森林营造技术：年度作业计划及设计制定与实施

任务2　造林作业设计

任务目标

【能力目标】

具备进行造林作业设计的组织、准备安排能力；具备独立分析问题和解决问题的能力；具备与人协作完成外业调查与内业设计的能力；会整理分析外业调查资料；会绘制造林作业施工图；会造林投资概算；会编写造林作业设计说明书。

【知识目标】

了解造林作业设计的作用；明确造林作业设计的依据和任务；熟悉作业区外业调查的内容；掌握外业调查的方法；熟悉造林设计的基本要求；掌握造林设计的主要方法；掌握造林作业设计图绘制的方法和造林作业设计说明书编写的方法。

任务提出

阅读造林作业设计指导书，按设计书要求，收集相关材料，准备仪器表格，完成校区周围退耕地的外业调查与内业设计工作，每位同学提交一份造林作业设计说明书，设计图及相关表格。

任务分析

造林作业设计是林业基本建设程序中直接面对广大林农指导施工作业的技术性文件，是把总体设计确定的营造林设计内容、要求、措施落实到山头地块的过程，它是项目建设的关键环节，直接关系到建设项目的质量和投资效果。造林作业设计包括林业重点工程作业设计、退耕还林作业设计、飞播造林作业设计、封山育林作业设计等，本次主要完成校区周围退耕地的造林作业设计。

相关知识

一、造林作业设计的依据和任务

（一）造林作业设计的依据

造林任务量已落实到小班的总体设计或其他规划设计文件；造林年度计划任务。

（二）造林作业设计的任务

落实年度造林作业任务，对每个作业区做出具体技术规定，指导施工。

（三）编制原则

编制营造林作业设计的总原则是：坚持高质量、高标准的指导思想，遵循因地制宜、适地适树、分类经营、科学造林的原则，积极采用先进技术和科学研究成果，确保技术先进、切合实际，达到优质、高效之目的。

二、造林作业设计的组织与编制单元

（一）造林作业设计的组织

作业设计由乡镇林业站或项目建设单位组织编制。作业设计依据年度作业计划编制。年度作业计划按照总体设计制定。

（二）造林作业设计的编制单元

造林作业设计以造林作业区（造林地）为单元编制。每个造林作业区编制一套设计文件。造林作业区：预备栽植（计划造林）或正在栽植（尚未完成）乔灌木及防风固沙草本植物的地块。可以是迹地、宜林地等。

造林作业区原则上为一个小班。当小班面积过大时，可划分为2～3个细班，每个细班为一个造林作业区。细班的编号可在小班编号后加①、②、③……予以区分。当相邻或相近的数个小班其立地条件、经营方向、树种选择一致，而数个小班的总面积不大时，也可合并为一个造林作业区。

造林作业设计的林种选择以总体设计、森林分类经营方案为准，需要变更的，尤其是将生态公益林改为商品林，需按公益林事权等级管理权限报送原审批机构作为个案单独审批，按批复文件设计。

（三）造林作业设计的组织、设计资格与责任

1．造林作业设计组织　造林作业设计一般在县（市、旗、区）林业行政主管部门统一领导下，由乡镇（苏木）政府、县（市、旗、区）直属林场或相当于林场的企业、机构组织。

2．造林作业设计的设计资格与责任　造林作业设计由具有丁级以上（含丁级）设计或咨询资质的单位或机构承担。作业设计实行项目负责人制，项目负责人具有对造林作业设计文件的终审权并承担相应的责任。

允许直接聘请具备林业行业高级职称的技术专家编制作业设计，技术专家的责任由聘任合同确认。

三、人工造林作业设计的程序与方法

（一）造林作业区选择

1．选择依据　总体设计文件、总体设计图、总体设计附表、其他。

2．选择条件　①宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地及造林失败的地段；②郁闭度02（含0．2）以下的疏林地；③立木无培育前途，需要更换树种的低价值林地；④退耕还林地（25°以上坡耕地、弃耕地）；⑤农田、村屯四周围的沙荒地、道路。

3．选择方法　造林作业区先在室内按总体设计图选择，再到现地踏查。踏查的主要内容包括：地类或小班界线是否变更、总体设计的设计内容是否合理。造林作业区由组织者负责选择，由设计人员进行指导，共同查看、核实。

在核实现场将造林作业区位置用铅笔勾绘在以乡镇为单位分幅的总体设计图或地形图上。如使用地形图，地形图的比例尺与总体设计的设计图要一致，最小作业区的成图面积≥2 mm×2 mm。同时，逐年的作业区要标注在同一份地形图上。依据总体设计图及附表、年度计划选择造林作业区，将任务落实到各个造林作业区。造林作业区的布置要相对集中，便于管理，便于施工。造林作业区总面积与年度计划应尽量吻合，正负误差最大不超过10%。

（二）造林作业区外业调查

1．资料收集

（1）收集项目区土地利用区划，综合农业区划，林业区划，林业、农业、土地、水利、交通、气象等自然资源调查资料、规划资料以及作业设计有关的其他资料。

（2）比例尺为1∶10 000或1∶50 000放大至1∶25 000的国家新编地形图。

2．作业区现状调查

（1）调查方法　先踏查整个造林作业区，选择有代表性的一两个调查点，目测记载。

（2）调查记录内容

①作业区编号　“邮政编码”＋“村屯名的汉语拼音缩写（大写字母，双声母选第一个字母）”＋“-”＋“年份”＋“-”＋“阿拉伯数字序号（3位数）”。例如：100102NHQ-2002-008。

②日期　完整填写调查年月日。

③调查者　签署调查者个人姓名，不得签署XX调查组、XX科、XX调查队等不能确认调查者个人身份的名称。

④位置　乡镇（林场、分场），村屯（工区），林班，小班；所在地形图比例尺、图幅号、公里网区间。

⑤作业区立地特征　地形、地貌、地类、母岩、土壤、小气候等。

⑥植被　植被类型、植被总盖度、各层盖度、主要植物种类（建群种、优势种）及其生活型、多度、盖度、高度。如为退耕还林地则要调查原作物种类、耕作制度。

⑦需要保护的对象　珍稀濒危植物、古树名木、古迹、历史遗存、有特殊价值的景点、珍稀濒危动物或有益动物的栖息地（如小片灌丛、站杆、水池、洞穴等）。

⑧树种　根据造林作业区及附近林分、树木的生长情况查看总体设计等技术文件确定的树种是否恰当，提出补充、修改意见。

⑨社会、经济情况　社会、经济、交通、权属、经营习惯等。

（3）记录格式　用表格记录，表格样式见附表5-17。

附表5-17　造林作业区现状调查表（正面）

续附表5-17

附表5-17　造林作业区现状调查表（背面）

填表说明：①造林作业区立地特征中地貌类型、地类、母岩、土壤质地等项用选择法填写，选择其一，将前面的号码涂黑。其他各项填写实际数。

②植物种类的生活型分为：高大乔木、乔木、小乔木、灌木、小灌木（处于草本层）、半灌木（冬季部分枝条脱落）、多年生草本、一年生草本、藤本、附生、寄生。

③主要植物的多度记载采用目测法确定，用符号或用文字表示各级多度；

soc．—植株密集成背景化；cop³—植株数量很多；cop²—植株数量多；cop¹—植株尚多；sp—数量少呈散生状；sol—稀少；un—个别。

④主要植物分布状况分为5级：均匀，密布，团状，片状，散生。

（三）造林作业区面积测量

造林作业区的面积以实测为准。作业区形状规则时可用测绳测量，当边界不规则时要用带镜罗盘仪、经纬仪或经过差分纠正的全球定位系统接收机测量。测量闭合差不大于1/100。测量数据记录于《造林作业区现状调查表》（附表5-17）。

（四）造林作业内业设计

1．造林设计　根据总体设计等规划设计文件及造林作业区调查情况，做出如下设计：林种、树种（草种）、苗木、插条、种子的数量、来源、规格及其处理与运输要求，造林种草方式、方法与作业要求，乔灌木树种与草本、藤本植物的栽植配置（结构、密度、株行距、行带的走向等），整地方式与规格，整地与栽植（直播）的时间。

2．幼林抚育设计　幼林抚育次数、时间、方式、方法及其他具体要求。

3．辅助工程设计　林道、灌溉渠、水井、喷灌、滴灌、塘堰、梯田、护坡、支架、护林房、防护设施、标牌等辅助项目的结构、规格、材料、数量与位置；沙地造林种草设置沙障的数量、形状、规格、走向、设置方法与采用的材料。

辅助工程要做出单项设计，绘制结构图，其位置要标示在设计图上。

4．种苗需求量计算　根据树种配置与结构、株行距及造林作业区面积计算各树种的需苗（种）量，落实种苗来源。

5．工程量统计　根据工程项目涉及的相关技术经济指标，计算林地清理、整地挖穴的数量，肥料、农药等造林所需物资数量，辅助工程项目的数量与相应物资、材料的需求量，以及车辆、农机具等设备的数量与台班数。

6．用工量测算　根据造林地面积、辅助工程数量及其相关的劳动定额，计算用工量，结合施工安排测算所需人员与劳力。

7．施工进度安排　根据季节、种苗、劳力、组织状况做出施工进度安排。

8．经费预算　分苗木、物资、劳力和其他4大类计算。种苗费用按需苗量、苗木市场价、运输费用测算。物资、劳力以当地市场平均价计算（附表5-18）。

附表5-18　经费预算表

9．绘制造林作业设计图　造林作业设计图要能满足发包、承包、施工、工程监理、结算、竣工验收、造林核查的需要。图中包括作业设计总平面图、造林图式和辅助工程单项设计图3类。

（1）作业设计总平面图　图素包括明显的地物标（道路、河道、溪流、沟渠、桥梁、涵洞、独立屋、孤立木等）、边界、辅助工程的布设位置及苗木栽植位置。树种（草种）简单，株行距固定的造林作业区，总平面图上可以不标示苗木栽植的具体位置，但要标示行带的走向。作业设计总平面图绘制在A4或A3打印纸上。作业设计总平面图成图比例尺见表5-1，比例尺最小为1∶10 000。

表5-1　作业设计总平面图成图比例尺

续表5-1

（2）造林图　包括栽植配置平面图、立面图、透视图、鸟瞰图（效果图）以及整地样式图（平面图、立面图）（如图5-1～6）。栽植配置平面图表示水平方向乔灌木、草本与藤本植物在地面的配置关系，栽植材料的水平投影以成林后的树冠、植丛状态为准。栽植配置立面图表示成林后与行带走向相垂直的剖面结构。行带走向与等高线垂直，断面图不能同时表示行带的垂直结构与地形关系时，可用三维立体透视图表示。以上3种栽植配置图均要注记反映栽植材料空间关系的尺寸，尺寸以米计，精确到0．1 m。鸟瞰图（效果图）与透视图相似，反映成林后的效果，通常为彩色图，可以不注记尺寸。整地样式图表示整地穴的形状、大小状况。

图5-1　鱼鳞坑整地纵断面、平面图

图5-2　穴状壑地纵断面、平面图

造林图式应绘制2种以上，以保证设计人员不在场的情况下，其他人员按图式作业不会产生歧义。其中栽植配置平面图与立面图为必备图式，其他为可选图式。

图5-3　水土保持林栽培立面、平面

图5-4　沙丘造林配置立面、平面图

（3）辅助工程单项设计图　按照相关国家标准、行业标准绘制单项设计图。

图5-5　地埂栽植配置立面图、平面图

图5-6　防风固沙林平面配置图

（四）造林作业设计的文件组成

造林作业设计以造林作业区为单元编制，每个造林作业区编制一套设计文件。文件包括：作业设计说明书、作业设计总平面图、栽植配置图、辅助工程单项设计图、造林作业区现状调查卡。作业设计文件应采用通用的电脑软件制作。

（五）造林作业设计文件汇总

1．填写造林作业设计文件一览表　以乡镇或相当于乡镇级单位（林场、农场等）为单元将作业设计文件汇总后填写《造林作业设计一览表》（附表5-19）。每作业区占1行，内容包括：作业区编号、位置、面积、种苗数量、物资、用工量、经费等项，最后1行为种苗、物资、用工量、经费合计数。

附表5-19　造林作业设计一览表

2．文件装册　将《造林作业设计一览表》置于扉页，作业设计文件按顺序排列于后，加装封面，合并成册。封面题写《××乡镇（林场）××年度造林作业设计》。每套作业设计内部文件按造林作业设计的文件组成给出的顺序排列。

3．造林作业区位置图清绘　根据作业设计平面图修正作业区位置图边界，并用彩色墨水清绘，加注作业区编号。同一作业年度的作业区采用同一种颜色的墨水绘制。作业区编号仅注记作业区本身的序号，不同年度的序号用不同颜色表示。

附：造林作业设计说明书编写提纲

1．位置与范围　所在的行政区域、林班、小班，四至界限，面积。

2．经营权所有人、现在的承包人

3．施工单位　单位名称、法人。如系个人应注明姓名、性别、年龄、职业与住址。

4．设计单位与设计负责人　单位名称、资质、设计负责人姓名、职称。

5．造林作业区现状　立地条件——海拔、地形地貌、土壤、母岩、小气候等及其对造林的影响；植被现状——群落名称，主要植物（优势种与建群种）种类及其多度、盖度、高度、分布状况、对造林整地的影响等，如为农田要说明近期耕作制度、作物种类、收成、退耕的理由。

6．指导思想与原则

7．造林种草设计　林种、树种（草种）、种苗规格，整地方式方法、规格，造林季节、造林方式方法、更新改造方式，结构配置（树种及混交方式、造林密度、林带宽度或行数）、整地方式方法。

8．幼林抚育设计　抚育次数、时间与具体要求等。

9．辅助工程设计　林道、灌溉渠等辅助工程的结构、规格、材料、数量与位置；防护林带、沙障的数量、形状、规格、走向、设置方法。

10．施工进度　整地、造林的年度、季节。

11．工程量统计　各树种草种种苗量、整地穴的数量、肥料、农药等物资数量，辅助工程的数量。

12．用工量测算　分别造林种草和辅助工程计算所需用工量，按造林季节长短折算劳力。

13．经费预算　分苗木、物资、劳力和其他4大类计算。

四、造林作业设计审批(www.xing528.com)

造林作业设计由造林作业区所在县（市、旗、区）以上林业行政主管部门审批，报送省（市、区）林业行政主管部门备案。

造林作业设计的审批应充分发挥技术专家的作用，可以委托技术协会、学会、专业委员会组织专家评审。

没有作业设计的或设计尚未被批准的不得施工。作业设计一经批准，必须严格执行。如因故需要变更的，由原设计单位或机构变更设计并提交变更原因说明，报原审批部门重新办理审批手续。

任务实施

【准备工作】

一、制定设计方案

按照年度计划任务，制定工作计划和技术方案，进行技术及仪器工具［皮尺或测绳、钢卷尺、罗盘仪、GPS等测量工具；计算机软件、计算器、铅笔；各种野外调查表格、生活、交通和劳保用品等；图形材料（1∶10 000或1∶25 000的地形图、调查用表）］方面的准备，对参加调查设计人员进行岗前技术培训，统一技术标准、调查方法和成果要求。

二、搜集的资料

1．退耕区土地利用区划，综合农业区划（含林业区域），林业、农业、土地、水利、交通、气象等自然资源调查资料、规划资料以及与作业设计有关的其他资料。

2．工程区农村与农户的基本情况，包括人口与劳力、农户的耕地构成、粮食总产量、收入来源、对耕地的依赖程度，以及发展种植业、养殖业和其他产业的现状与可能性等。

3．国家新编地形图、卫星相片、航摄相片以及调查、区划、规划的图面资料。调绘底图要求采用1∶10 000～1∶25 000的地形图或航片平面图。

【退耕还林作业设计】

一、外业调查

（一）区划

1．退耕还林（草）作业设计区划

分为县（市、区）、乡镇（国有林场）、村（工区）、小班、农户五级。

（1）县（市、区）为编制作业设计文件单位；

（2）乡（镇）为组织施工单位；

（3）村为基本统计单位；

（4）小班或农户为基本实施单位。

2．小班区划

（1）小班区划条件　作业小班区划以土地种类、土地权属和立地条件为主要区划因子，兼顾地籍等因素。按村（工区、林班）进行作业小班区划。

（2）小班区划方法　利用1∶10 000或1∶25 000地形图采取对坡目测勾绘的方法进行小班区划。当地类较复杂时，可区划复合小班，复合小班可作业面积必须达到60%以上。

（3）最小区划面积　采用1∶10 000地形图，最小区划上图面积0．5 hm²；采用1∶25 000地形图，最小区划上图面积1 hm²。若造林地块小于最小区划上图面积，在地形图上不能准确勾绘，需在图上标注符号示意。

（4）小班编号　以村（工区）为单位，用阿拉伯数字从上到下，从左到右进行作业小班编号。如1、2、3。

（二）作业小班调查记载内容

（1）位置　记载所在乡镇（林场）、村（工区、林班）、小班。

（2）权属　记载所有权、经营权、户籍、承包期。

（3）地类　荒山荒地按宜林荒山荒地、宜林沙荒，坡耕地按坡度级（5°～15°、16°～25°、26°～35°、＞35°）分别填写。对区划小班中的暂不作业面积按5%、10%、15%扣除。

（4）地形特点　坡位、坡度、坡向、坡形、海拔。坡位按小班主要面积所处坡面位置分上、中、下三个部分；坡度按实际坡度；坡向分东、西、南、北、东南、东北、西南、西北八个方位；海拔高度按地形图或手持海拔仪测定的海拔高度填写。

（5）植被　天然植被或覆盖农作物的类型、盖度、高度。

（6）土壤　土壤种类、质地、土层厚度、酸碱度（pH值）、土壤水分，以及土壤侵蚀类型、程度等。

（7）小班立地类型和适宜的造林模式的主要因子的调查。

（8）调查、了解、预测现有苗圃地、母树林、种子园本年度的种苗生产情况，包括种子结实与产量、育苗面积，苗木种类、产苗量、苗木质量等级、苗木生长等情况。

（9）现地确定需要建设的林道、防火道、围栏、防护沟，林地微小水利、水保设施等。确定位置，布设线路与走向，测量长度，在现地埋设标记，并调绘于地形图上。

（10）地形图勾绘。

二、内业设计

（一）外业资料整理、补充

内业设计前，应对外业调查资料进行逐项检查核对，确认图表相符、资料齐全、内容完整，方可进行内业设计。

（二）小班面积求算

小班面积求算以村为单位；面积以亩为单位，保留小数点后一位数，每个小班（地块）必须计算两次，误差在允许范围内时取两次平均值。

面积求算方法

（1）现地确定　对能在现地确定出准确面积的小班，可在现地确定；

（2）求积仪法　使用前，必须对仪器进行核对。

（3）网点板或方格纸法　在没有求积仪的情况下，可采用网点板或方格纸（计算纸）法。

（三）造林技术设计

1．立地类型划分　一般说来，在立地环境因子中，气候、土壤及地形因子是划分立地条件类型的主要依据。因此，在一定的地区内进一步划分立地条件类型时，地形和土壤因子就成为主要因子。

（1）按主导环境因子划分　在某一造林地区影响林木生长的各个环境因子中找出一个或一组起主导作用的环境因子作为划分立地条件类型的依据。

①山区、丘陵地区　坡向、坡位、坡度、小地形、海拔高度、土层厚度、石砾含量、土壤水分条件、土壤酸碱度等。

②平原地区　地形部位、坡向、坡度、侵蚀程度、土壤种类、土层厚度等。

③侵蚀地区　地形部位、坡向、坡度、侵蚀程度、土壤种类、土层厚度等。

④沙区　沙地类型、机械组成、植被情况、地下水位、盐碱化程度等。

⑤滩地　地形部位、地下水位、土壤种类、机械组成、盐碱化程度等。

（2）按生活因子划分　以对林木成活生长影响最大的土壤水分和养分两个主要因子来划分立地类型。

2．造林模式（造林类型）设计　造林模式（造林类型）是根据立地类型的特点与质量，按照因地制宜、因害设防、适地适树的原则，乔灌草合理配置，农林牧相互结合，制定包括全部造林环节的技术方案。主要内容包括林种、树种、造林密度、种植点配置、混交方式以及整地、种苗、播种量（直播造林）、栽植、抚育、保护等造林经营管理技术措施。

3．林种设计　林种为生态林和经济林。生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等。经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。

退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位，不得低于80%，经济林比例不得超过20%。在水土流失和风沙危害严重、25°以上的陡坡地段及江河源头、湖库周围石质山地、山脊等生态地位重要地区，全部按生态林设计。

4．树种选择　根据立地条件、树种生物学特性和适地适树的原则，选择造林树种。造林树种以适生、经济价值高、防护效能好的乡土树种为主，同时积极引进经过检疫且在当地试种成功的外来优良品种。

5．造林密度　乔木树种营造的生态林，南方下限为每亩100株（竹类为35株），北方为120株；灌木树种营造的生态林，南方下限为每亩150株，北方为170株；以生态效益为主的兼用树种，如南方地区有油茶、核桃、油橄榄、板栗、乌桕、枣树、柿树、茶树、桑树、漆树、花椒、杜仲、厚朴、山茱萸、山核桃、油桐等；北方地区有黑核桃、核桃、板栗、枣树、柿树、山杏、山楂、桑树、花椒、枸杞、杜仲、漆树、山茱萸等；其造林密度达到《造林技术规程》中规定的造林密度要求。

6．种植点配置　种植点的配置通常采用正方形、长方形和三角形三种配置形式。长方形配置、正方形配置适用于平地或丘陵缓坡地营造经济林；三角形配置适用于营造生态林。

7．混交方式　退耕还林（草）设计中，尽可能设计一些针叶混交、针阔混交、乔灌混交、灌木混交等混交林。混交方式根据树种生物学特性和立地条件类型确定。主要的混交方式有行间混交（隔行混交）、带状混交、块状混交等。主要树种混交比例都应在50%以上。生态林与经济林带状、块状混交时，根据混交比例分别计入生态林和经济林；林与草带状、块状混交但达不到生态林和经济林造林密度和植被配置要求时，按林草所占比例分别计入林和草面积。

8．整地设计　提前1～2个季节整地。提前整地可以促进灌木、杂草的茎叶和根系腐烂分解，增加土壤中有机质，调节土壤的水分状况，在干旱地区有利于蓄水保墒，提高造林成活率。整地后不能造成新的水土流失。整地一般可采用穴状、鱼鳞坑等整地方式。穴的大小因树苗大小而定。

9．种苗　退耕还林工程所需苗木的生产和供应由林业部门统一负责、统一组织和协调，由苗木生产单位具体实施。苗木的质量和供应由苗木组织和供应单位负全责。苗木质量必须达到国标或省级标准二级以上，经济林采用嫁接苗、大苗、名特优苗等。

10．造林设计　造林设计包括造林方法、时间和技术要求等内容。造林方法以植苗造林为主，直播造林为辅。干旱、半干旱地区裸根苗造林时，栽植前，必须用高分子吸水剂浸根，用农膜覆盖；容器苗栽植时一定要用小刀把容器袋划开后再栽植并覆农膜。对直播造林每穴下种2～3粒，覆土厚度为种子的2～3倍。直播前，必须用避鼠剂处理种子，防止鼠类危害，提高出苗率。造林时间为春、秋、雨三季。

11．补植　对检查验收后，成活率达到不合格要求的小班，必须进行补植。

12．幼林抚育　幼林抚育设计包括年次、时间、作业项目等内容。一般生态林造林后连续抚育3年，每年1～2次；经济林每年都要抚育。作业项目包括松土、培土、间苗、病虫害防治等。经济林还包括修剪、灌溉、施肥等。

13．经营措施　生态林主要是利用自然地力形成和恢复林分植被，禁止采取大面积的垦复、松土、割灌、除草等抚育措施。

（四）其他项目的设计

1．根据营造林作业设计和下达的年度任务量，按树（草）种、苗木类型与规格测算需种量、需苗量。根据当地育苗能力和采种量测算并落实外调种子、苗木量。

2．配套基础设施工程设计内容包括围栏、望台、防火道、林道、防护沟、固土护坡，林地微小水利、水保设施，森林病虫鼠害防治、检疫、物候气象设施等其他配套设施设计。设计参照有关标准和技术规定明确各项设施的地点、规模、结构，计算耗材量，并配备相应的技术设备。

（五）图件绘制

1．工程区位置示意图　以县（市、区）为单位绘制退耕还林（草）点位示意图，比例尺参照县行政区划图比例尺。

2．退耕还林（草）建设成果图　以县（市、区）为单位，将历年退耕还林（草）地块绘制在同一张图上，比例尺1∶10000～1∶25000的地形图。

3．作业设计图

（1）成图单位、比例尺　以村为单位成图，作业图图幅的大小一般以A3纸为标准，比例尺一律采用1∶25 000地形图，最小上图面积15亩。面积小于最小上图面积的小班在图上标明具体位置（点位示意）。

（2）图件　作业设计图主要包括图题、图例、图签等图件。图例执行《林业地图图式》。图名：××年××县××乡××村退耕还林（草）作业设计图。图签注明绘图人、绘图时间、比例尺等内容。

（3）造林模式（造林类型）与整地方式图　每个造林模式绘制树种（乔灌草）搭配的造林图式，整地作业分方式绘制平面与剖面图，并标注尺寸。

（六）施工组织设计

1．施工作业顺序、时间安排；

2．劳力、物质、设备的调配与安排；

3．结合签订退耕还林（草）合同书、填发分户卡、将设计任务量层层落实到乡镇（林场）、村、组、小班、户，并进行工程施工的计划、资金、组织、技术、档案等管理设计。

三、文件编制

作业设计说明书、作业设计表、作业（施工）设计图和有关附件构成。

作业设计说明书的编制

作业设计说明书以县为单位编写，工程量较大的可以按乡镇（林场）编写，主要包括以下内容：

1．基本情况

（1）自然条件　主要简述位置、范围、地形、地貌、土壤和植被等。

（2）气候条件　主要简述气温、日照、降水量、无霜期及主要灾害性天气等。

（3）社会经济状况　主要简述乡、村、组、人口、户数、劳动力、人均耕地面积、人均经济林面积、退耕还林后每人基本口粮田保留面积等。

2．作业设计的原则、依据、规模及范围

（1）设计原则；（2）设计依据；（3）设计规模、范围。

3．造林技术设计

①苗木标准；②种植点配置及补植密度；③整地方式、规格；④栽植技术；⑤补植；⑥幼林抚育；⑦幼林管护及病、虫、鼠、兔害防治等

4．配套基础设施工程设计

5．施工组织设计

6．投资概算

7．保障措施

8．统计表及作业设计表（附表5-20～29）

附表5-20　小班调查表

附表5-21　社会经济情况统计表

附表5-22　林业用地各地类面积统计表

附表5-23　耕地情况统计表

附表5-24　退耕还林工程造林作业设计

附表5-25　造林作业设计汇总表　单位：hm²

附表5-26　分树种种苗供需平衡表

附表5-27　基础设施设计汇总表

附表5-28　国家补助测算一览表

附表5-29　投资测算汇总表　单位：元

注：面积以亩为单位，长度以m为单位，重量以kg为单位，种苗以株为单位。

9．作业设计图件　退耕还林（草）作业设计图件包括工程区位置示意图、建设成果图、作业设计图、造林模式示意图和基础设施施工设计图。