在新的起点上扩大开放加快发展
曹 煜
“解放思想、扩大开放、加快发展”，这是省委、省政府总结历史经验、正视现实省情、顺应民生呼唤作出的新的重要战略部署。统一全省干部群众对这一重大决策的思想认识和行动步调，最紧迫、最关键的是要在全省上下尽快掀起新一轮扩大开放的热潮，通过开放促进改革、加快科学发展、建设和谐山西，实现跨越式发展。
一、扩大开放，加快发展，必须站在新的
历史起点，深刻领会扩大开放的时代要义
改革开放20多年来，山西同其他兄弟省、市一样，改革不断深入，开放逐步扩大，全省经济社会发展取得了巨大成就。但总体上讲，山西改革开放的广度和深度同先进发达地区和时代要求相比，仍有很大差距。今天，省委、省政府进一步强调扩大开放，具有新的时代要求和社会背景，我们必须用历史进步的眼光，立足新的历史起点，深刻领会推进扩大开放的时代要义。
一是要统一对扩大开放时代特征的认识。今天讲扩大开放，与改革开放初期相比，随着时代的变迁，其外延、内涵都发生了深刻的变化。扩大开放已不是单纯要求上几个项目、引几笔资金，而是包含树立开放的理念、放宽开放的领域、使用开放的人才、创新开放的实践等一系列内容的全方位、多层次、宽领域的综合性的开放，是用国外省外的先进理念武装山西人的思想，借鉴外地先进经验指导山西改革实践，促进山西又快又好发展的综合性的开放。
二是要统一对扩大开放重要性的认识。纵向看，山西近年来发展很快，成绩斐然。但横向比，差距仍然很大。欠发达地区依靠自身力量发展十分不易，没有扩大对外开放，引不进外地先进理念和人才、资金、项目，面对更新更高的开放竞争，要实现又快又好发展困难重重。
三是要统一对扩大开放紧迫性的认识。先进省市、发达地区依靠改革开放已实现率先发展，而且改革开放的力度仍很强势。在这种新的形势下，欠发达地区如果不能加快改革开放，与先进地区的差距就会越发拉大。
四是要统一对扩大开放艰巨性的认识。欠发达地区经济社会发展相对落后，干部群众的思想观念、素质能力以及工作机制等方面，都有不适应新的发展的差距，投身扩大开放的信心不足、方法不新、实践不够，因而在欠发达地区推进扩大开放的难度更大、任务更重，必须采取真举措、狠下真工夫，持之以恒，统筹推进方能有大的突破。
二、扩大开放，加快发展，必须(www.xing528.com)
紧紧抓住领导干部这个核心主体
无论扩大开放，还是加快发展，最终都必须靠人来完成。3200万全省人民是山西发展的主体。扩大开放，需要在全省上下掀起一场广泛的、全民性的扩大开放热潮，但更要抓住领导干部这个核心主体。
各级领导干部掌握着一个地区或一个部门的行政资源，领导干部不开放，开放工作肯定推不开。抓好领导干部的开放，关键是要使领导干部增强开放发展的责任、具备开放发展的理念、提升开放发展的能力。去年，我们榆社县委针对全县干部群众眼界、理念、能力、素质不适应发展要求的问题，以“解放思想、加快发展”为主题，在全县组织开展了“大培训、大参学、大讨论”活动。县四大班子领导带头，组织各乡镇、各单位领导干部和各类专业技术人才走出榆社，北上内蒙古、晋北，南下河南、晋城，感悟先进理念、学习先进经验、刺激发展欲望、反思自身不足，一场深刻的思想解放、扩大开放活动席卷榆社。今年，县委又在全县各级领导干部中深入开展了以“爱岗勤政、建功立业”为主题的树立正确价值观、发展观、政绩观“三观”教育活动。树立正确的价值观，就是要解决领导干部“当官到底为什么”的问题。要求领导干部自觉地把胡锦涛总书记强调的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，作为自己做“官”为政的价值追求；树立正确的发展观，就是要解决领导干部“怎么领导发展”的问题。使广大领导干部掌握和提高推进实现一个地方和单位科学发展、和谐发展、协调发展、加快发展的本领；树立正确的政绩观，就是要解决领导干部“追求什么样政绩”的问题。使全县各级领导干部普遍树立对人民负责、对历史负责、对协调发展负责的为政理念，讲真话、干实事。截至目前，全县共组织各类培训和讨论410余期（次），有1880多名干部外出参观考察，将先进地区的发展理念带回了榆社，在新旧观念的碰撞与涤荡中，讲责任、讲标准、讲奉献、讲效率的理念逐渐深入人心，全县初步形成了谋事创业和改革开放的浓厚发展氛围。
三、扩大开放，加快发展，必须
配套完善体制机制这个根本保障
欠发达地区不仅生产力发展落后，更重要的是长期生产力水平落后而导致的工作体制、机制的不先进。突出表现在：政治体制上，一些基层领导班子建设决策程序不严格、工作程序不规范，《党章》规定的制度执行不严肃，集体领导的作用发挥不够；工作体制上，政绩评价考核机制不科学、工作督查落实机制不健全、干部用人机制不先进。因此，扩大开放，加快发展，必须从工作机制入手，大力度进行改革创新。只有建立长效机制，实现制度创新，扩大开放，加快发展，才会有根本保障。一是要借鉴先进地区经验，改革创新领导体制。不断完善工作制度，规范工作行为，实现按规章决策，照规章办事。二是要在全社会努力倡导、形成更加宽松、自由、大胆创新的扩大开放氛围。以一种更加宽容、更加理解、更加崇尚的态度，去倡导思想解放，推进对外开放，充分激发各级干部群众的改革开放、创业发展的热情，让整个社会充满创新发展的生机与活力。三是要制定、完善、实施科学的干部政绩考核评价体系，树立正确的用人导向。以科学发展论英雄，凭正确实绩用干部，不搞平衡，不讲论资排辈，让改革者得到支持、受到尊重、享有地位，旗帜鲜明地保护、支持改革创新者，真正解决经济快速发展与资源环境制约、人民快速增长的公共需求与公共产品严重短缺公共服务不到位两对矛盾，切实使人民群众得到发展的实惠。四是要大胆改革和打破一切束缚发展的体制障碍。要倡导各级领导干部讲真话、办实事、谋发展的新作风，不回避矛盾问题，不讲空话、套话、大话、假话，对现实工作中已经看清的一些不适应发展要求的制度体制障碍，要根据发展要求和具体实际，主动大胆地进行改革，避免丧失改革机会，增大改革成本。
四、扩大开放，加快发展，必须
突出抓好招商引资这个中心环节
扩大开放不能空对空，必须落实在招商引资这一具体工作抓手上。特别是对欠发达地区来说，更需要依靠招商引资来催生发展活力，增强发展实力。搞好招商引资，一要树立“开放就是引进，引进就是开放”的理念，打破封闭，消除壁垒，以更加宽广的胸怀，更富远见的眼光，敢于和善于在国际、国内大市场中寻找资源、配置资源，引进项目，引进资金，引进人才。二要坚持“让人家发财，求我们发展”，制定完善更加宽松的优惠政策，大力改善城乡基础设施，着力优化发展环境，为外地客商投资提供最优的发展平台，求得联动双赢，把经济总量做大、经济实力做强。三要建立健全招商引资的工作责任机制和保障激励制度，切实解决好不敢跑、不能跑、不愿跑、积极性不高的问题，解决好因认为经济发展落后、环境条件不好而导致的招商引资信心不足的问题，组织动员各级干部群众，充分利用在外人士、打工人员、亲朋好友等一切有缘、有联系的人力资源关系，大小项目一齐抓，内资外资一齐引，掀起招商引资新热潮。今年以来，我们榆社县围绕“扩大开放、引资招商、促进发展”的工作思路，召开了专题动员大会，制定了专门的政策规章，采取组织动员引导与制度考核奖罚相结合，搞好个案服务与改善投资环境相结合，动员全社会参与与提高专业招商人员素质相结合，广泛开展扩大开放、引资上项目活动，特别利用春节长假在外人员回家过年探亲的有利时机，积极组织了各类走访、慰问、座谈活动，动员全民开放招商，并组织县四大班子和有关职能部门领导上省城、跑北京，大力开展招商引资工作，收到初步的较好的成效。（《山西日报》2006年3月27日）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
