建设节约型大学：时间与思考

做建设节约型社会的主体——对建设节约型大学的理性思考

武海顺

（山西师范大学校长、教授、博士生导师）

建设资源节约型社会，是我国在新的历史条件下的战略选择。高等学校在建设节约型社会中承担着重要使命。高校是引领社会发展潮流的重要力量，因此也有责任在节约型社会的建设中发挥重要作用。高校通过人才培养、文化传承，可以为社会输送一批有节约意识、资源意识和效益意识的优秀人才，把勤俭节约的美德播撒到更广阔的空间，在全社会营造一种节约风尚；高校通过科技创新，可以为社会提供更环保、更节能的科技产品，为社会创造更科学、更高效的节能技术，加快节约型社会的建设进程。当然，大学作为社会的有机组成部分，本身也应当是一个节约型的、高效益的社会组织。同时，勤俭办学对高等院校的发展、人才培养、师德养成、学风校风等各方面的工作都具有良好的促进作用，应该成为高校教师、职工和学生想问题、作决策、办事情必须遵循的一个基本原则。

强调建设节约型大学，从山西师范大学的“校情”来看，的确是贯彻落实中央提出的建设资源节约型社会战略决策的必然选择。我校的发展历史从办学经费来源与经济运行状态的角度来说，可以分为三个时期：一是从建校至扩招前（1958～1999年）。这一时期办学经费全部依靠行政拨款，经费很紧张，但不存在贷款和外欠款的问题；二是从扩招开始到教学评估前后（1999～2005年）。这一时期为了应对扩招和教学评估的巨大压力，我们开始想办法解决财力不足与办学、发展的矛盾。依靠自己的力量，通过贷款改善了办学条件，经受住了考验。同时开始出现外欠工程款；2006年开始，我校进入第三个时期。与前两个时期相比的一个显著区别，就是我们开始清偿银行的贷款本息。在资金来源没有多大改变的情况下，学校每年要增加大约1500万元的贷款利息支出；莳英园建设项目工程款和园区的整修资金核算下来也在上亿元；我校还有2.5亿元左右的贷款本金需要清偿。我校今年财务预算收入为1.8亿元，预算支出为1.8亿元，看起来收支平衡，但实际上有很多潜在的项目缺口。比如离休干部医疗费、校园房屋修缮费、路面改造费、老化线路改造费、西围墙建设费、下学期实习基地建设费，等等。前有过去留下来的还贷和还款压力，现有潜在的赤字缺口，往后还有“十一五”期间快速发展和不断提高全校教职员工工资待遇等巨大的经济压力，严峻的现实要求我们必须致力建设节约型大学，在开源节流、厉行节约上下功工夫。

开源是建设节约型大学的根本途径

如何解决学校发展建设与财力供给之间的突出矛盾？要满足巨额的资金需求，开源是基础。必须进一步加大工作力度，努力拓宽资金渠道，调动各方面的积极性，不断增加创收收入，在开源上下苦功夫。要积极与有关方面协调，争取更多的学费收入；努力从上级部门争取更多的专项资金；加强《语文报》和《英语周报》的管理，积极探索和设计符合中央文化产业改制要求的方案，创建有利于学校和报业发展的新模式，加大“两报”对学校的资金支持力度；以我校化工研究所的中试基地为依托，开拓市场，增加中试产品的产量与品种。并以此为基础，寻找新的收益增长点；逐渐创建、发展和壮大我校独具特色的校办产业，为学校今后的改革和发展提供进一步的资金支持；积极探索中外合作办学、校企联合办学等有利于拓宽学校资金来源的筹融资方式；充分利用好学校包括房屋、仪器设备等固定资产和无形资产在内的一切可以利用的资源，积极创收。既要制定合理的创收分配办法，调动各单位的创收积极性，又要加强学校统一、规范管理，把该收的钱收上来，保证学校的合法收益。

节流是建设节约型大学的基本内容

要解决学校大块资金的供需矛盾，主要靠开源。而要保障学校的可持续发展，就要坚持勤俭节约，做好节流工作。我们一定要有艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想准备。做任何事情和工作都必须精打细算，要用经营现代大学的理念来办大学。这就是要以人才培养、科学研究、服务社会为目标，运用市场经济手段，最大限度地盘活存量、寻求增量、扩大总量，把市场经济的经营意识、经营机制和经营方式等运用到大学建设和管理中，以实现大学资源配置容量和效益的最大化、最优化。因此，我们要有效益意识，做到能不花的钱就不花，必须花的钱要省着花，既要保证工作，又要少花钱、多办事，想方设法为学校节约每一分钱。同时，必须走内涵发展的道路，规范日常管理，提高人员素质，提高资金使用效益，建立一种科学、高效的运行机制，在办学中实现低投入、高回报、高效益，使全校上下、方方面面都能处在一种优质高效的运行中，使我们的办学投入成倍地发挥效益。(https://www.xing528.com)

建设节约型大学的工作不是孤立的，而是一项涉及全校工作方方面面的系统工程。节约型大学的建设也不仅仅意味着创收，意味着节约、压缩、控制，意味着大家要过精打细算的日子，而是我校各项工作进行改善、提高、推动和创新的一剂催化剂。建设节约型大学对我校走内涵发展之路，提高工作水平和办学效益，实现学校可持续发展，都将起到很好的促进作用。概括起来，就是“六个有利于”：

一是建设节约型大学有利于高尚师德的养成。勤俭节约的品格是高尚师德的重要组成部分，也是中国知识分子淡泊物欲、情注修身的精神风骨的现实体现，更是身处建设资源节约型社会时代环境中的人民教师应该首先具备的一种优秀品质。在建设节约型大学的过程中，“勤俭节约”这种优秀师德品格的养成，不仅可以使我们建立一种省时、省力、低投入、高成效的良性生存方式，对修养身性大有裨益，还可以培养我们不必妄取苟求，保持自尊和高洁的独立人格；而且还将进一步激发教师的职业使命感、光荣感，激发教师献身教育事业、为人师表、教书育人的热情，促进教师关心国家大事、服务改革和时代发展。

二是建设节约型大学有利于优秀人才的培养。勤俭节约既是这个时代的公民应该具备的一种公德，又是一个人在社会上打拼应该具有的基本品质，所谓“勤以养志、俭以养德”就是这个道理。没有哪一个家庭希望自己的孩子，没有哪一个用人单位希望自己的员工是个大手大脚、不讲效益，而热衷于浪费的人。国家也需要一批有节约意识和节约能力的人来实现全面建设小康社会的目标。因此，建设节约型大学有利于形成一个优秀人才必备的素质品格，不仅是勤俭的品质，而且会由此带动敬业的品质、团结的品质、协作的品质等一系列优秀品质的养成。

三是建设节约型大学有利于良好校风的形成。大到一个社会、一个国家，小到一个家庭、一个班级，都需要有一种良好的风气。这种风气是一个生存环境、发展环境，是一个具有影响力的“场”。每个身处这个环境的人，都会受到它有形无形的影响。因此，良好的校风会为学校的发展鼓帆加油。通过节约型大学的建设，可以在全校形成一种节约光荣、浪费可耻的风气，在全校高扬起一种爱校如家、护校敬业的正气。有了这样的风气和正气，就有了师大人的凝聚力，就会形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好氛围。广大师生员工爱校如家，各司其职、各尽其责，努力钻研业务、提高素质，创新工作，那么，全校人、财、物的使用效益就会有一个大的提高，学校的改革、发展、建设就大有希望。

四是建设节约型大学有利于学校规范管理的实现。一个学校的优质高效运行，不能仅靠人们的自觉行动，还要依靠严格的制度、良好的运行机制，以及优质高效的管理来保障。近几年高等学校迅猛发展，不同程度地伴随着一些资源浪费现象，究其实质问题是出在管理上，是管理不严格、不规范、不到位导致的结果。因此，建设节约型大学的重要举措，就是要在管理上下功夫，严格管理，堵塞浪费的源头；建设节约型机关，实现低消耗、高效益；加强民主监督和科学决策，建立长效的节约机制，从制度上、机制上避免浪费的发生。

五是建设节约型大学有利于倡导改革创新。这个问题与上述提到的规范管理是相联系的。在以建设节约型大学为契机，对学校的管理工作进行反思、整改的过程中，必然会发现一些不合理的现象、不完善的制度、不理想的机制，甚至不适应发展需要的体制。那怎么办？改革是推动发展的根本动力，创新是促进发展的直接驱动力。要想发展，要想改变这些不合理的东西，就必须推进改革，必须创新。建设节约型大学就是要促进学校对人力、物力、财力的合理使用、高效使用。这和我们正在开展的深化后勤改革、人事分配制度改革，以及保持共产党员先进性教育的一系列整改方案的精神内涵都是相通的。此外，还包括涉及节约技术与节约产品开发的科技创新和产业创新。

六是建设节约型大学有利于促进勤政廉政。如果我们对造成浪费的原因进行深层次的分析，就会发现：有些是由于不作为、疏于管理、放任自流等造成的；有些则是由于在职务行为中的腐败行为造成的。不勤政，学校事务就没人精心打理，浪费现象也就不足为奇；不廉政，在职务行为中谋取私利，结果是个人的腰包鼓了，学校多花钱、少办事，资金使用效率降低了。更严重的后果，可能还会导致一些人走上犯罪的道路。腐败得以滋生的根源是“奢”、是“贪”，而“贪”和“奢”的对立面则是“俭”。杜绝奢侈浪费，必须从俭做起；廉洁从政、杜绝腐败，也必须从俭做起。作为学校的领导干部，还必须要勤政，就是要勤勤恳恳、兢兢业业，不怕困难、知难而进，努力拼搏，奋发向上，全身心地扑在工作上。（《山西日报》2006年11月13日）