落实科学发展观，建设新山西

落实科学发展观是一项伟大的实践工程

曹　煜

党的十六届五中全会强调指出，“十一五”期间，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。全面贯彻落实科学发展观，必须认清科学发展观鲜明的理论性，它的本质属于世界观和方法论范畴，是一种全新的发展理念和思想；必须领悟科学发展观鲜明的创新性，它体现了改革创新、实事求是和与时俱进的时代特征；必须把握科学发展观鲜明的实践性，它的重要价值在于指导实践和推动发展，脱离实践的科学发展观就是一句空话。全面贯彻落实科学发展观贵在实践。

一、准确理解科学发展观的精神实质，

是贯彻落实科学发展观的基本前提

科学发展观，有三个关键词，第一是“发展”，就是强调发展是第一要务，发展是永恒的主题，发展是应对各种挑战，解决前进道路上面临的突出矛盾和问题的最根本的方法和途径。第二是“科学”，就是强调发展必须坚持以人为本，遵循社会发展的客观规律，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。第三是“观”，就是强调要转变发展观念，把科学发展的理念在思想认识上升华到世界观、价值观和方法论的层面和境界，使科学发展观成为指导发展实践的思想基础。

二、加快推进改革创新，

是贯彻落实科学发展观的基本动力

改革是促进经济社会发展的强大动力，贯彻落实科学发展观，必须以更大决心加快推进改革。一定意义上讲，今天的发展成就是20多年改革开放成果的积累，站在新的历史起点上谋划未来，必须以更大的勇气和智慧，改革一切阻碍发展的各种体制、机制等方面存在的问题，革除一切不符合科学发展观要求的理念和思维，使关系社会经济发展全局的重大改革取得突破性进展，为加快科学发展创造环境和条件。创新是一个民族进步发展的灵魂，是提升国家竞争力的重要因素。弘扬创新意识，增强创新能力，健全创新体系，提高全社会的创新水平，是支撑经济社会科学发展的重要基础。

三、坚持以人为本与构建和谐社会，

是贯彻落实科学发展观的基本取向(www.xing528.com)

以科学发展观统领经济社会发展全局，必须坚持以人为本，致力构建和谐社会。就是要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，切实实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，让改革发展的成果惠及全体人民。就是要倍加关注民生需求，尊重民情民愿，保障民权民利，时刻关心群众疾苦，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、教育发展等方面的利益问题，最大限度地满足人民群众的生产生活需求，使人民群众安居乐业。

四、加快政府组织结构调整和职能转变，

是贯彻落实科学发展观的基本条件

各级政府部门工作职能和执政理念是否符合科学发展观的要求，对于一个地区的科学发展起着决定性作用。贯彻落实科学发展观，必须认真抓好政府组织结构调整和职能的转变，为科学发展观的贯彻落实奠定组织体制保障。就是要把机构改革与干部人事制度改革结合起来，优化政府组织结构，致力建设有限责任的服务型法治政府。就是要按照建立社会主义市场经济体制和适应经济全球化发展的要求，将政府职能真正转变到加强和改善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面上来。政府要自觉成为推动科学发展观贯彻落实的主体力量。

五、健全科学的政绩考核评价体系，

是贯彻落实科学发展观的基本保障

贯彻落实科学发展观，关键在于加强和改进对各级领导干部政绩的科学考核评价。一定意义上讲，科学发展观要靠正确的政绩观和用人导向来保障实现的。以GDP论英雄，靠宽马路、大广场树形象，凭吃喝关系拉选票，用说假话搞形式谋提升，这种政绩观和用人氛围是无法实现科学发展的。正确政绩观对领导干部的考核评价应该是：一看其是否在任期内抓住了经济社会发展的重大机遇，解决了制约政治、经济、文化、社会全面协调发展的主要矛盾；二看其是否在任期内按客观规律办事，为本地可持续发展奠定了基础、积蓄了力量；三看其是否在任期内在本地区干部群众中营造形成了开拓创新、实事求是、政通人和的社会风气；四看其是否在任期内从实际出发，经过科学民主决策，作成几件对可持续发展有利且综合效益高的实事。

六、加快解决好“三农”问题和欠发达地区经济

社会发展，是贯彻落实科学发展观的基本体现

建设社会主义新农村，促进区域统筹发展，是我国现代化进程中的重大历史任务。当前，区域发展不平衡，城乡发展不协调，“三农”问题突出，已成为社会发展不科学、不和谐的重要表现。因此，必须下大决心花大力气，通过政策、资金、人才等各方面的倾斜和扶持，切实加快欠发达地区的发展步伐，尽快有效解决“三农”问题，这不仅是个严肃重要的政治问题，也是科学发展观的实践要义。只有真正解决好这些社会矛盾问题，科学发展观才能有实践成果和具体体现，从而进一步增强全社会对科学发展观的认知和自觉落实。（《山西日报》2005年10月24日）