产跳出一批、劳务输出送出一批”的思路，全县已转移农村劳动力6万多人。在未来5年时间里，还要力争转移农村劳动力30万人，其中向外输出10万人。(www.xing528.com)
用先进文化占领农村文化阵地，开展群众喜闻乐见的文化体育活动，是建设社会主义新农村的一个必然要求，也是我们积极坚持的做法。近年来，全县已兴建起宣传文化室317个、农民夜校311个、图书室303个、体育健身指导站255个、篮球场134个，涌现出贵戚坊少儿艺术、王申锣鼓、宏土戏曲、西陈翟村群众演唱、新庄快板等10个特色文化村和猗氏民间艺术、临晋雕塑、牛杜书画、北景锣鼓共6个特色文化乡镇。下一步，我们将全面实施农村民办文化“五个一”工程，争取用3年左右的时间，在全县每个村建立一个“农民书屋”，组建一支群众文艺表演队，每个乡镇挖掘开发一项民间传统特色文化活动，培养一批文化产品经营专业户，建设一个“农民文化大院”，从根本上改变农村文化活动缺场所、缺人员、缺节目的状况。同时，不断引深各类文明创建活动，以“十星级文明户”评选和“文明村镇”评选活动为载体，加强公民思想道德建设，切实改变农村的各种生活陋习，倡导健康文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、精神文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
四、城镇功能辐射到村
改善农村的基础设施，让农村具有同城镇大体一样的各种功能，是改善农民的生产生活条件、发展农村经济的重要环节。近年来，在乡镇建设上，我们相继完成了16个乡镇的小城镇改造提升，其中2个乡镇被列为全国、全省小城镇建设试点镇，有6个乡镇跨入全省百强乡镇行列，35个村成为全省千强村。村容村貌上，在实现村村通油路和完成农村电网改造的基础上，今年又实施了“双通两改一硬化”工程。“双通”即村村通客车、村村通光缆电视；“两改”即沼气改厕、降氟改水；“一硬化”即村庄巷道硬化。截至目前，全县378个村都开通了客车，4.5万户农民家里通上了电视光缆；4100余户农民改造厕所、用上了沼气；投资1900万元的降氟改水工程，解决了7个乡镇16万群众饮用高氟水的问题；村庄巷道硬化完成800公里；农村中小学校危房改造工程完成290项，投资1.48亿元；新建教学楼276幢，农村教育条件得到根本改变。下一步，我们将突出抓好完善城镇功能和发展农村公共事业，着力推进农村的绿化、美化、香化和亮化，进一步增加对农村教育、卫生的投入，均衡配置教育资源，使农村的孩子享受同城里孩子一样的教育，扩大新型合作医疗的受益面，使农民享受更多的医疗优惠条件，从根本上解决农民子女就学难和看不起病的问题。同时，要狠抓招商引资，壮大集体经济，推进农村公益事业的发展。
五、民主法治渗透到村
增强农民的民主法制观念，推进基层民主法治建设，落实村民的民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权。一是推进民主选举。积极引导和支持广大群众依法参加选举，主动参与村民自治的各种有益活动。二是推进民主决策。充分发挥村民代表大会、党员议事会、群众议事会的作用，对农村兴办集体性公益事业，采用“一事一议”的办法筹资筹劳。三是推进民主管理。全面实施“四个一”工程（一张明白表、一张意见卡、一个意见箱、一次反馈会），坚持县、乡主导与充分发挥村级党支部领导相结合，典型引路与全面推进相结合，县、乡定期督查与村民经常监督相结合，促进村务公开和民主管理工作的落实。四是推进民主监督。在已经出台《党支部、村委会工作规范》、《村委会向党支部报告工作制度》、《党支部和村委会联席会议制度》的基础上，实现支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。积极推进“两委”班子任期目标承诺和公示制度，接受群众的监督。不断加强村民的法制宣传教育和社会治安综合治理，创造良好的农村治安环境和发展环境。（《山西日报》2005年11月21日）
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