刘祁杰
党的十六届五中全会，从战略全局出发，制订描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟规划和蓝图，进一步提出了以科学发展观统领经济社会发展全局的要求。贯彻五中全会精神，落实“十一五”规划，县级党委、政府担负着十分艰巨的任务，必须坚定不移地贯彻科学发展观，促进经济社会又好又快发展。
“十一五”发展的指导思想
就是以科学发展观统领经济社会发展全局
经过“十五”时期的建设，我国人均GDP突破1000美元，已基本达到小康目标。“十一五”时期，在全面建设小康社会的进程中，具有承前启后的重要历史地位，经济社会发展正处于人均国内生产总值从1000美元向3000美元过渡的关键时期，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。采取什么样的发展理念、思路与目标，不仅直接关系列“十一五”时期能不能抓住机遇、应对挑战、加快发展，为下一个10年的发展奠定坚实基础，而且最终关系到国家与民族发展的走向和未来。把握发展方向，破解发展难题，把山西建成国家的新型能源和工业基地、全面建设小康社会事业推向前进，关键是要按照十六届五中全会的部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是推动经济社会发展、全面建设小康社会必须长期坚持的重要指导思想。党的十六届三中全会提出科学发展观以来，在党中央的积极倡导、各地各部门的共同努力下，科学发展观得到大力宣传贯彻，逐步深入人心。但也要清醒地看到，这种宣传贯彻还是初步的，科学发展观在经济社会发展中所起的作用还未能完全显现，尤其是在县、乡基层，由于思路视野局限、资源包袱沉重、资金技术欠缺等，科学发展观还未能从真正意义上融于发展的实践。全面贯彻落实科学发展观任重而道远。
“十一五”时期，是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们要从国家与民族前途命运的战略高度，认识贯彻科学发展观对于指导和促进经济社会又快又好发展的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于各级领导活动的全过程、融会在本地本部门工作的各个方面，落实于改革开放和经济建设的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。(www.xing528.com)
“十一五”的发展，就是加快科学发展
胡锦涛总书记曾多次强调指出，科学发展观的第一要义首先是发展。离开发展，就无所谓发展观。在社会主义初级阶段，解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。县、乡党政领导处于基层一线，面临的情况复杂，工作头绪繁多，但不管在任何时候、任何情况下，无论是制订规划，还是集中开展中心工作，或者是处理日常事务，都要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候都不能放弃、改变这一要务；都要牢牢把握经济建设这个中心，任何情况下都不能动摇、离开这一中心。要增强加快发展的紧迫感。
近年来，在上级领导和部门的支持和全县人民的努力下，我们五寨县出现了良好的发展势头，特别是农副产品加工业、生态畜牧业、花岗岩生产加工业、地毯、餐饮、运输业等规模不断壮大，以全民创业为特征的“蜂群”经济方兴未艾。同时，我们也清醒地认识到，山西在全国处于相对不发达地区，五寨又是山西的国家扶贫开发工作重点县，这种双重落差使五寨不仅与发达地区存在较大差距，而且还面临周边县市快速发展的压力。如何缩小与发达地区的差距，如何在周边县市竞相发展的格局中走在前面，如何确保与全国、全省、全市同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，是摆在我们面前的重大任务，也是对我们的严峻考验，更是贯彻科学发展观的必然要求。因此，在制定“十一五”规划时，要客观分析、认真比较和科学预测本地与周边县市的发展态势，寻找差距，发挥优势，按照科学发展、加快发展的要求，确定一个相对较快且有质量的赶超目标，努力实现跨越式发展。通过加快经济发展速度、增加经济总量，为政治建设、文化建设和社会建设提供坚实的物质支撑，早日摘掉贫困帽子，努力实现小康目标。
促进科学发展，就是要坚持
以人为本、全面协调可持续发展
要坚持以人为本这一科学发展观的本质与核心，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，致力于发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进人的全面发展。
县、乡制订和落实“十一五”规划，推进市场化、工业化、城镇化，需要注意解决如何在深化改革和加快发展中切实维护群众利益的问题。要强化立党为公、执政为民的理念，把群众利益始终作为制订规划、开展工作、推进发展的最终目标，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要树立人人都有同等生存权、发展权的人权观念，按照五中全会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要解决好劳动就业、社会保障、安全生产、维护稳定等事关人民群众切身利益的问题。要更加注重社会公平，加大调节收入分配力度。对于五寨这样的贫困县来说，缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，既面临如何积极争取国家政策倾斜与资金支持、加快发展地方经济、缩小与发达地方差距的任务，也面临在县域内部调节城乡、行业之间的收入差距的问题，特别要更加关注困难群体、弱势群体、边缘群体的最基本生活保障问题，让人民群众共享发展成果。坚持以人为本，全面、协调、可持续发展科学发展观的内涵要求，保持经济社会长期平衡较快发展。随着“十一五”规划的实施、新一轮投资建设热潮的兴起，要特别注重解决“三农”问题，走特色城镇化道路，统筹城乡发展，着眼于以工补农、城乡互动、协调发展。要切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低成本、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调。继续不懈抓好经济结构调整，围绕全省建设新型能源和工业基地的七大主导产业，结合五寨实际，确定一批具备一定资源条件和发展规模、成长性与带动性较好、符合环境保护要求的优势产业，为“十一五”时期加快发展、科学发展提供有力支撑。要努力转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，实现传统产业新型化、新兴产业规模化，大力发展循环经济、绿色经济，建设环境友好型、资源节约型社会。尤其要充分利用五寨山川秀美、环境优越、开发潜力巨大的优势，大力发展旅游服务业。要增强自主创新、自我发展能力，通过内引外联，整合资源，更多地创造和拥有核心技术和知名品牌，发展特色产业，提高经济效益，实现又快又好发展。（《山西日报》2005年10月24日）
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